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第一章總則

第一條為了維護正常的交易秩序，保護市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進商品交易市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱商品交易市場（以下簡稱市場）是指有固定的場地和設(shè)施及經(jīng)營管理服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定登記注冊，各經(jīng)營者獨立從事生產(chǎn)、生活資料現(xiàn)貨交易活動的市場。

各類商品展銷（交易）會、交流會，以出租柜臺為主的商場（店）等的管理適用本條例。

法律、法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條各級人民政府及其市場規(guī)劃、建設(shè)部門，應(yīng)當從當?shù)刭Y源、經(jīng)濟發(fā)展、交通條件和環(huán)境保護等實際情況出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，方便群眾，有計劃地建設(shè)商品交易市場；實行誰投資誰受益的原則，鼓勵和支持市場建設(shè)。

禁止在鐵路、公路和城市道路上占道開辦市場。對于歷史形成的以路為市、以街為市阻礙交通的市場要加強管理，結(jié)合市場建設(shè)有計劃地搬遷。

第四條縣級以上工商行政管理機關(guān)是市場登記注冊和監(jiān)督管理的主管機關(guān)。

公安、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)境保護、土地管理、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗等行政執(zhí)法機關(guān)按照各自的職責，依法對市場實施監(jiān)督管理。

交通、郵電、金融、保險等部門，應(yīng)當為市場建設(shè)和發(fā)展提供服務(wù)。

第五條在市場內(nèi)從事商品交易活動，應(yīng)當遵循自愿、公平、平等、誠實信用的原則，依法經(jīng)營。

正當?shù)纳唐方灰谆顒邮芊杀Ｗo，任何單位和個人不得干預。

第二章市場的開辦和登記

第六條凡符合國家規(guī)定并具備下列條件的單位和個人，經(jīng)縣級以上人民政府或者其授權(quán)部門批準，可以依法獨立或者聯(lián)合開辦市場：

（一）符合城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；

（二）有相應(yīng)場地、設(shè)施和資金；

（三）具備必要的交通、治安、衛(wèi)生、環(huán)境保護條件并符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定必須具備的其他條件。

農(nóng)村開辦市場的條件可以放寬，可由縣級以上人民政府制定辦法予以扶持。

第七條開辦市場實行登記注冊制度。開辦者應(yīng)當向縣級以上工商行政管理機關(guān)提交下列證件：

（一）縣級以上人民政府或者授權(quán)部門批準開辦的證件；

（二）市場開辦者的身份證明；

（三）申請報告和可行性論證報告；

（四）消防監(jiān)督機構(gòu)的審查意見；

（五）土地、房屋使用權(quán)證明；

（六）聯(lián)合開辦市場的，應(yīng)當同時提交聯(lián)辦各方共同簽署的協(xié)議書；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的其他證件。

第八條工商行政管理機關(guān)接到市場開辦者申請后，應(yīng)當進行全面審查，符合條件的，30日內(nèi)發(fā)給市場登記證；不符合開辦條件的，應(yīng)當在20日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。

第九條市場開辦者應(yīng)當履行下列職責：

（一）負責市場日常管理工作，為經(jīng)營者和消費者提供服務(wù)；

（二）建立、健全市場交易、衛(wèi)生、治安、消防等制度；

（三）負責市場經(jīng)營場所、通道、衛(wèi)生和安全消防等設(shè)施的建設(shè)和維修；

（四）協(xié)助工商行政管理機關(guān)及其他監(jiān)督管理機關(guān)對市場進行監(jiān)督管理；

（五）其他與市場相關(guān)的管理服務(wù)事務(wù)。

第十條市場開辦者為經(jīng)營者提供攤位時，應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則，按規(guī)定核發(fā)攤位證并向工商行政管理機關(guān)備案。

市場開辦者可以按照規(guī)定的標準向經(jīng)營者收取市場設(shè)施（攤位）租賃費，并依法納稅。

第十一條市場擴建、遷移、合并、分立、撤銷及負責人變更，改變登記注冊事項的，開辦者應(yīng)當在實施前30日內(nèi)，向原登記注冊機關(guān)申請變更或者注銷登記。

