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外派勞務(wù)工作是擴大對外開放，開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作的重要內(nèi)容，是加快城鄉(xiāng)居民脫貧致富奔小康進程，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會，落實科學(xué)的發(fā)展觀，踐行“三個代表”的具體體現(xiàn)。在省、市商務(wù)主管部門的大力支持和縣委、縣政府的關(guān)懷重視下，我縣已成為全省五個外派勞務(wù)綜合試點基地之一。為把外派勞務(wù)基地辦好、辦出特色、辦出樣板，省商務(wù)廳計劃全省外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場會在竹山縣召開，這必將為我縣積極實施“走出去”戰(zhàn)略，進一步整合全縣勞動力資源，加快外派勞務(wù)基地建設(shè)步伐起到推動作用。為了確保這次會議成功召開，特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作目標(biāo)，切實把外派勞務(wù)工作作為提高我縣對外開放水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進農(nóng)民增收，加快縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展的工作來抓。通過全省外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場會的召開，全面展示我縣外派勞務(wù)工作成就，提升外派勞務(wù)質(zhì)量，逐步建立完善外派勞務(wù)培訓(xùn)、輸出、服務(wù)和監(jiān)管機制，加快外派勞務(wù)基地建設(shè)，促進外派勞務(wù)工作再上新臺階。

二、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，宣傳發(fā)動（7月10日至31日）

1、強化宣傳，營造良好的外派勞務(wù)輿論氛圍。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、宣傳標(biāo)語的輿論導(dǎo)向作用，突出對典型人物、典型事例的宣傳，引導(dǎo)富余勞動力樹立“邁出家門，走出國門”，實現(xiàn)勤勞致富的思想觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式進行宣傳。利用報紙、廣播電臺、電視臺等新聞媒體，大力宣傳外派勞務(wù)工作的目的意義、工作目標(biāo)、國際勞務(wù)市場供求形勢、國家外派勞務(wù)的方針、政策和法律法規(guī),動員全社會積極參與外派勞務(wù)工作，促進外派勞務(wù)經(jīng)濟更快、更好、更順利地發(fā)展。

2、調(diào)查摸底，建立全縣勞動力資源信息庫。督辦落實縣政府**年11月10日全縣外派勞務(wù)專題工作會議精神，對全縣的勞動力資源進行全面的調(diào)查摸底，尤其要對各類建筑工、汽車零部件加工、護工、紡織、縫紉、海員等專業(yè)技術(shù)人員進行登記造冊，建立外派勞務(wù)人員信息檔案，真正做到每位外派勞務(wù)人員家底清，底子明,今后外派勞務(wù)資源儲備打下基礎(chǔ)。實現(xiàn)常年培訓(xùn)、常年招收、定向培訓(xùn)、規(guī)模外派的目標(biāo)?？h外派勞務(wù)服務(wù)中心要按姓名、性別、年齡、勞動技能、專業(yè)技術(shù)、住址、聯(lián)系方式、身份證件等建立外派勞務(wù)信息檔案，收集、整理和定期外派勞務(wù)信息，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞務(wù)人員有組織、有順序外派。要在全省外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場會召開期間同外經(jīng)公司簽訂更多的合同、拿到更多的定單。縣商務(wù)局要通過扎實有效地工作，爭取中國對外承包商會和省商務(wù)廳對竹山縣外派勞務(wù)綜合基地的授牌，把我縣真正建成全省最大的外派勞務(wù)綜合基地。

（二）強化領(lǐng)導(dǎo)，健全機制（8月1日至8月20日）

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立外派勞務(wù)基地建設(shè)現(xiàn)場會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為使本次現(xiàn)場會圓滿完成既定任務(wù)，縣政府成立了由縣長沈?qū)W強同志為組長，縣委常委副縣長全照明同志為副組長，商務(wù)局、經(jīng)濟局、公安局、勞動局、教育局、農(nóng)業(yè)局、財政局、衛(wèi)生局、扶貧辦等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人為成員的外派勞務(wù)現(xiàn)場會籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣商務(wù)局），徐茂松同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場會各項籌備工作?？h商務(wù)局全體干部分工協(xié)作，從籌辦會議、入會接待到會議期間的每項程序都要認(rèn)真抓實抓牢。

