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根據(jù)一九八六年十月十四日國務院《關(guān)于完善糧食合同定購制度的通知》和中央財經(jīng)領(lǐng)導小組關(guān)于實行糧油購、銷、調(diào)包干的精神，從一九八七年糧食年度起，中央對各省、自治區(qū)、直轄市實行糧食購、銷、調(diào)撥財務包干，現(xiàn)作如下規(guī)定：

一、實行糧食收購財務包干

國家下達的糧食合同定購任務，地方必須保證完成。合同定購內(nèi)的糧食，中央財政對地方按收購的品種、等級、數(shù)量和國家規(guī)定的計價比例結(jié)算加價款。如地方自行調(diào)整計價比例或加價幅度而增加或減少的加價款開支，由地方自有財力負但或留用。地方完不成糧食合同定購任務的部分，要購買議價糧補足，議購價高于比例價的差價款，由地方自有財力負擔。地方超額完成糧食合同定購任務上交中央的部分，由中央財政補給議轉(zhuǎn)平差價款，即每百斤貿(mào)易糧在合同定購價的基礎上另加6．4元，或者按規(guī)定由中央撥給掛鉤的化肥、柴油和預購定金利息。

二、實行糧食銷售財務包干

國家確定的糧食銷售計劃，地方不得突破。凡比國家核定計劃少銷的糧食，留歸地方使用，節(jié)省的價差款留給地方；凡比國家核定計劃多銷的糧食，由地方自行購買議價糧解決，所需議轉(zhuǎn)平差價款，由地方自有財力負擔。地方如果動用國家?guī)齑?，中央財政按國家?guī)定的議轉(zhuǎn)平糧食的價格扣回差價款。

糖獎糧差價款，由中央財政按照國務院有關(guān)規(guī)定和一九八六年十二月二十三日財政部、商業(yè)部、中國人民銀行《關(guān)一九八六年度糧食收購和專項用糧有關(guān)財務問題的通知》辦理。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)用糧的差價款，由中央財政按照小麥、玉米各半的中等統(tǒng)購價與超購價的差額撥給地方。

以工代賑用糧的差價款，由中央財政按照一九八五年二月九日商業(yè)部、財政部、人民銀行《關(guān)于幫助貧困地區(qū)修建道路和水利工程動用糧、棉、布庫存的財務處理規(guī)定》中定的平均統(tǒng)購價與超購價的差額，撥給地方。

上述三項專項用糧的差價款撥補辦法，一律從一九八七年一月一日起執(zhí)行。

三、實行糧食調(diào)撥財務包干。

國家核定的糧食合同定購數(shù)小于銷售和其他開支包干數(shù)的差額，中央財政對地方按以下規(guī)定處理：

1．凡用當?shù)刈h購糧食轉(zhuǎn)為平價供應的，中央財政除比照合同定購的糧食撥給加價款外，每斤貿(mào)易糧再補貼六分四厘差價款，由地方包干使用。

2．凡用調(diào)入的議價糧轉(zhuǎn)為平價供應的，中央財政除按調(diào)入地區(qū)綜合平均的合同定購價與統(tǒng)購價的差額撥給加價款外，每斤貿(mào)易糧再補貼6分4厘差價款，由地方包干使用。調(diào)撥議轉(zhuǎn)平的糧食，由調(diào)撥雙方參照調(diào)出方合同定購價加6分4厘的差價款和調(diào)撥經(jīng)營費協(xié)商作價。

按國家計劃收購和調(diào)入的議轉(zhuǎn)平糧食，要隨即轉(zhuǎn)為平價庫存，統(tǒng)計在“中央議轉(zhuǎn)平”項目內(nèi)。

3．國家核定的平價糧調(diào)出包干數(shù)，地方必須保證完成。對于未完成的部分，調(diào)出方要負擔調(diào)入方議轉(zhuǎn)平糧食的加價款和差價款。

4．地方調(diào)入國家計劃內(nèi)進口的小麥、大米、玉米、大豆（含地方留成外匯進口頂?shù)种醒胝{(diào)撥的部分），仍按現(xiàn)行調(diào)撥作價辦法結(jié)算，頂?shù)终{(diào)撥指標。進口糧食的虧損，由中央財政補貼給外貿(mào)部門。中央安排進口的大麥、綠豆等其他品種的糧食，由外貿(mào)部門進口，按進口成本加手續(xù)費撥交。屬于國家計劃內(nèi)安排出口的糧食，仍按現(xiàn)行調(diào)撥作價辦法結(jié)算。

四、加強對糧油加價款和議轉(zhuǎn)平差價款的管理

1．按國家計劃應由中央財政負擔的加價款和議轉(zhuǎn)平差價款，財政部根據(jù)核定的包干金額，分季向財政廳（局）下達加價款支出預算指標。財政部門撥付給糧食企業(yè)的加價款和議轉(zhuǎn)平差價款，列入國家預算支出第229款“糧油加價款”中。糧食年度終了后，財政廳（局）要及時編報糧油加價款決算，上報財政部。編報決算的時間、程序等具體事宜，比照一九八五年五月二十九日財政部、商業(yè)部《關(guān)于調(diào)整糧油購銷政策和價格后有關(guān)財務處理問題的通知》規(guī)定辦理。

2．國家統(tǒng)一收購和進口的平價糧食和食油，地方轉(zhuǎn)作議價銷售、半高價銷售或自行出口的，要按國家規(guī)定的議轉(zhuǎn)平糧食的價格向中央財政繳回差價款和食油加價款。

3．實行糧食購、銷、調(diào)撥財務包干以后，地方財政因完不成財務包干任務或自行調(diào)整政策而多開支的加價款和差價款，一般列入地方財政支出，不得列入“糧食企業(yè)虧損補貼”作沖減財政收入處理。

4．各級糧食主管部門和企業(yè)，要認真貫徹執(zhí)行國家糧油收購政策和價格政策，嚴禁弄虛作假，套取差價款。各級財政部門、糧食部門要密切配合，加強對糧食財務的管理和監(jiān)督檢查工作。