第三章市場經(jīng)營者及經(jīng)營行為

第十二條經(jīng)營者憑工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，進入市場從事商品經(jīng)營活動。

農(nóng)民進入市場出售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，不需辦理營業(yè)執(zhí)照。

第十三條經(jīng)營者只能在核定的攤位或者指定的場地經(jīng)營。

經(jīng)營者轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位的，應(yīng)當經(jīng)市場開辦者同意并辦理有關(guān)手續(xù)。

市場開辦者應(yīng)為農(nóng)民進入市場銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品劃定區(qū)域和提供方便。

第十四條有固定攤位的經(jīng)營者，應(yīng)當在攤位上懸掛營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證；經(jīng)營實行許可證制度的商品，還應(yīng)當懸掛許可證；銷售商品或者提供服務(wù)應(yīng)當明碼標價。

第十五條下列物品禁止交易：

（一）走私販私物品；

（二）國家和本省規(guī)定保護的野生動植物及其制品；

（三）反動、淫穢、封建迷信的出版物、音像制品和其他非法出版物；

（四）有毒、有害、腐敗變質(zhì)、超過保質(zhì)期限的食品，病死、毒死的動物及其制品；

（五）偽劣的或者國家明令淘汰的以及過期失效的商品；

（六）印有注冊商標標識的包裝物、注冊商標標識；

（七）國家規(guī)定不準交易的文物；

（八）國家和本省規(guī)定禁止交易的其他物品。

第十六條除國家指定或者經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準的經(jīng)營者外，其他單位和個人不得經(jīng)營下列物品：

（一）爆破器材；

（二）安全技術(shù)防范產(chǎn)品，警用及保安器械；

（三）易燃、易爆、劇毒及其他化學危險品；

（四）麻醉品、毒性藥品、放射性藥品、放射性物品；

（五）金、銀、有價證券、外國貨幣；

（六）其他特定的專營專賣商品。

第十七條市場內(nèi)禁止下列行為：

（一）壟斷貨源、欺行霸市、強買強賣、騙買騙賣、哄抬物價；

（二）摻雜使假，以次充好；

（三）使用不合格的計量器具和銷售不足量商品；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十八條經(jīng)營者應(yīng)當自覺接受監(jiān)督管理，依法納稅和繳納市場管理費。

不符合法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的收費、集資和攤派，經(jīng)營者有權(quán)拒絕。

第四章市場監(jiān)督管理

第十九條工商行政及其他市場監(jiān)督管理機關(guān)的工作人員，在執(zhí)行公務(wù)時應(yīng)堅持文明執(zhí)法和熱情服務(wù)：

（一）在監(jiān)督管理中，公開辦事制度，公開辦事結(jié)果，接受市場開辦者、經(jīng)營者和消費者的監(jiān)督；

（二）著裝整潔、語言文明、態(tài)度和藹；

（三）為市場開辦者、經(jīng)營者、消費者提供有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的咨詢服務(wù)；

（四）為市場開辦者、經(jīng)營者、消費者組織傳授有關(guān)商品知識和技能培訓。

第二十條工商行政管理機關(guān)履行下列監(jiān)督管理職能：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定相應(yīng)的管理制度和措施；

（二）審核并辦理市場開辦登記注冊及年度檢驗；

（三）對經(jīng)營者的經(jīng)營活動實施監(jiān)督和管理，配合有關(guān)部門調(diào)解開辦者、經(jīng)營者、消費者在市場交易中出現(xiàn)的糾紛；

（四）依法查處市場交易活動中的違法違章行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

工商行政管理機關(guān)應(yīng)當根據(jù)市場管理的需要，設(shè)置相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機構(gòu)或者配備專職管理人員。