2、健全機制，規(guī)范外派勞務(wù)管理制度。縣商務(wù)局作為全縣的外派勞務(wù)管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣外派勞務(wù)的組織和管理工作，在總結(jié)外派勞務(wù)工作經(jīng)驗和存在的問題基礎(chǔ)上，逐步建立健全外派勞務(wù)工作機制，努力改進工作方式和方法，給外派勞務(wù)工作注入新的內(nèi)容?？h外派勞務(wù)服務(wù)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會發(fā)展辦，要具體承擔(dān)起外派勞務(wù)的服務(wù)工作。縣政府已出臺了《竹山縣外派勞務(wù)管理辦法》、《竹山縣外派勞務(wù)綜合基地建設(shè)實施方案》等一系列文件，為指導(dǎo)、推動全縣外派勞務(wù)工作提供了制度和政策保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要結(jié)合本地本單位實際，出臺可操作性強的優(yōu)惠政策和服務(wù)措施。教育、農(nóng)業(yè)、財政、人事、勞動、公安、扶貧辦、廣電及工會、共青團、婦聯(lián)等部門在外派勞務(wù)工作中要通力合作，明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動，橫向互動、內(nèi)外協(xié)調(diào)的外派勞務(wù)工作機制。一是建立穩(wěn)定的培訓(xùn)機制?？h商務(wù)局會同縣教育部門依托縣內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，根據(jù)國際勞務(wù)市場和外經(jīng)公司的需求，認(rèn)真組織出國勞務(wù)人員技能培訓(xùn)，努力提高我縣外派勞務(wù)人員的素質(zhì)。二是建立高效的監(jiān)管機制。認(rèn)真履行外派勞務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)管和服務(wù)職能，積極應(yīng)對外派勞務(wù)中的各類矛盾和問題，制定切實可行的外派勞務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立外派勞務(wù)糾紛調(diào)處機制，切實維護外派勞務(wù)人員的合法權(quán)益。

（三）抽調(diào)人員，各司其責(zé)（8月21日—9月中上旬）

為確保全省外派勞務(wù)工作現(xiàn)場會在我縣成功召開，縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)精兵強將，分兵把口，各負(fù)其責(zé)。

1、成立會務(wù)組。由一名分管商務(wù)工作的副縣長牽頭，縣政府辦公室會同縣商務(wù)局負(fù)責(zé)會議組織、材料撰寫、簽約文本準(zhǔn)備等工作。

2、成立后勤組。由縣委、縣政府接待辦公室牽頭，縣政府辦、商務(wù)局、財政局配合，負(fù)責(zé)會議接待、生活、住宿安排、會場布置和布展等。

3、成立安全保衛(wèi)組。由公安局牽頭，縣商務(wù)局、城建局配合，負(fù)責(zé)會議期間的會務(wù)秩序和安全保障工作。

三、會議基本內(nèi)容

（一）考察我縣外派勞務(wù)基地鄉(xiāng)；

（二）請省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)講話；

（三）請市商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)講話；

（四）請縣政府領(lǐng)導(dǎo)講話；

（五）請縣商務(wù)局局長徐茂松同志介紹我縣外派勞務(wù)工作情況；

（六）請竹坪鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長周乾龍同志作典型發(fā)言；

（七）請外經(jīng)公司代表發(fā)言；

（八）為推動竹山縣外派勞務(wù)工作開展，開一個有外派勞務(wù)人員代表、外經(jīng)公司負(fù)責(zé)人、縣直各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人參加的座談會；

（九）現(xiàn)場簽約，組織外經(jīng)公司與竹山縣外派勞務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場簽訂外派勞務(wù)合同；

（十）請省、市領(lǐng)導(dǎo)驗收竹山縣外派勞務(wù)綜合基地并授牌；

（十一）請參會領(lǐng)導(dǎo)和來賓參觀竹山縣外派勞務(wù)成就展覽版。

四、工作措施

（一）抓培訓(xùn)，全面提高外派勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)。我們要以這次全省外派勞務(wù)基地縣建設(shè)現(xiàn)場會為契機，對全縣勞動力資源進行全面普查，建立臺帳，有效地對農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員分期、分批進行免費培訓(xùn)，逐步提高我縣勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)及就業(yè)層次。按照縣政府的統(tǒng)一安排，整合勞動、農(nóng)業(yè)、扶貧開發(fā)、教育等部門的資源，縣“陽光工程”資金、縣“雨露計劃”資金、縣“春風(fēng)行動”項目資金要重點向出國務(wù)工培訓(xùn)項目上傾斜，常年有計劃地開展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)班。根據(jù)外派勞動力市場的需求，實行“定單式”培訓(xùn)，確保“有人派，派得出”。

