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第一條為促進(jìn)本市菜市場建設(shè)，規(guī)范菜市場經(jīng)營管理，保障市場供給，方便群眾生活，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條在本市市內(nèi)六區(qū)及其他區(qū)縣人民政府所在地區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)、經(jīng)營管理菜市場以及在菜市場內(nèi)從事經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

前款規(guī)定之外的其他地區(qū)，其菜市場的建設(shè)、經(jīng)營和管理，由區(qū)縣人民政府根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱菜市場，是指符合本辦法規(guī)定，由公民、法人或其他組織投資建設(shè)，進(jìn)行果蔬、糧油、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品及加工食品交易的固定場所。

第四條菜市場建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、市場運(yùn)作、政府扶持的原則。

第五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對菜市場建設(shè)和管理的領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)的政策措施，建立長效機(jī)制，保障菜市場健康發(fā)展。

對投資建設(shè)和經(jīng)營菜市場并做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)給予獎勵。

第六條市商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)全市菜市場建設(shè)的組織推動、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。區(qū)縣商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)菜市場建設(shè)的組織落實和監(jiān)督管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)市場交易秩序的監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐和無照經(jīng)營等違法行為。

城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對菜市場周邊地區(qū)亂擺亂賣等違法行為進(jìn)行清理。

公安、市容、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等行政管理部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第七條全市菜市場布局規(guī)劃由市商務(wù)行政主管部門會同規(guī)劃、國土房管等部門編制，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

菜市場布局規(guī)劃原則上每5年修編一次。有特殊情況需臨時修改的，應(yīng)當(dāng)按原程序報批。

第八條編制菜市場布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

(一)合理布局。菜市場規(guī)模、位置應(yīng)與居住人口、地域范圍相適應(yīng)。

(二)便民利民。菜市場配置應(yīng)方便群眾生活，滿足群眾需求。

(三)協(xié)調(diào)發(fā)展。菜市場布局應(yīng)與其他社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施相協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度相適應(yīng)。

第九條菜市場一般按照每萬人1000至1500平方米、服務(wù)半徑1000至1500米的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

第十條規(guī)劃部門審批新建居民區(qū)建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)按照本市菜市場布局規(guī)劃要求和有關(guān)規(guī)定，明確菜市場的位置和面積。

菜市場位置和面積一經(jīng)確定，應(yīng)與主體建設(shè)項目同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用。

第十一條現(xiàn)有居民區(qū)未達(dá)到本市菜市場規(guī)劃要求的，區(qū)縣商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)按照規(guī)劃要求組織改建、補(bǔ)建菜市場。

第十二條開辦菜市場應(yīng)當(dāng)設(shè)立菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理工商登記手續(xù)，并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后10日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在區(qū)縣商務(wù)行政主管部門辦理菜市場備案登記。

第十三條新建菜市場經(jīng)商務(wù)行政主管部門確認(rèn)符合本市菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，可享受市和區(qū)、縣人民政府給予的優(yōu)惠扶持政策，具體辦法另行制定。

本市菜市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由市商務(wù)行政主管部門會同有關(guān)部門確定。

第十四條菜市場應(yīng)當(dāng)在建成后6個月內(nèi)開業(yè)經(jīng)營。無法按時開業(yè)或無力繼續(xù)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由所在區(qū)縣人民政府以成本價收購。

任何單位和個人不得將菜市場轉(zhuǎn)作他用。

第十五條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與場內(nèi)經(jīng)營者簽訂書面協(xié)議，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。

對自產(chǎn)自銷初級農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，可以在菜市場內(nèi)劃定一定區(qū)域，允許其臨時入場經(jīng)營。

第十六條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全并組織落實菜市場進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷登記、不合格食品退市等食品安全管理制度及衛(wèi)生、消防、環(huán)保等其他管理制度，并配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員。

對場內(nèi)經(jīng)營者違法經(jīng)營或者違反菜市場管理制度的，菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以制止和糾正。

第十七條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對場內(nèi)經(jīng)營者進(jìn)行經(jīng)營資格審查，明確和落實場內(nèi)經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任，并建立管理檔案。

對糧油、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等重點監(jiān)查食品，可以采取“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入方式入場經(jīng)營。國家和本市對活禽活畜屠宰另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定辦理。

菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專門的檢測設(shè)備或者委托有法定資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)，定期對果蔬等主要農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果可以在場內(nèi)予以公示。

第十八條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促場內(nèi)經(jīng)營者對主要經(jīng)營商品貨源進(jìn)行登記，登記記錄應(yīng)保留3個月以上。

登記內(nèi)容包括：

(一)商品品名、品種、規(guī)格、數(shù)量、商標(biāo)；

(二)種植、養(yǎng)殖及捕撈的初級農(nóng)產(chǎn)品來源、品種、數(shù)量；

(三)生產(chǎn)、經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

(四)生產(chǎn)、經(jīng)營者獲得生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證及其他專項許可情況；

(五)其他需要登記的內(nèi)容。

第十九條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在明顯位置公示相關(guān)行政管理部門和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)的電話、地址。

第二十條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理消費(fèi)者對場內(nèi)經(jīng)營者的投訴，并對投訴處理情況進(jìn)行公示。

第二十一條場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和菜市場管理制度，遵守協(xié)議、誠實守信、合法經(jīng)營、文明服務(wù)。

第二十二條各級行政管理部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，提供良好服務(wù)。對必要的執(zhí)法檢查應(yīng)當(dāng)采取聯(lián)合、集中等方式進(jìn)行。

第二十三條對菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)和場內(nèi)經(jīng)營者在菜市場經(jīng)營中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)項目，應(yīng)當(dāng)予以免收，但涉及食品安全、人身健康的除外。

第二十四條稅務(wù)部門可以根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定委托菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)向場內(nèi)經(jīng)營者代征稅款。

場內(nèi)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法納稅。

第二十五條監(jiān)察、價格、財政等部門應(yīng)當(dāng)依法制止并及時查處對菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)及場內(nèi)經(jīng)營者的亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查等行為，對菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)和場內(nèi)經(jīng)營者的投訴，及時予以處理。

第二十六條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)、場內(nèi)經(jīng)營者違反本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的，由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。

第二十七條違反本辦法規(guī)定，將菜市場轉(zhuǎn)作他用的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款，并追繳有關(guān)補(bǔ)貼資金。

第二十八條菜市場經(jīng)營服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，不履行相關(guān)管理職責(zé)的，由區(qū)縣商務(wù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5000元以上3萬元以下罰款，直至取消對其菜市場的認(rèn)定，追繳有關(guān)補(bǔ)貼資金。

第二十九條行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守、收受賄賂的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。