征集防洪保安資金制度
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為了加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抗洪減災(zāi)能力，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定精神，參照外省做法，結(jié)合我省實(shí)際，決定在
一、征集范圍與對(duì)象
（一）本省行政區(qū)域內(nèi)下列單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)繳納防洪保安資金：
1．國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股份、聯(lián)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)；
2．銀行、保險(xiǎn)及各類(lèi)信托投資公司、證券公司、財(cái)務(wù)公司、城鄉(xiāng)信用社；
3．城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶；
4．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和企業(yè)在職職工；
5．非農(nóng)業(yè)建設(shè)新征占用耕地的單位和個(gè)人。
（二）下列個(gè)人和單位免繳防洪保安資金：
1．年工資收入3000元以下的在職職工；
2．殘疾人、待業(yè)職工、“三資”企業(yè)外方職員；
3．已承擔(dān)了農(nóng)村積累工的個(gè)人；
4．“三資”企業(yè)；
5．勞改、勞教、民政福利企業(yè)、校辦工廠、城市公共汽車(chē)企業(yè)；
6．當(dāng)月發(fā)不出工資或只發(fā)基本生活費(fèi)的企業(yè)，免繳該月的防洪保安資金，其中：地方企業(yè)須經(jīng)代征部門(mén)審核并報(bào)同級(jí)水利、財(cái)政部門(mén)審批同意，中央駐贛企業(yè)須經(jīng)省地方稅務(wù)局審核并報(bào)省水利廳、省財(cái)政廳審批同意。
二、征集標(biāo)準(zhǔn)
（一）商業(yè)、外貿(mào)、供銷(xiāo)、物資等流通企業(yè)及飲食、旅游、服務(wù)業(yè)按當(dāng)年銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰征集；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按當(dāng)年銷(xiāo)售收入的5‰征集；
（二）工交、郵電、通訊企業(yè)按當(dāng)年銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入的1‰征集；建筑安裝企業(yè)按當(dāng)年工程結(jié)算收入的2‰征集；
（三）銀行按當(dāng)年利息收入的1‰征集；保險(xiǎn)公司按當(dāng)年財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)收入的1％征集；各類(lèi)信托投資公司、證券公司及財(cái)務(wù)公司按當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的2‰征集；城鄉(xiāng)信用社按當(dāng)年利息收入的1‰征集；
（四）農(nóng)村個(gè)體工商戶按每戶每年30元征集，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶按每戶每年50元征集。
（五）在職職工按照上年個(gè)人年工資收入分檔次征集：
1．年工資收入3000元至4000元（含4000元）的，每人每年15元；
2．年工資收入4000元至6000元（含6000元）的，每人每年30元；
3．年工資收入6000元至8000元（含8000元）的，每人每年50元；
4．年工資收入8000元以上的，每人每年80元。
（六）非農(nóng)業(yè)建設(shè)新征占用耕地，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)按每畝1000元征集，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按每畝500元征集。省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（由省計(jì)委確認(rèn)）按上述標(biāo)準(zhǔn)減半征集，水電建設(shè)項(xiàng)目免征。
三、征集辦法
（一）防洪保安資金，按下列分工及時(shí)收繳：
1．國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股份、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)及銀行、保險(xiǎn)、信托投資公司、證券公司、財(cái)務(wù)公司和城鄉(xiāng)信用社繳納的防洪保安資金，由當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門(mén)按月代收。
上述部門(mén)應(yīng)在每月1日至10日向當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門(mén)報(bào)送上月的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，并按征集標(biāo)準(zhǔn)繳納上月的防洪保安資金。
2．個(gè)體工商戶在每年6月1日至10日一次性向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)繳納全年的防洪保安資金。
3．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位在職職工繳納的防洪保安資金，由本單位財(cái)務(wù)部門(mén)按當(dāng)年5月31日在冊(cè)職工人數(shù)，一次性代收后于當(dāng)年6月底交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)。
4．國(guó)有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、股份、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)及銀行、保險(xiǎn)、信托投資公司、證券公司、財(cái)務(wù)公司和城鄉(xiāng)信用社在職職工及“三資”企業(yè)中方職工繳納的防洪保安資金，由單位財(cái)務(wù)部門(mén)按當(dāng)年5月31日在冊(cè)職工人數(shù)，在每年的6月1日至10日一次
性代扣代收后，按上述期限交當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)部門(mén)。
5．非農(nóng)業(yè)建設(shè)新征占用耕地的單位和個(gè)人繳納的防洪保安資金，由土地管理部門(mén)在辦理用地手續(xù)時(shí)一次性代收。
（二）各級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立“防洪保安資金”專(zhuān)戶。各級(jí)地稅、工商、土地、財(cái)政部門(mén)代征防洪保安資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的江西省防洪保安資金專(zhuān)用票據(jù)，代征的資金連同利息于每月終了后5日內(nèi)全額繳入縣（市、區(qū)）財(cái)政防洪保
安資金專(zhuān)戶。各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)于每月終了后10日內(nèi)，按其征集的防洪保安資金扣除業(yè)務(wù)費(fèi)后，將余額的50％直接繳入省財(cái)政廳防洪保安資金專(zhuān)戶。
（三）單位繳納的防洪保安資金，在營(yíng)業(yè)外支出中列支。計(jì)算單位繳納防洪保安資金的銷(xiāo)售收入等各項(xiàng)收入，一律以統(tǒng)計(jì)、財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)核實(shí)的數(shù)額為準(zhǔn)。
（四）防洪保安資金要按期繳納，逾期不交者，除限期追繳應(yīng)交款外，并從滯納之日起，按日加收2‰的滯納金；對(duì)拒交者，由縣以上代征部門(mén)通知開(kāi)戶金融機(jī)構(gòu)扣繳，或給予必要的行政處罰。
四、使用管理
（一）按照分級(jí)集中使用原則，合理分配防洪保安資金。各地征集的防洪保安資金總額在扣除業(yè)務(wù)費(fèi)后，其余額的50％歸省所有，其余的防洪保安資金歸地、市、縣所有。地、市、縣具體分配比例，由各行署、省轄市人民政府確定。
（二）防洪保安資金按預(yù)算外資金進(jìn)行管理，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，主要用于重點(diǎn)防洪保安工程建設(shè)、大中型病險(xiǎn)水庫(kù)的處理及重點(diǎn)水利工程建設(shè)；防汛物資、設(shè)備、器材的設(shè)置、儲(chǔ)備。資金的具體安排，由水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃、財(cái)政部門(mén)
提出意見(jiàn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其中資金用于基本建設(shè)項(xiàng)目的按基建程序管理。
（三）縣（市、區(qū)）財(cái)政部門(mén)按征集總額的2％提取業(yè)務(wù)費(fèi)，核撥給代征部門(mén)。
（四）各地、市、縣財(cái)政部門(mén)要定期向同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送防洪保安資金的征集進(jìn)度、安排使用情況，年終要報(bào)送全年收支決算。
（五）審計(jì)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防洪保安資金征集、使用的審計(jì)監(jiān)督，每年至少審計(jì)1次，并向政府報(bào)告。凡違反本暫行規(guī)定的，按《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》進(jìn)行處理，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
五、各級(jí)政府要加強(qiáng)防洪保安資金征集工作的領(lǐng)導(dǎo)并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)代征部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成代征任務(wù)。
