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越城區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)：

自去年7月份開(kāi)展“迎七藝、拆違章、展形象”違法建筑專(zhuān)項(xiàng)整治以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，整治工作領(lǐng)導(dǎo)有力、思想統(tǒng)一、措施得力，取得了明顯成效，有效地遏制了搶搭建違法建筑勢(shì)頭的蔓延，極大地改善了城市環(huán)境，切實(shí)保障了人民群眾的根本利益。但是，近幾個(gè)月由于部分群眾、單位受個(gè)人和局部利益驅(qū)動(dòng)，在一些城郊結(jié)合部又出現(xiàn)了大量的違法建設(shè)行為，有的違法建筑達(dá)到了觸目驚心的地步，嚴(yán)重違反土地、規(guī)劃等法律法規(guī)，擾亂了正常的建設(shè)秩序，損害了公共利益，群眾反響強(qiáng)烈，因此，必須進(jìn)一步加大整治違法建筑工作力度?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

整治工作要以嚴(yán)格依法行政，加大執(zhí)法力度，維護(hù)正常的建設(shè)秩序?yàn)橐?，做到治?biāo)與治本相結(jié)合、集中整治與日常管理相結(jié)合、堵與疏相結(jié)合。根據(jù)目前違法建筑發(fā)展的現(xiàn)狀，工作重點(diǎn)要由城區(qū)為主轉(zhuǎn)向城郊為主，由主要道路兩側(cè)為主轉(zhuǎn)向城市入口區(qū)域?yàn)橹?。?jiān)持部門(mén)協(xié)調(diào)配合，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，通過(guò)各級(jí)的努力，使違法建筑行為得到有效遏制，重點(diǎn)區(qū)域的違法建筑得到徹底整治，逐步形成長(zhǎng)效的整治管理工作機(jī)制。

二、組織保障

為進(jìn)一步整合力量，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證集中整治順利進(jìn)行，決定建立違法建筑整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，由國(guó)土局作為聯(lián)席會(huì)議牽頭部門(mén)，賞建華同志為牽頭人，越城區(qū)政府、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、袍江工業(yè)區(qū)管委會(huì)、鏡湖新區(qū)管委會(huì)、市城管執(zhí)法、公安、規(guī)劃、監(jiān)察、工商、電力、水務(wù)、天然氣、市長(zhǎng)電話(huà)受理中心等部門(mén)和單位為成員單位。聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是，協(xié)商解決違法建筑整治的重大問(wèn)題，加強(qiáng)部門(mén)之間工作聯(lián)系和溝通，明確落實(shí)各自的工作任務(wù)和相關(guān)的聯(lián)合行動(dòng)工作方案。

三、主要任務(wù)

（一）抓住重點(diǎn)，依法開(kāi)展集中整治。

根據(jù)當(dāng)前違法建筑的現(xiàn)狀，必須對(duì)重點(diǎn)區(qū)塊進(jìn)行一次聯(lián)合集中整治，嚴(yán)肅處理違法責(zé)任人員，遏制違法建筑蔓延的勢(shì)頭。這次集中整治以三條路為主分三個(gè)區(qū)塊：一是楊紹公路兩側(cè)，二是解放南路兩側(cè)，三是鑒湖前街、后街。

1、工作分工。市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)楊紹公路兩側(cè)，市國(guó)土局負(fù)責(zé)解放南路兩側(cè)，越城區(qū)政府負(fù)責(zé)鑒湖前街、后街。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，以責(zé)任單位為主，其他部門(mén)積極配合，切實(shí)拆除重點(diǎn)區(qū)塊的違法建筑。

2、依法處理。在集中整治過(guò)程中，自始至終都要把握好依法依規(guī)進(jìn)行的原則。在依法依規(guī)的前提下，可以采取經(jīng)濟(jì)、行政等辦法和手段，力爭(zhēng)在兩到三個(gè)月內(nèi)拆除完畢。

