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第一章總則

第一條為規(guī)范反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》（以下簡稱反傾銷條例），制定本規(guī)定。

第二條依據(jù)反傾銷條例進(jìn)行的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查相關(guān)活動，適用本規(guī)定。

第三條中華人民共和國商務(wù)部（以下簡稱商務(wù)部）負(fù)責(zé)反傾銷產(chǎn)業(yè)損害的調(diào)查。涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

第二章?lián)p害的認(rèn)定

第四條損害，是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。

實質(zhì)損害是指對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成的、不可忽略的損害。

實質(zhì)損害威脅是指對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)尚未造成實質(zhì)損害，但有證據(jù)表明如果不采取措施將導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害發(fā)生的明顯可預(yù)見和迫近的情形。

實質(zhì)阻礙是對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)未造成實質(zhì)損害或者實質(zhì)損害威脅，但嚴(yán)重阻礙了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立。

第五條在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)審查以下事項：

（一）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響；

（二）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響。

第六條對傾銷進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的審查，應(yīng)包括傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的絕對數(shù)量是否大量增加，或相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或消費數(shù)量是否大量增加；

審查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的影響，應(yīng)考察與國內(nèi)同類產(chǎn)品價格相比，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅削價銷售，或者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品是否大幅壓低國內(nèi)同類產(chǎn)品價格，或在很大程度上抑制國內(nèi)同類產(chǎn)品本應(yīng)發(fā)生的價格增長。

第七條審查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，應(yīng)包括對影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的所有有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的評估，包括銷售、利潤、產(chǎn)量、市場份額、生產(chǎn)率、投資收益狀況或設(shè)備利用率存在的實際或潛在的下降；影響國內(nèi)價格的因素；傾銷幅度的大?。滑F(xiàn)金流、庫存、就業(yè)、工資、產(chǎn)業(yè)增長、籌資或投資能力受到的實際或潛在的負(fù)面影響。

第八條實質(zhì)損害威脅應(yīng)當(dāng)根據(jù)明顯可預(yù)見和迫近的情形來判斷，并且如果不采取措施，實質(zhì)損害將會發(fā)生。對實質(zhì)損害威脅的確定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)事實，不得僅依據(jù)指控、推測或者極小的可能性。

確定實質(zhì)損害威脅，還應(yīng)審查但不限于以下因素：

（一）表明進(jìn)口很可能發(fā)生實質(zhì)增長的傾銷產(chǎn)品進(jìn)口的大幅增長率；

（二）出口商可充分自由使用的、或即將實質(zhì)增加的能力，表明進(jìn)入進(jìn)口成員市場的傾銷出口可能發(fā)生實質(zhì)增長。在采用這一指標(biāo)時應(yīng)考慮是否存在其它出口市場吸收任何額外的出口；

（三）進(jìn)口產(chǎn)品是否正以將大幅壓低或抑制國內(nèi)同類產(chǎn)品價格的價格進(jìn)口，并且將很可能導(dǎo)致對進(jìn)口產(chǎn)品需求的增加；

（四）被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。

第九條確定對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的實質(zhì)阻礙，除了第八條的因素外，還應(yīng)審查但不限于以下因素：

（一）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的建立或籌建情況；

（二）國內(nèi)需求的增長情況及其影響；

（三）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)市場狀況的影響；

（四）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的后續(xù)生產(chǎn)能力和在國內(nèi)市場的發(fā)展趨勢。

第十條同類產(chǎn)品，是指與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品相同的產(chǎn)品；沒有相同產(chǎn)品的，以與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的特性最相似的產(chǎn)品為同類產(chǎn)品。

第十一條在確定同類產(chǎn)品時，可以考慮以下因素：產(chǎn)品的物理特征、化學(xué)性能、生產(chǎn)設(shè)備和工藝、產(chǎn)品用途、產(chǎn)品的可替代性、消費者和生產(chǎn)者的評價、銷售渠道、價格等。

第十二條傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響，應(yīng)當(dāng)根據(jù)對國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)的單獨界定進(jìn)行評估。如果根據(jù)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)者的銷售和利潤等標(biāo)準(zhǔn)不能對國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)與其他產(chǎn)品的生產(chǎn)分別界定，則可以根據(jù)包括國內(nèi)同類產(chǎn)品在內(nèi)的最窄產(chǎn)品組或產(chǎn)品范圍的產(chǎn)品生產(chǎn)來確定進(jìn)口傾銷產(chǎn)品的影響，只要這種產(chǎn)品組或產(chǎn)品范圍能夠提供足夠的信息。

第十三條在確定國內(nèi)產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)考慮中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者；但是，國內(nèi)生產(chǎn)者與出口經(jīng)營者或者進(jìn)口經(jīng)營者有關(guān)聯(lián)，或者其本身就是傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者的，可以排除在國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之外。

前款所稱有關(guān)聯(lián)，是指其中的一方直接或者間接地控制或影響另一方，或者雙方直接或者間接地受第三方的控制或影響，或者雙方共同直接地或者間接地影響第三方等情形。

第十四條在確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)時，應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）生產(chǎn)者在該區(qū)域市場出售全部或者幾乎全部其所生產(chǎn)的同類產(chǎn)品；

（二）該區(qū)域市場的需求不是由或者大部分不是由國內(nèi)其他區(qū)域范圍的同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供；

（三）其他因素。

第十五條傾銷進(jìn)口產(chǎn)品來自兩個以上國家（地區(qū)），并且同時滿足下列條件的，可以就傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的影響進(jìn)行累積評估：

（一）來自每一國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2％，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計的；

（二）根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

前款所稱可忽略不計，是指來自一個國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國家（地區(qū)）的總進(jìn)口量超過同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7％的除外。

第十六條在進(jìn)行累積評估時，可以考慮以下因素：

（一）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的持續(xù)性和可能性等情況；

（二）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的可替代程度，包括特定客戶的要求及產(chǎn)品質(zhì)量等相關(guān)因素；

（三）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在同一地區(qū)的市場上的銷售價格、賣方報價和實際成交價格；

（四）來自不同國家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品是否存在相同或者相似的銷售渠道，是否在市場上同時出現(xiàn)；

（五）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品之間以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的其他競爭條件；

（六）其他因素。

第十七條商務(wù)部在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)為傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的使用者、消費者等提供陳述意見、提交證據(jù)的機(jī)會。

第十八條反傾銷案件的產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期通常為立案調(diào)查開始前的三至五年。