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      國有企業(yè)監(jiān)事會暫行制度

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      國有企業(yè)監(jiān)事會暫行制度

      第一條為了健全國有企業(yè)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對國有企業(yè)的監(jiān)督,制定本條例。

      第二條國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(以下簡稱監(jiān)事會)由國務(wù)院派出,對國務(wù)院負(fù)責(zé),代表國家對國有重點(diǎn)大型企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。

      國務(wù)院派出監(jiān)事會的企業(yè)名單,由國有企業(yè)監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)(以下簡稱監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu))提出建議,報(bào)國務(wù)院決定。

      第三條監(jiān)事會以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定,對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督,確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。

      監(jiān)事會與企業(yè)是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,監(jiān)事會不參與、不干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營決策和經(jīng)營管理活動。

      第四條監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常管理工作,協(xié)調(diào)監(jiān)事會與國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方的聯(lián)系,承辦國務(wù)院交辦的事項(xiàng)。

      第五條監(jiān)事會履行下列職責(zé):

      (一)檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況;

      (二)檢查企業(yè)財(cái)務(wù),查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)資料及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料,驗(yàn)證企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性;

      (三)檢查企業(yè)的經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營等情況;

      (四)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為,并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價(jià),提出獎懲、任免建議。

      第六條監(jiān)事會一般每年對企業(yè)定期檢查1至2次,并可以根據(jù)實(shí)際需要不定期地對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

      第七條監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查,可以采取下列方式:

      (一)聽取企業(yè)負(fù)責(zé)人有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報(bào),在企業(yè)召開與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的會議;

      (二)查閱企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿等財(cái)務(wù)會計(jì)資料以及與經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他資料;

      (三)核查企業(yè)的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)狀況,向職工了解情況、聽取意見,必要時要求企業(yè)負(fù)責(zé)人作出說明;

      (四)向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)、海關(guān)等有關(guān)部門和銀行調(diào)查了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。

      監(jiān)事會主席根據(jù)監(jiān)督檢查的需要,可以列席或者委派監(jiān)事會其他成員列席企業(yè)有關(guān)會議。

      第八條國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持、配合監(jiān)事會的工作,向監(jiān)事會提供有關(guān)情況和資料。

      第九條監(jiān)事會每次對企業(yè)進(jìn)行檢查結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時作出檢查報(bào)告。

      檢查報(bào)告的內(nèi)容包括:企業(yè)財(cái)務(wù)以及經(jīng)營管理情況評價(jià);企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績評價(jià)以及獎懲、任免建議;企業(yè)存在問題的處理建議;國務(wù)院要求報(bào)告或者監(jiān)事會認(rèn)為需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。

      監(jiān)事會不得向企業(yè)透露前款所列檢查報(bào)告內(nèi)容。

      第十條檢查報(bào)告經(jīng)監(jiān)事會成員討論,由監(jiān)事會主席簽署,經(jīng)監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)報(bào)國務(wù)院;檢查報(bào)告經(jīng)國務(wù)院批復(fù)后,抄送國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財(cái)政部等有關(guān)部門。

      監(jiān)事對檢查報(bào)告有原則性不同意見的,應(yīng)當(dāng)在檢查報(bào)告中說明。

      第十一條監(jiān)事會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營行為有可能危及國有資產(chǎn)安全、造成國有資產(chǎn)流失或者侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益以及監(jiān)事會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告的其他緊急情況,應(yīng)當(dāng)及時向監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)提出專項(xiàng)報(bào)告,也可以直接向國務(wù)院報(bào)告。

      監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、財(cái)政部等有關(guān)部門的聯(lián)系,相互通報(bào)有關(guān)情況。

      第十二條企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期、如實(shí)向監(jiān)事會報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,并及時報(bào)告重大經(jīng)營管理活動情況,不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。

      第十三條監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的需要,必要時,經(jīng)監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)同意,可以聘請注冊會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

      監(jiān)事會根據(jù)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的情況,可以建議國務(wù)院責(zé)成國家審計(jì)機(jī)關(guān)依法對企業(yè)進(jìn)行審計(jì)。

      第十四條監(jiān)事會由主席一人、監(jiān)事若干人組成。監(jiān)事會成員不少于3人。

      監(jiān)事分為專職監(jiān)事和兼職監(jiān)事:從有關(guān)部門和單位選任的監(jiān)事,為專職;監(jiān)事會中國務(wù)院有關(guān)部門、單位派出代表和企業(yè)職工代表擔(dān)任的監(jiān)事,為兼職。

