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第一章總則

第一條為規(guī)范我院行政執(zhí)法工作，明確執(zhí)法責任，強化執(zhí)法監(jiān)督，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹實施，保障公民、法人或其他組織（以下稱為“管理相對人）的合法權(quán)益，根據(jù)《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院的實際，制定本制度。

第二條本實施辦法適用于負有衛(wèi)生行政執(zhí)法職能的科室、單位及其工作人員。

第三條衛(wèi)生行政執(zhí)法是指我院依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責和程序，在本鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)履行衛(wèi)生行政管理職能，作出的行政行為。

第四條行政執(zhí)法責任制堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究的原則，做到合法、準確、公開、高效、廉潔。

第五條本院根據(jù)實際需要，為行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督提供必要經(jīng)費、技術(shù)手段和其他條件。

第六條行政執(zhí)法工作要主動接受上級有關(guān)部門、人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。

第二章執(zhí)法責任人及各科室職責

第七條院長是本院行政執(zhí)法第一責任人，對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作承擔領(lǐng)導責任；副院長是本院行政執(zhí)法第二責任人，對分管的行政執(zhí)法工作負分管責任。

各執(zhí)法職能科室的主任是本科室行政執(zhí)法主管責任人，對本科室承擔的行政執(zhí)法工作負主管責任；直接實施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責任人，對本人的行政執(zhí)法行為負直接責任。

第八條各行政執(zhí)法責任人對各自崗位的執(zhí)法工作及承辦的執(zhí)法任務(wù)負有相應(yīng)的行政執(zhí)法責任，屬于領(lǐng)導集體討論決定的，由領(lǐng)導集體負執(zhí)法責任。

第九條醫(yī)務(wù)辦公室及護理辦公室職責：負責醫(yī)政、護理和中醫(yī)、紅十字會等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章在我鎮(zhèn)宣傳學習和貫徹實施；負責醫(yī)政執(zhí)法人員的培訓、考核工作；負責醫(yī)政、護理和中醫(yī)管理的衛(wèi)生行政應(yīng)訴工作。

第十條防保科職責：負責公共衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、母嬰保健等衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章在我市宣傳學習和貫徹實施；負責以上各類執(zhí)行人員的培訓、食品衛(wèi)生監(jiān)督員聘任考核及執(zhí)法證換證工作；負責公共衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預防控制、母嬰保健等衛(wèi)生行政應(yīng)訴工作。在上級領(lǐng)導下，承擔對公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)督，受理衛(wèi)生許可和執(zhí)業(yè)許可的申請；負責對衛(wèi)生行政處罰案件調(diào)查取證、提出處罰建議；參與對危害公共衛(wèi)生的中毒事故、醫(yī)療事故、重大疫情和突發(fā)事件的調(diào)查。

第三章行政執(zhí)法責任制實施要求

第十一條各負有執(zhí)法職能科室或局委托執(zhí)法單位應(yīng)依照本實施辦法建立和實施本科室、本單位的崗位執(zhí)法責任制，將各項執(zhí)法責任分解落實到每個崗位，明確其執(zhí)法職責、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法程序。

第十二條衛(wèi)生行政執(zhí)法應(yīng)以市衛(wèi)生局委托的名義進行。國家、省、市另有規(guī)定的，服從其規(guī)定。

第十三條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員應(yīng)積極履行職責，進行經(jīng)常性衛(wèi)生行政監(jiān)督檢查，維護本轄區(qū)正常秩序。各種執(zhí)法行為必須符合下列要求：

（一）隊伍法定的職責、權(quán)限范圍；

（二）所適用的法律、法規(guī)和規(guī)章等必須準確、有效；

（三）事實清楚，證據(jù)確鑿，牽涉到技術(shù)問題必須經(jīng)過技

術(shù)鑒定；

（四）執(zhí)法程序必須合法；

（五）處理適當。

第十四條衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查或調(diào)查取證時，必須做到：

（一）兩名以上衛(wèi)生執(zhí)法人員參加，著裝整潔、佩戴執(zhí)法證章，并向當事人出示執(zhí)法證件；

（二）按規(guī)定程序做好詳細的現(xiàn)場筆錄和收集有關(guān)證據(jù)，需要采集鑒定檢驗樣品的，應(yīng)當填寫產(chǎn)品樣品或非產(chǎn)品樣品采樣記錄；

（三）現(xiàn)場作出處理決定的，應(yīng)當告知當事人依法享有的權(quán)利。

第十五條對管理相對人的申請要求作出批準、許可、鑒定、發(fā)證等行政行為的，其審批權(quán)限、程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第*條法律法規(guī)等規(guī)定衛(wèi)生局為行政執(zhí)法主要責任機關(guān)的，應(yīng)嚴格按照法定權(quán)限執(zhí)行。需要有關(guān)部門配合執(zhí)行的，由主要執(zhí)法職能科室負責協(xié)調(diào)。

