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一、總則
第一條為認(rèn)真貫徹落實《中共**市委關(guān)于加快國有企業(yè)改革和發(fā)展的實施意見》,支持企業(yè)正確運用各項理財自主權(quán),真實反映企業(yè)經(jīng)營狀況,督促企業(yè)加強財務(wù)管理,確保會計信息真實,防止國有資產(chǎn)流失,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《國有企業(yè)財產(chǎn)監(jiān)督管理條例》(國務(wù)院令第159號)的有關(guān)規(guī)定精神,參照《**省國有企業(yè)財務(wù)總監(jiān)派駐試行辦法》結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條市政府授權(quán)市財政局委派財務(wù)總監(jiān),旨在把派出機構(gòu)、被委派單位、有關(guān)職能部門有機聯(lián)系起來,形成相互聯(lián)系、相互制約的新型監(jiān)督管理機制。充分發(fā)揮財務(wù)總監(jiān)經(jīng)常性的事前、事中的監(jiān)控作用,確保會計信息真實、準(zhǔn)確,堵塞企業(yè)財務(wù)管理漏洞,防止國有資產(chǎn)流失,提高企業(yè)經(jīng)濟效益,從源頭上促進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
第三條財務(wù)總監(jiān)的主要職責(zé)是監(jiān)督派駐單位的國有資產(chǎn)運營和財務(wù)會計活動以及財政資金的管理使用情況。
第四條財務(wù)總監(jiān)在履行工作職責(zé)時,堅持知情、報告、建議、不決策的原則,嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)紀(jì)律,不得干預(yù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第五條試點企業(yè)、單位的范圍,包括市屬國有大中型企業(yè)、國有獨資公司、國有控股公司、市級重點工程、享受國家財政補貼的企業(yè)。
第六條市財政局負(fù)責(zé)對財務(wù)總監(jiān)的管理,財務(wù)總監(jiān)對派出機關(guān)負(fù)責(zé)。
第七條財務(wù)總監(jiān)一經(jīng)派駐,必須認(rèn)真履行職責(zé),并由派出機關(guān)告知紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、稅務(wù)、審計和企業(yè)主管部門,各有關(guān)部門要根據(jù)本部門的職能,積極支持財務(wù)總監(jiān)的工作,認(rèn)真聽取財務(wù)總監(jiān)反映企業(yè)的情況和問題,并及時加以解決。
二、財務(wù)總監(jiān)的職責(zé)及權(quán)限
第八條財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)監(jiān)督企業(yè)國有資產(chǎn)運營,防止國有資產(chǎn)流失。
(二)督促企業(yè)執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)和規(guī)章,支持企業(yè)的財務(wù)會計及內(nèi)部審計人員依法行使職權(quán),監(jiān)督企業(yè)的會計核算工作,督促企業(yè)加強財務(wù)管理,參與審核企業(yè)的重要財務(wù)報表,確保企業(yè)會計資料及信息的真實、完整。
(三)了解、掌握企業(yè)重大項目經(jīng)濟決策的可行性研究和重大財務(wù)收支活動,并提出建議和意
見。
(四)財務(wù)總監(jiān)在履行上述(一)至(三)項職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)以書面形式及時向派出機關(guān)報告,請求處理。派出機關(guān)收到報告后應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)對財務(wù)總監(jiān)的報告作出答復(fù)。
第九條財務(wù)總監(jiān)行使下列職權(quán):
(一)依照國家財經(jīng)法規(guī)監(jiān)督檢查企業(yè)的各項財務(wù)會計活動及有關(guān)業(yè)務(wù)活動的真實性、合法性
和有效性。
(二)要求企業(yè)提供與財務(wù)收支有關(guān)的情況和資料,包括企業(yè)在銀行和非銀行金融機構(gòu)設(shè)立帳
戶的情況,委托社會中介機構(gòu)出具的審計報告、驗資報告、資產(chǎn)評估報告以及辦理企業(yè)合并、分立、清算事宜出具的有關(guān)報告等,企業(yè)不得拒絕、拖延、謊報。
(三)檢查企業(yè)的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)情況,包括企業(yè)運用電子計算機儲存、處理的財務(wù)收支數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。
(四)依照國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)審核企業(yè)大額資金運用及調(diào)度、貸款擔(dān)保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組、匯往境外資金、處理不良資產(chǎn)、發(fā)行企業(yè)債券等重大財務(wù)收支活動并就其真實性、合法性及有效性,提出建議和意見。如建議未被采納,應(yīng)及時上報派出機關(guān)。
