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第一章總則

第一條為規(guī)范糧食流通監(jiān)督檢查行為，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性，節(jié)約行政成本，促進(jìn)糧食經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《安徽省糧食流通監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)和規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)信用分級(jí)監(jiān)管是指糧食行政管理部門(mén)對(duì)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者遵守糧食流通管理法律、法規(guī)和國(guó)家糧食流通管理政策以及誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)方面情況做出動(dòng)態(tài)綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行不同監(jiān)管措施的具體行政行為。

第三條本辦法適用于對(duì)在安徽省境內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第四條實(shí)行信用分級(jí)監(jiān)管的對(duì)象為在安徽省境內(nèi)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者。對(duì)不在安徽省境內(nèi)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)而常年在安徽省境內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)與監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。

第五條信用等級(jí)評(píng)定主體為對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行工商登記注冊(cè)的工商行政管理部門(mén)的同級(jí)糧食行政管理部門(mén)。

第六條信用等級(jí)評(píng)定及評(píng)定結(jié)果運(yùn)用堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正和效率原則，鼓勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信。

第二章信用等級(jí)評(píng)定依據(jù)

第七條信用等級(jí)評(píng)定的依據(jù)包括糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備并保持取得行政許可或接受委托從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)要求的基本條件以及是否依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第八條糧食經(jīng)營(yíng)者具備并保持行政許可要求的基本條件包括：

（一）糧食收購(gòu)者是否具備并保持取得糧食收購(gòu)許可要求的基本條件；

（二）從事陳化糧經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)者是否具備并保持取得陳化糧購(gòu)買(mǎi)資格要求的基本條件；

（三）從事軍糧供應(yīng)的經(jīng)營(yíng)者是否具備并保持取得軍糧供應(yīng)資格要求的基本條件；

（四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備并保持工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)管和物價(jià)管理等法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可要求的基本條件。本項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況依法分別由同級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生和物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條糧食經(jīng)營(yíng)者具備并保持接受委托從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)要求的基本條件包括：

（一）從事地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理的糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備并保持取得地方儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

（二）接受委托從事其它政策性糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否具備并保持委托者要求的基本條件。

第十條糧食經(jīng)營(yíng)者依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況包括：

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)活動(dòng)中是否執(zhí)行了國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及糧食收購(gòu)政策；

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者使用的糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；

（三）糧食經(jīng)營(yíng)者在糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)糧食倉(cāng)儲(chǔ)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其收購(gòu)、儲(chǔ)存的原糧是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（五）糧食存儲(chǔ)企業(yè)是否建立并執(zhí)行了糧食銷(xiāo)售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度；

（六）從事糧食收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售的經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了安徽省人民政府制定的最低和最高庫(kù)存量的規(guī)定；

（七）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了國(guó)家陳化糧銷(xiāo)售處理有關(guān)規(guī)定；

（八）地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)是否執(zhí)行地方儲(chǔ)備糧管理有關(guān)政策和規(guī)定；

（九）從事政策性用糧經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（十）糧食經(jīng)營(yíng)者是否建立了糧食經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，是否執(zhí)行了國(guó)家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度；

（十一）糧食經(jīng)營(yíng)者是否依照糧食應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，承擔(dān)了相應(yīng)義務(wù)，執(zhí)行了相應(yīng)規(guī)定；

（十二）糧食經(jīng)營(yíng)者是否執(zhí)行了工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品衛(wèi)生監(jiān)管和物價(jià)管理等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。本項(xiàng)規(guī)定的執(zhí)行情況依法分別由同級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生和物價(jià)等部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三章信用等級(jí)評(píng)定方法和程序

第十一條市、縣、區(qū)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有糧食經(jīng)營(yíng)者建立經(jīng)營(yíng)基本情況檔案。

經(jīng)營(yíng)基本情況檔案內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)名稱(chēng)及法定代表人姓名、個(gè)體工商戶(hù)姓名；

（二）糧食經(jīng)營(yíng)者地址；

（三）經(jīng)營(yíng)范圍；

（四）經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）經(jīng)營(yíng)規(guī)模、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)人員、檢驗(yàn)設(shè)施、資金狀況等基本情況；

（六）獲得表彰情況、違法違規(guī)記錄及行政處罰情況；

（七）其它情況。

第十二條糧食經(jīng)營(yíng)者基本情況檔案應(yīng)當(dāng)一戶(hù)一檔，內(nèi)容齊全，收集及時(shí)，保管完整，管理規(guī)范。

糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)基本情況檔案制作成基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十三條糧食行政管理部門(mén)在日常監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄糧食經(jīng)營(yíng)者保持糧食經(jīng)營(yíng)行政許可或接受委托從事政策性糧食經(jīng)營(yíng)的基本條件情況和合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信情況，做好監(jiān)督檢查筆錄、行政處罰決定書(shū)等文書(shū)資料的收集、整理、歸檔工作，并將其作為信用等級(jí)評(píng)定的基本依據(jù)。

第十四條糧食行政管理部門(mén)依據(jù)糧食經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)基本情況檔案記錄對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者信用狀況評(píng)定分值。