本院為行政執(zhí)法配合機關(guān)的，有關(guān)執(zhí)法職能科室應(yīng)主動配合主要責任機關(guān)開展行政執(zhí)法工作。

第十七條本院的行政執(zhí)法行為導致行政訴訟的，由實施該行政行為的執(zhí)法職能科室協(xié)助應(yīng)訴。

第十八條執(zhí)法人員必須參加上級主管部門組織行政執(zhí)法培訓并考試合格取得各類相關(guān)的衛(wèi)生行政執(zhí)法證或“廣東省人民政府執(zhí)法證”后方準聘任上崗。執(zhí)法人員必須持證上崗并按執(zhí)法證規(guī)定的執(zhí)法范圍進行執(zhí)法。

第十九條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，與當事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當依法回避。

本辦法所稱規(guī)范性文件是指根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級規(guī)范性文件，依照法定權(quán)限和程序制定的，具有普遍約束力，并在一定時間內(nèi)相對穩(wěn)定的規(guī)定、規(guī)則、辦法、實施細則和通告等。

第四章行政執(zhí)法監(jiān)督制度

第二十條各執(zhí)法職能科室及上級委托的執(zhí)法單位應(yīng)結(jié)合自身工作實際，建立相應(yīng)的行政執(zhí)法公開制度，將執(zhí)法依據(jù)、職責范圍、執(zhí)法程序等予以公開。

涉及行政審批、登記、許可等事項的，應(yīng)在本單位顯眼的位置和部門電子網(wǎng)絡(luò)上公布辦理條件、程序、期限。符合條件的，要及時辦理，不予辦理的，應(yīng)當說明理由。

第二十一條要加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督管理，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作要進行經(jīng)常性自查，及時糾正過錯行政行為。執(zhí)法責任人之間有互相監(jiān)督的權(quán)力。

第二十二條健全社會監(jiān)督機制，自覺接受鎮(zhèn)人大、市法制等部門和新聞媒介、人民群眾的監(jiān)督，定期通過座談會等各種形式征詢管理相對人對衛(wèi)生行政執(zhí)法工作的意見和建議。及時處理管理相對人對衛(wèi)生行政執(zhí)法的檢舉、投訴等。檢舉、投訴人的合法權(quán)益依法受保護，任何單位和個人不得打擊報復。

第二十三條實行案件立卷歸檔制度。對本院受理的行政案件的立案、調(diào)查、處理等情況予以登記和歸檔。

第五章行政執(zhí)法過錯責任追究制度

第二十四條各執(zhí)法職能科室或上級委托的執(zhí)法單位及其衛(wèi)生行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，由于故意或過失，有下列具體行為之一的，給管理相對人的合法權(quán)益造成損害或?qū)κ行l(wèi)生局的行政執(zhí)法形象造成影響的，要追究過錯責任：

（一）不依照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責、權(quán)限和程序，違法行政或不作為行政的；

（二）超越和濫用職權(quán)違法實施具體行政行為的；

（三）行政處罰所認定的事實不清、證據(jù)不足、適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤或處理結(jié)果顯失公正的；

（四）利用職務(wù)之便，擅自制作、提供虛假執(zhí)法文件或偽造檢驗、檢測數(shù)據(jù)或鑒定結(jié)論的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當予以過錯責任追究的行為。

第二十五條有前條行為之一的，視情節(jié)輕重，給予執(zhí)法過錯責任人如下處理：

（一）批評教育或通報批評；

（二）取消當年評選先進和考核晉升資格；

（三）實行離職培訓或調(diào)離執(zhí)法崗位；

（四）給予行政處分；

（五）按《*市衛(wèi)生系統(tǒng)廉政、廉醫(yī)三十項規(guī)定及違反規(guī)定處罰辦法（暫行）》有關(guān)規(guī)定處理；

（六）造成國家賠償?shù)?，追償部分或全部賠償費用。

以上處理，可以單處或并處。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二*條追究衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責任，由上級主管部門負責查辦，報局黨組批準執(zhí)行或移交有關(guān)部門處理。

第二十七條被追究的衛(wèi)生行政執(zhí)法過錯責任人對處理決定不服的，可以在規(guī)定時間內(nèi)提出復審或向上級主管部門提出申訴。

第六章行政執(zhí)法評議考核制度

第二十八條人事科會同法制監(jiān)察科按年度對各執(zhí)法職能科室及其工作人員實施行政執(zhí)法責任制的情況進行考核，并提出年度考核報告和表彰獎勵方案?？己私Y(jié)果作為行政執(zhí)法人員年終工作考核以及提拔使用考核的重要內(nèi)容。

第二十九條行政執(zhí)法考核的內(nèi)容

（一）本實施辦法各項規(guī)定的落實與執(zhí)行情況；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳學習情況；

（三）培訓考核、持證上崗制度執(zhí)行情況；

（四）實施收費、罰款、許可、審批和強制措施是否合法適當或符合有關(guān)程序；

（五）依法對管理相對人履行義務(wù)及不作為的情況；

（六）有否索要或收受管理相對人的“紅包”；

（七）對衛(wèi)生行政執(zhí)行行為提出行政復議、訴訟及賠償?shù)惹闆r。

第三十條建立行政執(zhí)法獎勵制度。對在行政執(zhí)法和落實執(zhí)法責任制中取得顯著成績的執(zhí)法職能科室和執(zhí)法人員給予表彰和獎勵。