(五)有權(quán)就有關(guān)財務(wù)問題進行調(diào)查。
(六)接收企業(yè)職工對企業(yè)違反財經(jīng)紀(jì)律有關(guān)行為的舉報,并按職責(zé)分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。
三、財務(wù)總監(jiān)的任職條件
第十條財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)堅持四項基本原則,熱愛會計事業(yè),思想端正,作風(fēng)正派,辦事公道,敢于堅持原則,廉潔奉公,遵紀(jì)守法,具有良好的職業(yè)道德。
(二)具有相應(yīng)的企業(yè)財會專業(yè)知識,熟悉經(jīng)濟、財務(wù)、稅收、會計等方面的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,有一定的組織協(xié)調(diào)能力。
(三)具有財會或相關(guān)專業(yè)大專以上文化程度,5年以上的財務(wù)、會計、審計專業(yè)工作經(jīng)歷,并取得會計類、審計類中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的任職資格。
(四)身體健康,能適應(yīng)崗位工作需要。
第十一條財務(wù)總監(jiān)在任職期間,必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:
(一)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
(二)不得干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動,不得包攬派駐單位的會計業(yè)務(wù)。
(三)不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。
(四)不得領(lǐng)取派駐單位的各種報酬,不得無償占用派駐單位的住房、車輛、通訊工具及其他財物。
(五)不得參加防礙公正監(jiān)督的宴請等活動。
(六)不得在派駐單位為個人、親友謀取任何私利。
四、財務(wù)總監(jiān)的管理、考核與獎懲
第十二條財務(wù)總監(jiān)任期1-3年并實行輪換和回避制度。在同一企業(yè)和單位任期不得超過6年;可同時在1—2個企業(yè)和單位,擔(dān)任財務(wù)總監(jiān);與企業(yè)高層管理人員及財務(wù)人員有直接親屬關(guān)系的應(yīng)予回避。
第十三條財務(wù)總監(jiān)的人選:(1)向社會招聘;(2)市屬企事業(yè)單位推薦;(3)在試點期間由財政部門選派。
第十四條財務(wù)總監(jiān)實行報告制度,定期向派出機關(guān)報告派駐單位的資產(chǎn)營運情況,對特殊、重大財務(wù)事項要及時報告。
第十五條財務(wù)總監(jiān)的人事關(guān)系由市政府批準(zhǔn)市財政局設(shè)立財務(wù)總監(jiān)管理機構(gòu)進行管理,其在任職期間的工資、保險、福利及工作經(jīng)費由市財政局按有關(guān)規(guī)定制定標(biāo)準(zhǔn)并列入財政預(yù)算。
第十六條財務(wù)總監(jiān)實行聘任制,聘任期間享受相應(yīng)待遇。
第十七條派出機關(guān)負(fù)責(zé)對財務(wù)總監(jiān)進行日??己?、年度考核和任期考核。
第十八條對認(rèn)真履行職責(zé)、取得顯著成效的財務(wù)總監(jiān),給予表彰和獎勵。
第十九條財務(wù)總監(jiān)有違反本“辦法”的有關(guān)規(guī)定者,由派出機關(guān)予以免職或按有關(guān)法規(guī)給予處分;對違法違紀(jì)構(gòu)成犯罪的,移送有關(guān)部門依法追究其刑事責(zé)任。
五、被派駐企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)
第二十條企業(yè)有權(quán)向派出機關(guān)反映、舉報財務(wù)總監(jiān)的越權(quán)和失職行為。
第二十一條企業(yè)要認(rèn)真配合、支持財務(wù)總監(jiān)的工作,為財務(wù)總監(jiān)提供必要的辦公條件;設(shè)立監(jiān)事會的企業(yè),財務(wù)總監(jiān)原則上要進入企業(yè)監(jiān)事會。
第二十二條企業(yè)不配合財務(wù)總監(jiān)工作或拒絕財務(wù)總監(jiān)為監(jiān)督企業(yè)所提出的合理要求,財政部門有權(quán)暫停辦理對該企業(yè)的政策扶持,直到錯誤被糾正。情節(jié)嚴(yán)重的,建議有關(guān)部門給予企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)黨紀(jì)政紀(jì)處分。
第二十三條企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和其他人員有意回避財務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督或?qū)ω攧?wù)總監(jiān)進行打擊報復(fù)的,有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
六、附則
第二十四條本辦法由市財政局負(fù)責(zé)解釋并組織實施。
第二十五條本辦法自下發(fā)之日起施行。
第二十六條各縣(市)區(qū)可參照執(zhí)行。