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一、概述

為加強(qiáng)水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)，規(guī)范水利專業(yè)理論培訓(xùn)工作，根據(jù)《水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，特制定《水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)大綱》（以下簡(jiǎn)稱《大綱》），為水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)工作提供指導(dǎo)。各地可結(jié)合實(shí)際，依據(jù)《大綱》，靈活安排培訓(xùn)課程，開(kāi)展培訓(xùn)。

1.1培訓(xùn)目標(biāo)

按照黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和水利行業(yè)實(shí)際情況，采取多種方法和手段，有目的、有計(jì)劃地系統(tǒng)改善水利領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力，使水利領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為促進(jìn)人與自然和諧相處，為水利現(xiàn)代化建設(shè)提供人才保障。同時(shí)根據(jù)時(shí)展要求，不斷更新專業(yè)能力建設(shè)內(nèi)容，拓寬專業(yè)能力建設(shè)渠道。

本大綱適用于全國(guó)地（市）、縣政府分管水利工作的領(lǐng)導(dǎo)干部和省、地（市）、縣三級(jí)水利行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的專業(yè)理論培訓(xùn)工作。

1.2水利專業(yè)理論知識(shí)體系

構(gòu)建水利專業(yè)理論知識(shí)體系，是開(kāi)展水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)。根據(jù)水利行業(yè)的主要職責(zé)和任務(wù)，結(jié)合相關(guān)水利學(xué)科（專業(yè)）內(nèi)容，水利領(lǐng)導(dǎo)干部水利專業(yè)理論的知識(shí)體系應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以水資源管理理論為核心，以實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，以領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的專業(yè)理論知識(shí)為基本內(nèi)容，同時(shí)注重水利相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，適當(dāng)涵蓋水利新知識(shí)、新理論、新技術(shù)。

水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)理論的知識(shí)體系分為：水利綜合知識(shí)、水利專業(yè)知識(shí)和水利法律法規(guī)知識(shí)三個(gè)部分。

（1）．水利綜合知識(shí)：為水利領(lǐng)導(dǎo)干部需要了解、掌握的綜合性基礎(chǔ)知識(shí)。主要包括中央的治水方針、水利部黨組的治水思路及其實(shí)踐、水資源與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系、水權(quán)與水市場(chǎng)理論、國(guó)內(nèi)外水利發(fā)展概況及先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家水資源管理經(jīng)驗(yàn)、我國(guó)水資源基本狀況、水利建設(shè)主要成就、水利面臨的主要問(wèn)題、水利系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)與基本職責(zé)、所在地區(qū)及流域水資源分布情況等內(nèi)容。

（2）．水利專業(yè)知識(shí)：為水利領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)展業(yè)務(wù)管理工作所需具備的相關(guān)知識(shí)。主要包括：水行政管理、水利規(guī)劃計(jì)劃、水資源管理、水利工程建設(shè)管理、農(nóng)村水利、水旱災(zāi)害及其防治、水污染防治與水環(huán)境保護(hù)、水土流失及其治理、水利征地與移民、水利工程運(yùn)行管理、農(nóng)村水電、水利科技管理、水利經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的基本知識(shí)。

（3）．水利法律法規(guī)：為水利領(lǐng)導(dǎo)干部在水事活動(dòng)中應(yīng)掌握的水利相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。包括水法、防洪法、水污染防治法、水土保持法、河道管理?xiàng)l例、水利產(chǎn)業(yè)政策等法律、政策規(guī)定的主要內(nèi)容和要求。

各級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)根據(jù)工作需要全面學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)的水利專業(yè)理論知識(shí)體系。分管水利工作的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，則以學(xué)習(xí)掌握水利綜合知識(shí)和水利法律法規(guī)為主。

1.3培訓(xùn)課程

水利領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)能力建設(shè)培訓(xùn)課程體系一覽表

類別

課程名稱

建議學(xué)時(shí)

課程類別

水利

綜合

知識(shí)

1.新時(shí)期水利工作方針和治水思路

8

必修

2.水利發(fā)展與現(xiàn)代水利

8

必修

3.中國(guó)水資源條件及特點(diǎn)

8～12

必修

4.水能資源基礎(chǔ)知識(shí)

4～8

選修

5.水利水電工程基本知識(shí)

4～8

選修

水利

專業(yè)

知識(shí)

6.水行政管理

4～8

必修

7.節(jié)約用水與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

4～8

必修

8.水旱災(zāi)害及其防治

4～8

必修

9.水污染防治與水環(huán)境保護(hù)

4～8

必修

10.水土流失及其治理

4～8

必修

11.水利工程管理

4～8

選修

12.水利工程建設(shè)管理

4～8

選修

13.農(nóng)村水利

8～12

選修

14.水利征地與移民

4～8

選修

15.農(nóng)村水電

4～8

選修

16.水利科技

4～8

選修

17.水利規(guī)劃

4～8

選修

18.水資源綜合管理

4～8

選修

19.水利經(jīng)濟(jì)

4～8

選修

水利

法律

法規(guī)