      監(jiān)事會可以聘請必要的工作人員。

      第十五條監(jiān)事會主席人選按照規(guī)定程序確定,由國務(wù)院任命。監(jiān)事會主席由副部級國家工作人員擔(dān)任,為專職,年齡一般在60周歲以下。

      專職監(jiān)事由監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)任命。專職監(jiān)事由司(局)、處級國家工作人員擔(dān)任,年齡一般在55周歲以下。

      監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表由企業(yè)職工代表大會民主選舉產(chǎn)生,報(bào)監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任監(jiān)事會中的企業(yè)職工代表。

      第十六條監(jiān)事會成員每屆任期3年,其中監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得在同一企業(yè)連任。

      監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事可以擔(dān)任1至3家企業(yè)監(jiān)事會的相應(yīng)職務(wù)。

      第十七條監(jiān)事會主席應(yīng)當(dāng)具有較高的政策水平,堅(jiān)持原則,廉潔自持,熟悉經(jīng)濟(jì)工作。

      監(jiān)事會主席履行下列職責(zé):

      (一)召集、主持監(jiān)事會會議;

      (二)負(fù)責(zé)監(jiān)事會的日常工作;

      (三)審定、簽署監(jiān)事會的報(bào)告和其他重要文件;

      (四)應(yīng)當(dāng)由監(jiān)事會主席履行的其他職責(zé)。

      第十八條監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

      (一)熟悉并能夠貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度;

      (二)具有財(cái)務(wù)、會計(jì)、審計(jì)或者宏觀經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識,比較熟悉企業(yè)經(jīng)營管理工作;

      (三)堅(jiān)持原則,廉潔自持,忠于職守;

      (四)具有較強(qiáng)的綜合分析、判斷和文字撰寫能力,并具備獨(dú)立工作能力。

      第十九條監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事實(shí)行回避原則,不得在其曾經(jīng)管轄的行業(yè)、曾經(jīng)工作過的企業(yè)或者其近親屬擔(dān)任高級管理職務(wù)的企業(yè)的監(jiān)事會中任職。

      第二十條監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作所需費(fèi)用由國家財(cái)政撥付,由監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一列支。

      第二十一條監(jiān)事會成員不得接受企業(yè)的任何饋贈,不得參加由企業(yè)安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動,不得在企業(yè)中為自己、親友或者其他人謀取私利。

      監(jiān)事會主席和專職監(jiān)事、派出監(jiān)事不得接受企業(yè)的任何報(bào)酬、福利待遇,不得在企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用。

      第二十二條監(jiān)事會成員必須對檢查報(bào)告內(nèi)容保密,并不得泄露企業(yè)的商業(yè)秘密。

      第二十三條監(jiān)事會成員在監(jiān)督檢查中成績突出,為維護(hù)國家利益做出重要貢獻(xiàn)的,給予獎勵。

      第二十四條監(jiān)事會成員有下列行為之一的,依法給予行政處分或者紀(jì)律處分,直至撤銷監(jiān)事職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

      (一)對企業(yè)的重大違法違紀(jì)問題隱匿不報(bào)或者嚴(yán)重失職的;

      (二)與企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告的;

      (三)有違反本條例第二十一條、第二十二條所列行為的。

      第二十五條企業(yè)有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予紀(jì)律處分,直至撤銷職務(wù);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

      (一)拒絕、阻礙監(jiān)事會依法履行職責(zé)的;

      (二)拒絕、無故拖延向監(jiān)事會提供財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況等有關(guān)資料的;

      (三)隱匿、篡改、偽報(bào)重要情況和有關(guān)資料的;

      (四)有阻礙監(jiān)事會監(jiān)督檢查的其他行為的。

      第二十六條企業(yè)發(fā)現(xiàn)監(jiān)事會成員有違反本條例第二十一條、第二十二條所列行為時,有權(quán)向監(jiān)事會管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,也可以直接向國務(wù)院報(bào)告。

      第二十七條對國務(wù)院不派出監(jiān)事會的國有企業(yè),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本條例的規(guī)定,決定派出監(jiān)事會。

      第二十八條國務(wù)院向國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)派出的監(jiān)事會,依照《國有重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》執(zhí)行。

      第二十九條本條例自之日起施行。年7月24日國務(wù)院的《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》同時廢止。

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