第十五條分值評(píng)定采取百分制。按照日常監(jiān)督檢查和行政處罰情況扣減相應(yīng)分值，受到表彰的增加相應(yīng)分值。

扣減分值標(biāo)準(zhǔn)：

（一）輕微違法違規(guī)行為被責(zé)令改正且未受到行政處罰的，每次扣減1分。

（二）予以警告的，每次扣減3分。

（三）處以罰款的，根據(jù)罰款數(shù)額不同每次扣減10分以上20分以下。

（四）處以沒(méi)收非法收購(gòu)的糧食的，根據(jù)沒(méi)收糧食數(shù)量不同每次扣減10分以上20分以下。

（五）處以暫停糧食收購(gòu)資格的，每次扣減20分。

（六）處以取消糧食經(jīng)營(yíng)行政許可或政策性用糧經(jīng)營(yíng)資格的，每次扣減40分。

（七）糧食經(jīng)營(yíng)者因違反工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品衛(wèi)生監(jiān)管和物價(jià)管理等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定被責(zé)令整改或受到警告、罰款、取消行政許可行政處罰的，分別比照本款第（一）、（二）、（三）、（六）項(xiàng)扣分；處以沒(méi)收非法所得、沒(méi)收非法財(cái)物的，分別比照本款第（三）、（四）項(xiàng)扣分；處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或暫扣許可證、執(zhí)照的，比照本款第（五）項(xiàng)扣分。受到工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰的，取消信用等級(jí)。

增加分值標(biāo)準(zhǔn)：糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)因合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信受到行政機(jī)關(guān)表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的，可根據(jù)表彰機(jī)關(guān)級(jí)別不同每次酌情加1到5分。加分至100分封頂。

第十六條糧食行政管糧部門(mén)依據(jù)得分確定糧食經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)。信用等級(jí)分為A、B、C、D四個(gè)級(jí)次。

等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）A級(jí)：90—100分，信用評(píng)價(jià)為守信。

（二）B級(jí)：70—89分，信用評(píng)價(jià)為基本守信。

（三）C級(jí)：60—69分，信用評(píng)價(jià)為不守信。

（四）D級(jí)：60分以下，信用評(píng)價(jià)為嚴(yán)重不守信。

第十七條信用等級(jí)評(píng)定應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、物價(jià)等行政管理部門(mén)意見(jiàn)。

第十八條評(píng)定的等級(jí)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦侣劽襟w或采取其它方式公示。公示期為七天。公示無(wú)異議正式確定等級(jí)。

第十九條糧食行政管理部門(mén)向糧食經(jīng)營(yíng)者發(fā)放信用等級(jí)證書(shū)。

第二十條信用等級(jí)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)定一次。

糧食經(jīng)營(yíng)者受到表彰加分或受到行政處罰扣分可能影響到該經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用等級(jí)的，自受表彰或行政處罰決定書(shū)生效之日起改變其信用等級(jí)。

第四章信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果運(yùn)用

第二十一條糧食行政管理部門(mén)在本轄區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)信用等級(jí)評(píng)定狀況。信用等級(jí)狀況公開(kāi)接受司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、企業(yè)和自然人查詢(xún)。

第二十二條糧食行政管理部門(mén)依據(jù)糧食經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)確定監(jiān)督檢查頻度。

（一）A級(jí)：除專(zhuān)項(xiàng)檢查或接受舉報(bào)檢查外，每一年監(jiān)督檢查一次；

（二）B級(jí)：除專(zhuān)項(xiàng)檢查或接受舉報(bào)檢查外，每半年或每季度監(jiān)督檢查一次；

（三）C級(jí)：除專(zhuān)項(xiàng)檢查或接受舉報(bào)檢查外，每季度監(jiān)督檢查一次或隨時(shí)監(jiān)督檢查；

（四）D級(jí)：列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，隨時(shí)監(jiān)督檢查。

第二十三條糧食行政管理部門(mén)可以根據(jù)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果評(píng)選守法經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)和守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)，并給予表彰。信用等級(jí)A級(jí)以下的不得評(píng)為守法經(jīng)營(yíng)示范戶(hù)；信用等級(jí)B級(jí)以下的不得評(píng)為守法經(jīng)營(yíng)戶(hù)。

第二十四條對(duì)不在安徽省境內(nèi)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)而常年在安徽省境內(nèi)從事糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的糧食經(jīng)營(yíng)者的信用評(píng)價(jià)結(jié)果，由作出評(píng)價(jià)的糧食行政管理部門(mén)通知該經(jīng)營(yíng)者注冊(cè)地糧食行政管理部門(mén)。

第五章附則

第二十五條糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)信用等級(jí)評(píng)定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

第二十六條糧食行政管理部門(mén)工作人員在信用等級(jí)評(píng)定和分級(jí)監(jiān)管中弄虛作假、徇私舞弊的，依據(jù)國(guó)家公務(wù)員管理有關(guān)法律法規(guī)給予行政處分。

第二十七條市、縣、區(qū)級(jí)糧食行政管理部門(mén)依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)上一級(jí)糧食行政管理部門(mén)備案。

第二十八條本辦法所指“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。

第二十九條本辦法由安徽省糧食局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自之日起實(shí)施。