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第一條為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)采購活動(dòng)，嚴(yán)肅招投標(biāo)采購紀(jì)律，從源頭上預(yù)防和治理商業(yè)賄賂，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《**市招投標(biāo)采購監(jiān)督管理辦法（試行）》（滁政〔**8〕65號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本市市區(qū)（含**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、瑯琊區(qū)和南譙區(qū)）范圍內(nèi)國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位及其工作人員，招標(biāo)采購活動(dòng)當(dāng)事人（含招標(biāo)采購人、出讓人、投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、中介機(jī)構(gòu)及其成員等），在招投標(biāo)采購活動(dòng)中不履行或不正確履行職責(zé)，干擾和影響招投標(biāo)采購秩序，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任的，適用本規(guī)定。

第三條招投標(biāo)采購是指依法必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目（含水利、交通、港口等建設(shè)工程項(xiàng)目）招標(biāo)，國有土地使用權(quán)、礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)和其他政府資源出讓，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，政府采購，藥品及醫(yī)用耗材、設(shè)備集中采購。

第四條國家機(jī)關(guān)及其工作人員、國有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，有下列行為之一的，依據(jù)中央紀(jì)委監(jiān)察部《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違反規(guī)定干預(yù)和插手建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的處理規(guī)定》（中紀(jì)發(fā)〔**4〕3號(hào)）等規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)應(yīng)進(jìn)入市招投標(biāo)采購交易中心進(jìn)行交易（以下簡稱“進(jìn)場交易”）的招投標(biāo)采購項(xiàng)目，批準(zhǔn)其在場外進(jìn)行交易或授意招投標(biāo)采購活動(dòng)當(dāng)事人規(guī)避進(jìn)場交易的；

（二）將依法必須招投標(biāo)采購的項(xiàng)目批準(zhǔn)不招投標(biāo)或?qū)⒈仨毠_招投標(biāo)的項(xiàng)目批準(zhǔn)為邀請(qǐng)招投標(biāo)的；

（三）將必須招投標(biāo)采購的項(xiàng)目化整為零，或以招商引資項(xiàng)目、應(yīng)急工程、保密、開工時(shí)間緊迫等理由規(guī)避招投標(biāo)的；

（四）操縱或者以暗示、授意、指定等方式影響招投標(biāo)采購活動(dòng)中投標(biāo)人、受讓人、供應(yīng)商資格的確定，中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家的選擇，以及評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、出讓結(jié)果等的；

（五）要求中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目違法分包、轉(zhuǎn)包，或指定使用所需材料、構(gòu)（配）件、設(shè)備及生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的；

（六）干擾、限制、阻礙招投標(biāo)采購監(jiān)督管理部門及其工作人員依法查處招投標(biāo)采購中違規(guī)行為的；

（七）有其他利用職權(quán)或職務(wù)上的影響干預(yù)和插手招投標(biāo)采購活動(dòng)行為的。

第五條招投標(biāo)采購活動(dòng)有關(guān)行政主管部門、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、國土資源部《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國土資源部令第39號(hào)）以及國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）等規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定核準(zhǔn)招投標(biāo)采購事項(xiàng)或擅自設(shè)定涉及招投標(biāo)采購行政審批事項(xiàng)的；

（二）對(duì)應(yīng)進(jìn)場交易而不進(jìn)場交易等規(guī)避進(jìn)場交易的行為，不采取有效措施糾正、查處的；

（三）對(duì)招投標(biāo)采購活動(dòng)中發(fā)生的違規(guī)行為，不予以監(jiān)督或?qū)τ嘘P(guān)投訴不受理、不查處的；

（四）無正當(dāng)理由拒絕招投標(biāo)采購人備案或利用備案之機(jī)干預(yù)招投標(biāo)采購活動(dòng)的；

（五）泄露保密事項(xiàng)的；

（六）有其他應(yīng)予以追究責(zé)任行為的。

第六條招標(biāo)采購人、出讓人及其工作人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，予以責(zé)令改正或罰款、沒收違法所得等處罰，對(duì)相關(guān)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違背核準(zhǔn)的招標(biāo)采購內(nèi)容實(shí)施招標(biāo)采購活動(dòng)的；

（二）采用非公開方式或降低資質(zhì)選擇招標(biāo)采購中介機(jī)構(gòu)的；

（三）不在國家、省規(guī)定的媒體、網(wǎng)絡(luò)和市招投標(biāo)采購交易中心招標(biāo)采購公告、資格預(yù)審公告、中標(biāo)或出讓結(jié)果的；

（四）在招標(biāo)采購文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置傾向性、歧視性條款的；

（五）擅自改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的；

（六）拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審并取得入圍資格的投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人參加投標(biāo)采購的；