（二）抓落實，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，強化目標(biāo)責(zé)任?？h政府專門印發(fā)了《竹山縣外派勞務(wù)綜合基地建設(shè)實施方案》和《竹山縣外派勞務(wù)管理辦法》，縣外派勞務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照文件要求，逐級分解外派勞務(wù)目標(biāo)任務(wù)，強化目標(biāo)責(zé)任。積極鼓勵應(yīng)屆大中專畢業(yè)生出國務(wù)工?？h商務(wù)局要建立外派勞務(wù)信息庫，及時技能培訓(xùn)、外派勞務(wù)專業(yè)、國際勞動力市場需求等相關(guān)信息。要通過強化目標(biāo)抓落實，確保全縣外派勞務(wù)500人\年目標(biāo)任務(wù)的完成，以實際行動感謝省、市商務(wù)部門對我縣外派勞務(wù)工作的關(guān)懷和支持。

（三）抓服務(wù)，為外派勞務(wù)提供寬松環(huán)境。縣外派勞務(wù)服務(wù)中心要積極在政策、信息、技術(shù)、資金等方面為外派勞務(wù)人員提供服務(wù)。通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)把黨和政府的溫暖送到群眾心里，讓他們切實感受到出國務(wù)工是致富奔小康的有效途徑之一，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動力有組織、有針對性地外派。外派勞務(wù)在50人以上的行政村應(yīng)安排一名組織能力好、協(xié)調(diào)能力強、群眾威望高、具有號召力的村干部到派駐國作為協(xié)調(diào)員，對外派人員進行管理。同時，對外派勞務(wù)人員實行動態(tài)管理，加強與外經(jīng)公司的聯(lián)系，及時掌握外派勞務(wù)人員在外工作生活情況，定期走訪外派勞務(wù)人員家屬，幫助解決實際困難，消除外派勞務(wù)人員的后顧之憂。

（四）抓法制，依法規(guī)范外派勞務(wù)工作。外派勞務(wù)是一項政策性很強的工作，效益大、風(fēng)險也并存。我們對照縣政府下發(fā)的《竹山縣外派勞務(wù)管理辦法》，嚴(yán)格遵守外派勞務(wù)的有關(guān)政策和法律、法規(guī)實行規(guī)范運作?？h外派勞務(wù)服務(wù)中心在與各外經(jīng)公司簽訂外派勞務(wù)合同時，必須明確外經(jīng)公司、外派中心、外派人員三方的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，既保證各方的合法權(quán)益，又有利于防范和化解風(fēng)險。對外派人員必須進行涉外法律、法規(guī)教育和愛國主義教育，牢固樹立重合同、守信譽的觀念，確保我縣外派勞務(wù)工作能夠健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

五、幾點請求

1、請求省商務(wù)廳正式命名我縣為全省外派勞務(wù)綜合基地縣并授牌。

2、為建設(shè)好外派勞務(wù)基地，我們已投入近百萬元資金用于購買外派勞務(wù)服務(wù)中心辦公室及辦公設(shè)備，建設(shè)培訓(xùn)中心，安排外派勞務(wù)風(fēng)險準(zhǔn)備金等方面的支出，請求上級主管部門在資金上給予重點扶持。

發(fā)展外派勞務(wù)經(jīng)濟，做大做強外派勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，是商務(wù)部門的重要職責(zé)，是加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧竹山的重要舉措。我們一定要本著“為客戶創(chuàng)造價值，為外派勞務(wù)人員創(chuàng)造機會，為社會創(chuàng)造效益”的宗旨，認(rèn)真組織，精心謀化，確保全省外派勞務(wù)基地縣建設(shè)現(xiàn)場會在我縣成功召開。