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第一條為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算管理，規(guī)范政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審工作，提高財(cái)政資金的使用效益，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政投資評審管理暫行規(guī)定〉的通知》（財(cái)建〔**1〕591號）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審，是指財(cái)政部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，客觀公正地對政府投資項(xiàng)目的概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算等進(jìn)行評估與審查，為合理安排建設(shè)項(xiàng)目資金提供真實(shí)、客觀的依據(jù)，從而事前控制建設(shè)項(xiàng)目總投資，提高資金使用效益，并對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資效益分析和評價(jià)的活動(dòng)。

第三條本辦法適用于使用下列資金的市本級政府投資建設(shè)項(xiàng)目：

（一）財(cái)政性資金(預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、非稅收入資金、各類專項(xiàng)建設(shè)資金)；

（二）中央、省補(bǔ)助資金（含國債資金）；

（三）政府性投資公司承擔(dān)政府投資項(xiàng)目的融資建設(shè)資金；

（四）用財(cái)政性資金作為還款來源或還款擔(dān)保的借貸性資金(含國外貸款)；

（五）其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目支出。

國務(wù)院、省政府及其部門對使用中央和省財(cái)政補(bǔ)助資金的政府投資項(xiàng)目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條市財(cái)政局是政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審的主管部門。

第五條政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審的主要內(nèi)容是：

（一）項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算的編制和執(zhí)行情況；

（二）項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更的預(yù)算調(diào)整；

（三）項(xiàng)目招標(biāo)文件和招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

（四）項(xiàng)目建設(shè)其他有關(guān)財(cái)政性資金的使用、管理情況。

政府投資項(xiàng)目財(cái)政評審，可以對前款評審內(nèi)容的全過程進(jìn)行評審，也可以對某階段進(jìn)行評審。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證評審質(zhì)量，提高評審效率。

第六條政府投資項(xiàng)目的審批，按照《安慶市政府投資項(xiàng)目管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

第七條市政府投資綜合主管部門在審批政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算時(shí)，應(yīng)及時(shí)將概算抄送市財(cái)政部門。

第八條市財(cái)政部門或者其委托的評審機(jī)構(gòu)對政府投資項(xiàng)目的概算按以下程序進(jìn)行評審：

（一）根據(jù)評審任務(wù)的要求制訂評審計(jì)劃；

（二）向項(xiàng)目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進(jìn)行初審；

（三）進(jìn)入建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場踏勘、調(diào)查、核實(shí)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

（四）對建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行評審，確定合理的工程造價(jià)；

（五）審查項(xiàng)目建設(shè)單位的財(cái)務(wù)、資金狀況；

（六）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行核實(shí)、取證；

（七）向項(xiàng)目建設(shè)單位出具建設(shè)項(xiàng)目投資評審結(jié)論。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見；

（八）根據(jù)評審結(jié)論及項(xiàng)目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報(bào)告。

第九條市財(cái)政部門應(yīng)在收到市政府投資綜合主管部門抄送的概算后10日內(nèi)，將評審報(bào)告抄送市政府投資綜合主管部門。評審報(bào)告作為市政府投資綜合主管部門批準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目概算的依據(jù)。

第十條項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算編制施工圖設(shè)計(jì)文件和工程預(yù)算，并將預(yù)算報(bào)送市財(cái)政部門。

第十一條政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔**2〕394號）等有關(guān)規(guī)定辦理竣工決算和決算審計(jì)，并將竣工決算資料報(bào)市財(cái)政部門。

第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對政府投資項(xiàng)目依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督.

未經(jīng)竣工決算審計(jì)的，不得批準(zhǔn)財(cái)務(wù)決算。審計(jì)機(jī)關(guān)或?qū)徲?jì)中介機(jī)構(gòu)對政府投資項(xiàng)目竣工決算出具的審計(jì)報(bào)告和作出的審計(jì)決定，應(yīng)當(dāng)抄送市財(cái)政部門，并作為項(xiàng)目竣工后財(cái)務(wù)結(jié)算和國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

第十三條工程竣工決算批準(zhǔn)前，建設(shè)資金支付比例原則上不得超過總建設(shè)費(fèi)用的90％。

第十四條項(xiàng)目建設(shè)單位在接受評審機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）應(yīng)向評審機(jī)構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

（二）對評審中涉及需要核實(shí)或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對于評審機(jī)構(gòu)出具的建設(shè)項(xiàng)目投資評審結(jié)論，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見，并由項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字。

項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財(cái)政評審工作，對拒不配合或阻撓財(cái)政評審工作的，由財(cái)政部門予以通報(bào)批評，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)建設(shè)預(yù)算或暫停撥（支）付建設(shè)資金。

第十五條對在財(cái)政評審中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)單位存在的違規(guī)問題，由財(cái)政部門依法予以處理。

第十六條項(xiàng)目評審應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）組織專業(yè)技術(shù)人員依法開展評審工作，保證評審結(jié)論的真實(shí)性、準(zhǔn)確性；

（二）建立嚴(yán)格的項(xiàng)目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄項(xiàng)目評審情況，認(rèn)真收集和保管評審資料；

（三）及時(shí)作出評審意見，不得影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；

（四）不得向被評審單位收取任何費(fèi)用。

第十七條財(cái)政部門或其委托的評審機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。違者，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自**7年5月1日起施行。