（七）違規(guī)指定招標(biāo)采購文件中載明的評(píng)標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)以外的評(píng)標(biāo)辦法或標(biāo)準(zhǔn)的；

（八）與投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人相互串通的；

（九）違反規(guī)定程序確定中標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的；

（十）不按招投標(biāo)采購文件確定的內(nèi)容、中標(biāo)或競得價(jià)格與中標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人簽訂合同或簽訂“陰陽合同”的；

（十一）泄露標(biāo)底、底價(jià)或其它保密事項(xiàng)的；

（十二）違反規(guī)定不在市招投標(biāo)采購管理局設(shè)立的專家?guī)熘谐槿＜以u(píng)委的；

（十三）有其他應(yīng)予以追究責(zé)任行為的。

第七條投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人及其工作人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等規(guī)定，予以責(zé)令改正并給予列入不良行為記錄名單、罰款、沒收違法所得、承擔(dān)賠償責(zé)任、取消參加投標(biāo)資格、確認(rèn)中標(biāo)無效、降低或吊銷資質(zhì)等級(jí)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他競爭者的；

（三）向招標(biāo)采購人、出讓人、中介機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其人員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（四）采用串通投標(biāo)、圍標(biāo)、哄抬或不合理降低報(bào)價(jià)、行賄等不正當(dāng)手段中標(biāo)、競得的；

（五）將中標(biāo)、競得項(xiàng)目違規(guī)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、分包的；

（六）有其他應(yīng)予以追究責(zé)任行為的。

第八條招投標(biāo)采購中介機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和建設(shè)部《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）等規(guī)定，予以責(zé)令改正并給予列入不良行為記錄名單、罰款、沒收違法所得、承擔(dān)賠償責(zé)任、取消招投標(biāo)采購資格、降低或吊銷資質(zhì)等級(jí)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）以行賄、送禮、宴請(qǐng)、給回扣等不正當(dāng)手段取得招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)的；

（二）無資質(zhì)、超越資質(zhì)等級(jí)、超出經(jīng)營范圍承攬招投標(biāo)采購業(yè)務(wù)的；

（三）同時(shí)為招標(biāo)人、采購人、出讓人和投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人提供服務(wù)的；

（四）違背核準(zhǔn)的招投標(biāo)采購內(nèi)容組織招投標(biāo)采購活動(dòng)的；

（五）收受招投標(biāo)采購活動(dòng)中雙方當(dāng)事人的賄賂或禮品、禮金、宴請(qǐng)等其它好處的；

（六）與招投標(biāo)采購活動(dòng)中雙方當(dāng)事人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員相互串通，操縱招標(biāo)采購結(jié)果的；

（七）在招投標(biāo)采購活動(dòng)中弄虛作假或者泄露保密事項(xiàng)的；

（八）有其他應(yīng)予以追究責(zé)任行為的。

第九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、國家計(jì)委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)辦法暫行規(guī)定》（七部委令第12號(hào)）和《安徽省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)管理辦法》（建管〔**1〕357號(hào)）等規(guī)定，給予列入不良行為記錄名單、警告、沒收收受財(cái)物、罰款、取消參加評(píng)審活動(dòng)資格等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）依法應(yīng)予以回避而沒有回避的；

（二）接受招投標(biāo)采購活動(dòng)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請(qǐng)等其它好處以及私下接觸投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人的；

（三）沒有使用招投標(biāo)采購文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的；

（四）與招投標(biāo)采購活動(dòng)當(dāng)事人、其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通評(píng)標(biāo)的；

（五）違背評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法隨意壓低或抬高投標(biāo)人、供應(yīng)商、受讓人得分的；

（六）擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；

（七）泄露保密事項(xiàng)的；

（八）有其他應(yīng)予以追究責(zé)任行為的。

第十條依照規(guī)定予以責(zé)令改正，列入不良行為記錄名單，取消參加投標(biāo)資格、招投標(biāo)采購資格或參加評(píng)審活動(dòng)資格的，由市招投標(biāo)采購管理局予以處理；降低或吊銷資質(zhì)等級(jí)、吊銷營業(yè)執(zhí)照的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以處理；其他行政處罰，由各行政主管部門或行業(yè)主管部門按照其職責(zé)和管轄范圍予以處理；黨紀(jì)政紀(jì)處分由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或行政主管部門按照人事管理權(quán)限予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第十一條各縣（市）應(yīng)盡快成立統(tǒng)一的招投標(biāo)采購機(jī)構(gòu)，建立招投標(biāo)采購交易中心，建立和完善招投標(biāo)采購監(jiān)督管理責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)采購工作。

第十二條本規(guī)定由**市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)定自頒布之日起施行。