3、加強(qiáng)配合。各有關(guān)部門(mén)要密切配合，尤其要重視社區(qū)、村等在“拆違”中的作用。在國(guó)土、城管執(zhí)法等部門(mén)的執(zhí)法過(guò)程中，工商、電力、水務(wù)、天然氣等部門(mén)要積極配合，凡確認(rèn)為違法建筑的，不得頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得供水、供電、供氣，確保重點(diǎn)區(qū)塊內(nèi)違法建筑的順利拆除。新聞單位也要全程跟蹤，加強(qiáng)宣傳。

4、嚴(yán)肅懲處。對(duì)玩忽職守，制止違法建筑不力，甚至縱容建造違法建筑，造成違法建筑情況嚴(yán)重或者因違法建筑給國(guó)家集體造成損失的有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員，要追究法律和行政責(zé)任。對(duì)在“拆違?過(guò)程中妨礙公務(wù)，甚至圍攻毆打執(zhí)法人員的，公安機(jī)關(guān)要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

為給“拆違”提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，根據(jù)拆除違法建筑的數(shù)量，給予相關(guān)牽頭部門(mén)拆除違章建筑10元/平方米的工作經(jīng)費(fèi)。

（二）嚴(yán)格控制，從源頭上防止違法建筑的發(fā)生。

越城區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)及村級(jí)組織作為本區(qū)域內(nèi)督查、勸阻違法建筑的主體，要全天候地履行自己的職責(zé)；越城區(qū)街道及社區(qū)要做好社區(qū)內(nèi)違法建筑的督查和勸阻工作。

1、建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。動(dòng)員全社會(huì)的力量參與違法建筑的整治，對(duì)舉報(bào)正在搭建違法建筑并查證屬實(shí)的，根據(jù)所舉報(bào)違法建筑規(guī)模的大小、施工階段的前后，對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)一定數(shù)額的獎(jiǎng)金。舉報(bào)統(tǒng)一由市國(guó)土局受理，再由市國(guó)土局根據(jù)土地性質(zhì)及職責(zé)分工交由有關(guān)部門(mén)處理。同時(shí)，繼續(xù)完善和健全違法建筑專(zhuān)門(mén)督查隊(duì)伍，分區(qū)分塊專(zhuān)人監(jiān)督。

2、組建綜合整治隊(duì)伍。由鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)以鎮(zhèn)（街道）為單位組建綜合整治隊(duì)伍，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)在建違法建筑的整治工作，國(guó)土、城管執(zhí)法、公安、規(guī)劃等部門(mén)派專(zhuān)人參加，堅(jiān)決把違法建筑拆除在搭建過(guò)程中。違法建筑拆除后，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行法制教育，產(chǎn)生威懾作用，避免再次違法。*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)可以根據(jù)自己的特點(diǎn)建立相應(yīng)的綜合整治機(jī)制。

3、落實(shí)管理責(zé)任。整治違法建筑要堅(jiān)持屬地管理的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建筑行為，所在鎮(zhèn)、街道必須負(fù)起管理職責(zé)，對(duì)失職的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，國(guó)土、城管執(zhí)法等部門(mén)要依法履行自己的執(zhí)法職能。

（三）堵疏結(jié)合，規(guī)范農(nóng)村外來(lái)務(wù)工人員出租房建設(shè)。

鑒于目前市區(qū)外來(lái)人員較多，出租房需求比較旺盛以及城郊村民的實(shí)際利益，根據(jù)市有關(guān)被征地村留地安置的政策，宜采取堵疏結(jié)合的辦法，規(guī)范農(nóng)村外來(lái)人員出租房建設(shè)。以鎮(zhèn)（街道）為單位制定被征地村留地方案，無(wú)違法建筑或違法建筑拆除完畢的村可先行啟動(dòng)，建造外來(lái)人員出租公寓，以增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，提高村民福利水平，同時(shí)解決外來(lái)人員租房需求。