第二十一條工商行政管理機關(guān)按照國家規(guī)定的范圍和下列標準收取市場管理費并使用專用票據(jù)，其他單位和個人不得收?。?/p>

（一）農(nóng)副產(chǎn)品按照成交額的0．5－－1．5％收??；

（二）日用工業(yè)品、大牲畜按照成交額的1％收取；

（三）生產(chǎn)資料的收取標準不超過成交額的0．5％。

農(nóng)民銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，日成交額不足100元的免收市場管理費。

第二十二條工商行政管理機關(guān)查處違法違章行為時，行使下列職權(quán)：

（一）依法調(diào)查和詢問行為人；

（二）查閱、復制、拍照、扣留、封存與違法違章行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊、文書和其他有關(guān)資料；

（三）封存、扣留與違法違章行為有關(guān)的商品和資金；

（四）按規(guī)定程序向銀行或者其他金融機構(gòu)查詢與違法違章行為有關(guān)的往來款項和帳務(wù)；

（五）監(jiān)督處理違法違章經(jīng)營的商品；

（六）扣留或者依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；

（七）行使法律、法規(guī)和本條例賦予的行政處罰權(quán)。

第二十三條經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照除工商行政管理機關(guān)可依法扣留或者吊銷外，任何單位或者個人不得扣留或者收繳。

第五章法律責任

第二十四條市場開辦者、經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機關(guān)按照權(quán)限規(guī)定進行處理：

（一）違反本條例第七條、第十一條規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自開辦市場的；不按時辦理變更、改變登記注冊事項的，限期補辦手續(xù)或者責令停止交易活動，沒收違法所得，可以對市場開辦者處500元以上10000元以下的罰款；給經(jīng)營者造成損失的，市場開辦者應(yīng)當依法承擔賠償責任；

（二）對向市場登記機關(guān)提供假證件或者隱瞞真實情況的，責令其限期改正，并處2000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令其停業(yè)整頓或者吊銷《市場登記證》；

（三）違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租攤位、攤位證牟利的，給予警告，沒收違法所得，可并處1000元以上10000元以下的罰款；

（四）違反本條例第十七條規(guī)定，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的從其規(guī)定，沒有規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)予以警告，沒收違法所得，可并處200元以上10000元以下罰款；

不按規(guī)定繳納市場管理費的，由縣級以上工商行政管理機關(guān)給予警告，令其限期繳納，并可以按照應(yīng)繳管理費金額每日加收3％的滯納金。

第二十五條經(jīng)營者違反本條例第十五條、十六條，由公安、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、文化、衛(wèi)生、林業(yè)、動植物檢疫、商品檢驗和工商管理等機關(guān)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條市場監(jiān)督管理機關(guān)工作人員違法扣留收繳經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照，給經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任，并由上級主管部門對單位直接責任的主管人員和其他直接責任人分別處1000元以上3000元以下罰款。

第二十七條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，向作出行政處罰決定的上一級機關(guān)申請復議或者向人民法院提起訴訟。

當事人逾期不申請復議，不提起訴訟，又不執(zhí)行處罰決定的，作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十八條工商行政管理機關(guān)及其他市場監(jiān)督管理機關(guān)的行政執(zhí)法人員，有下列行為之一的，由各行政執(zhí)法機關(guān)或者上級主管機關(guān)責令改正，并依照有關(guān)規(guī)定對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）在所管轄的市場內(nèi)從事經(jīng)營活動的；

（二）在國家規(guī)定之外亂收費、亂罰款的；

（三）不使用罰款票據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款票據(jù)的；

（四）在執(zhí)法過程中，玩忽職守，濫用職權(quán)的；

（五）利用職務(wù)之便，索取錢物或者收受賄賂、徇私舞弊的。

第六章附則

第二十九條本條例具體應(yīng)用的問題由*省工商行政管理機關(guān)負責解釋。

第三十條本條例自公布之日起施行。

本條例公布之前已經(jīng)開辦未到工商行政管理機關(guān)登記注冊的市場，開辦者應(yīng)當于年12月31日前辦理登記注冊。