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為了進一步完善教育部委托投資咨詢評估工作，提高咨詢評估質量，根據(jù)《教育部委托投資咨詢評估管理辦法》，結合教育項目的實際情況，制定本評估細則。

一、評估主管部門

項目評估由教育部委托入選咨詢機構實施。委托評估時，教育部下達《咨詢評估委托書》，明確評估內容、評估重點和完成時限等要求；同時，提供項目建設單位報審文件（含項目建設學校決策校辦公會會議紀要）、有資質單位編制的項目可行性研究報告（含項目招標方案）、建設項目用地預審意見、當?shù)爻鞘幸?guī)劃部門提供的建設項目規(guī)劃意見、當?shù)丨h(huán)保部門提供的建設項目環(huán)境影響評價意見等相關評估資料。

二、評估組織形式及專家要求

項目評估采用項目負責人制，由評估單位確定具有相應資格人員作為項目負責人，負責項目評估全過程的組織、協(xié)調及評估報告的編制。

項目負責人根據(jù)建設項目的性質和規(guī)模成立由技術專家和經(jīng)濟專家組成的項目評估小組承擔評估工作。評估小組的人數(shù)應根據(jù)建設項目的規(guī)模和技術復雜程度確定，一般大型項目可行性研究報告評估應由7~9個人組成，中小型項目由5~7人組成，初步設計評估由5~11人組成。

評估小組應當由了解國家和行業(yè)發(fā)展的相關政策法規(guī)，熟悉本行業(yè)的技術經(jīng)濟發(fā)展情況，并具備豐富的項目咨詢和設計經(jīng)驗的專家組成，一般包括建筑、結構、給排水、暖通空調、電氣、管理、建筑經(jīng)濟等。評估專家須具有與可行性研究報告編制或項目設計專業(yè)人員同等或以上的專業(yè)職稱或執(zhí)業(yè)資格。如有必要，可聘請外單位專家參加評估小組。

入選咨詢機構應按上述要求建立項目評估專家?guī)?，并報教育部發(fā)展規(guī)劃司備案，咨詢機構接受項目評估任務后原則上應在專家?guī)熘须S機篩選專家組成項目評估小組。評估項目負責人及小組成員名單報教育部發(fā)展規(guī)劃司審定后方可開展評估工作。

三、評估原則

1．評估工作應本著實事求是的精神，堅持獨立、客觀、公正、科學、民主的原則。

2．評估必須按照國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范、標準以及相關規(guī)則、

程序要求進行。

3．評估工作應遵守主管部門制定的紀律和守則。

4．評估結論應當科學、合理、真實、可靠。

5．評估人員應充分認識工作的重要性，從國家和學校事業(yè)發(fā)展的高度提出評估意見。

四、評估程序

1．由教育部向評估單位下達《咨詢評估委托書》，由項目建設單位向評估單位提供相關評估資料。

2．評估單位依據(jù)項目特點確定項目評估負責人，組織相關專業(yè)人員成立項目評估小組，并報教育部發(fā)展規(guī)劃司審定。

3．由評估項目負責人組織評估小組成員對所提交資料進行初審，審查評估所提交資料是否齊全、文件編制內容和深度是否符合國家有關文件的要求。對不滿足要求的子項或缺項，咨詢或設計文件編制單位對項目文本或資料應進行補充完善。對不具備評估條件的項目，應及時告知建設單位準備相關資料，并同時反饋給教育部發(fā)展規(guī)劃司。

4.對符合評審條件的項目，由評估小組按照工作計劃形成初步評估報告，并送下述評估會議與會人員會前審閱。

5.召開項目評估會議

各專業(yè)評估工作基本完成后必須召開評估會議，評估會議地點在建設單位。會議由項目評估負責人主持，參加人員一般包括項目咨詢評估小組全體成員、項目可行性研究報告或初步設計及概算編制單位各專業(yè)人員、建設單位主管基建工作校領導及基建管理部門成員、主管部門負責人等相關人員。評估會議程序如下：

①建設單位介紹項目情況。

②項目咨詢或設計單位對項目內容進行全面匯報。

③評估小組成員根據(jù)評估意見質疑，編制單位答疑。

④由項目評估負責人組織總結匯總各專業(yè)專家意見，提交編制單位及建設單位。

6．編制單位、建設單位兩家協(xié)商，對專家提出的意見共同進行書面回復意見，并報送評估單位。

7．項目評估負責人根據(jù)評估意見和回復意見，按照《建設項目可行性研究報告評估報告編制提綱》或《建設項目初步設計文件評審報告編制提綱》要求組織完成項目評估報告。評估報告必須由項目評估小組全體成員簽字認可。

8.評估報告經(jīng)教育部發(fā)展規(guī)劃司確認后，編制單位應根據(jù)評估報告意見修正委托評估的報告，作為項目批復及實施的最終版本。