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第一章總則

第一條為了建立公正透明的行政管理體制,保障公民、法人和其他組織的知情權(quán),監(jiān)督和促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé),依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的政府信息,是指市人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)),在履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中，制作、獲得或掌握的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)有關(guān)的信息。

第三條市人民政府建立政府信息公開聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)席會(huì)議由政府辦公室、信息、監(jiān)察、政府法制等有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組成,負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)政府信息公開過程中的重要事項(xiàng)。

第四條市本級(jí)行政機(jī)關(guān)是政府信息公開義務(wù)人(以下簡稱公開義務(wù)人),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定履行公開政府信息的義務(wù)。

公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員,負(fù)責(zé)本部門政府信息公開的日常工作。公民、法人和其他組織是政府信息公開權(quán)利人(以下簡稱公開權(quán)利人),依法享有獲取政府信息的權(quán)利。

第五條政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時(shí)、真實(shí)、公正和便民的原則。

第六條任何公民、法人或其他組織不得非法阻撓或限制公開義務(wù)人公開政府信息的活動(dòng)以及公開權(quán)利人依法獲得政府信息的權(quán)利。

第七條公開義務(wù)人根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,不得收費(fèi),法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第八條行政機(jī)關(guān)對(duì)政府信息公開必需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以保障。

第二章政府信息公開的內(nèi)容

第九條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開下列政府信息：

(一)管理規(guī)范和發(fā)展計(jì)劃方面的信息，包括：

1、行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件；

2、本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃及其完成情況；

3、本行政區(qū)域城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃。

(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)方面的信息，包括：

1、影響公眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件;

2、優(yōu)撫、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件等情況；

3、經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和分配、廉租房的建設(shè)和申請(qǐng)情況。

(三)公共資金使用和監(jiān)督方面的信息，包括：

1、重大城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的公開招標(biāo)中標(biāo)情況；

2、政府集中采購項(xiàng)目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及監(jiān)督情況。

(四)政府機(jī)構(gòu)和人事方面的信息，包括：

1、行政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式；

2、行政機(jī)關(guān)的職能、設(shè)定依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事期限等情況；

3、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員招考、錄用等情況。

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他政府信息。法律、法規(guī)對(duì)前款事項(xiàng)的公開權(quán)限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十條公開權(quán)利人可以向公開義務(wù)人申請(qǐng)公開本規(guī)定第十條以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)、規(guī)章或本規(guī)定禁止公開的內(nèi)容外，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)向公開權(quán)利人公開。

第十一條涉及公民、法人和其他組織的重大利益,或者有重大社會(huì)影響的事項(xiàng),在正式?jīng)Q定前,實(shí)行預(yù)公開制度。起草機(jī)關(guān)或者決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公布，充分聽取公眾意見后再作出決定。

第十二條下列政府信息,免予公開：

(一)屬于國家秘密的；

(二)涉及商業(yè)秘密的；

(三)涉及個(gè)人隱私的；

(四)正在調(diào)查、討論、處理過程中的,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；

(五)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人生命安全的；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定免予公開的其他情形。

第十三條公開義務(wù)人應(yīng)保證其所政府信息的及時(shí)性、有效性和準(zhǔn)確性,所的政府信息內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)應(yīng)及時(shí)更新。

第三章政府信息公開的形式和程序

第十四條應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的政府信息,公開義務(wù)人可以通過以下一種或幾種方式予以公開：

(一)本級(jí)政府或本部門的網(wǎng)站；

(二)政府公報(bào)；

(三)報(bào)刊、廣播、電視等媒體；

(四)公共查閱室、資料索取點(diǎn)、政府信息公告欄、電子屏幕等場(chǎng)所或者設(shè)施；

(五)新聞會(huì)；

(六)各級(jí)各類檔案館；

(七)其他便于公眾及時(shí)準(zhǔn)確獲得政府信息的形式。

第十五條對(duì)于依申請(qǐng)公開的政府信息，公開權(quán)利人可以采取信函、電報(bào)、傳真、電子郵件等形式向公開義務(wù)人提出申請(qǐng)。

第十六條公開義務(wù)人接到申請(qǐng)書,除當(dāng)場(chǎng)可以答復(fù)的外,應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)書之日起10日內(nèi)決定是否公開。因信息資料處理等客觀原因及其他正當(dāng)?shù)睦碛?公開義務(wù)人可將作出是否公開的決定期限延長至20日,并應(yīng)及時(shí)將延長的期限和理由通知申請(qǐng)人。公開義務(wù)人決定公開的，應(yīng)當(dāng)自決定之日起10日內(nèi)公開；決定部分不公開或不公開的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由。

第十七條申請(qǐng)公開的政府信息不屬于受理機(jī)關(guān)掌握范圍的,受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人；能夠確定該信息掌握機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)人聯(lián)系方式。

第十八條申請(qǐng)公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將可公開部分向申請(qǐng)人公開。

當(dāng)公開義務(wù)人向申請(qǐng)人表明某政府信息是否存在,即會(huì)導(dǎo)致公開不應(yīng)公開的政府信息的后果時(shí),公開義務(wù)人有權(quán)對(duì)該信息的存在與否不予確認(rèn)。

第十九條對(duì)于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息,應(yīng)當(dāng)暫緩公開,依照《中華人民共和國保密法》以及其他有關(guān)規(guī)定對(duì)其性質(zhì)予以認(rèn)定后,再?zèng)Q定予以保密或公開。

第二十條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)明確本部門受理信息公開申請(qǐng)的專門機(jī)構(gòu)和咨詢電話,以及申請(qǐng)信息公開的具體程序、方法等。

第二十一條市人民政府建立并不斷完善政府新聞發(fā)言人制度,向社會(huì)政府信息。各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。

第二十二條對(duì)閱讀有困難的殘疾人、文盲申請(qǐng)人,公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提供必要的幫助。

第四章監(jiān)督

第二十三條政府信息聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開的相關(guān)制度，并定期或不定期對(duì)行政機(jī)關(guān)信息公開情況實(shí)施檢查和評(píng)價(jià)，向社會(huì)公布政府信息公開情況報(bào)告。

第二十四條公開義務(wù)人違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由市人民政府辦公室責(zé)令改正,并可予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的,由同級(jí)監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理：

(一)不履行主動(dòng)公開義務(wù)的；

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；

(三)公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)的。公開義務(wù)人違反保密等法律法規(guī)規(guī)章的，按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十五條公開權(quán)利人認(rèn)為公開義務(wù)人不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向監(jiān)察部門或者公開義務(wù)人的上級(jí)主管部門投訴。接受投訴的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查處理。

第五章附則

第二十六條各縣(市)、區(qū)人民政府可以參照本規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定有關(guān)規(guī)定。

第二十七條本規(guī)定自**4年10月1日起施行。