20.法律基本知識(shí)

4

選修

21.水法律知識(shí)

4～8

必修

22.相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)

4～8

選修

說(shuō)明：

（1）．根據(jù)調(diào)研結(jié)果，地（市）、縣黨委和政府分管水利工作的黨政

領(lǐng)導(dǎo)干部水利專業(yè)理論培訓(xùn)時(shí)間可安排為5～7天；省、地(市)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的水利專業(yè)理論培訓(xùn)時(shí)間可安排為10～15天；縣級(jí)水行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部的水利專業(yè)理論培訓(xùn)時(shí)間可安排為15～25天。各地可結(jié)合實(shí)際，合理安排培訓(xùn)時(shí)間。

（2）．教學(xué)安排中，課堂講授可大體占三分之二，研討交流及結(jié)合培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行的參觀、考察所占時(shí)間以不少于三分之一為宜。

（3）．各地區(qū)、各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源特點(diǎn)和學(xué)員需求，適當(dāng)進(jìn)行取舍，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容。

1.4培訓(xùn)方式

（1）．集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。一般采取聘請(qǐng)專家、學(xué)者和有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部授課的形式進(jìn)行。在集中培訓(xùn)期間，可圍繞當(dāng)前水利工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展研討交流，可結(jié)合教學(xué)內(nèi)容適當(dāng)組織與水利工作相關(guān)的參觀考察活動(dòng)。

（2）．業(yè)余自學(xué)，統(tǒng)一考試。制定管理和考核辦法，鼓勵(lì)和支持水利領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余自學(xué)，并安排有針對(duì)性的輔導(dǎo)，然后組織考試（考核）。

（3）．遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。積極組織開(kāi)發(fā)、制作遠(yuǎn)程培訓(xùn)課件，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程培訓(xùn)手段進(jìn)行培訓(xùn)。

（4）．各地可根據(jù)本地實(shí)際，將以上三種培訓(xùn)方式靈活組合、合理安排培訓(xùn)。

二、課程培訓(xùn)綱要

2.1《新時(shí)期水利工作方針和治水思路》

課程名稱：新時(shí)期水利工作方針和治水思路

課程類別：必修

學(xué)時(shí)：8學(xué)時(shí)

目的要求：通過(guò)學(xué)習(xí)，使水利領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解中央的水利工作方針和水利部黨組的新時(shí)期治水思路，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，深刻認(rèn)識(shí)人與自然和諧相處理念的科學(xué)內(nèi)涵，掌握資源水利的基本理論和基本知識(shí)，認(rèn)識(shí)由工程水利向資源水利、由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利和可持續(xù)水利轉(zhuǎn)變的意義，提高領(lǐng)導(dǎo)和駕馭水利工作的能力。

課程重點(diǎn)：

1.人與自然和諧相處的理念；

2.資源水利的內(nèi)涵與本質(zhì)特征；

3.資源水利的保障體系；

4.水權(quán)與水市場(chǎng)理論。

講授內(nèi)容：

1.資源水利的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征；

2.資源水利的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)；

3.資源水利的體制保障；

4.如何認(rèn)識(shí)和理解資源水利的理論和實(shí)踐給水利發(fā)展帶來(lái)的變化；

5.水權(quán)管理基礎(chǔ)理論；

6.各地實(shí)踐資源水利的成功案例；

7.水權(quán)交易與建立水市場(chǎng)案例分析。

2.2《水利發(fā)展與現(xiàn)代水利》

課程名稱：水利發(fā)展與現(xiàn)代水利

課程類別：必修

學(xué)時(shí)：8學(xué)時(shí)

目的要求：

1.使學(xué)員全面了解與熟悉中國(guó)水利發(fā)展歷程和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?？陀^分析形勢(shì)，總結(jié)治水經(jīng)驗(yàn)，把握水利面臨的新情況、新問(wèn)題，全面領(lǐng)會(huì)中央的水利工作方針，準(zhǔn)確把握新時(shí)期治水思路，統(tǒng)籌規(guī)劃好水利發(fā)展，做好當(dāng)前水利工作。

2.在我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)，逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，加快實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化是客觀形勢(shì)的迫切需要，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)使學(xué)員系統(tǒng)了解與熟悉水利現(xiàn)代化的內(nèi)涵，評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)，了解全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化的進(jìn)程，行動(dòng)計(jì)劃和保障措施，有效倡導(dǎo)和推進(jìn)各地水利現(xiàn)代化建設(shè)。

重點(diǎn)內(nèi)容：

1.中國(guó)古代、近代主要水工程及其治水思路；

2.新中國(guó)成立50多年來(lái)水利建設(shè)成就；

3.水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系；

4.水利發(fā)展戰(zhàn)略；

5.水利發(fā)展的方向和目標(biāo)；

6.實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的思想、理論和物質(zhì)基礎(chǔ)。

講授內(nèi)容：

1.中國(guó)古代、近代主要水工程及其治水思路

1.1中國(guó)古代各時(shí)期的典型水工程;

1.2中國(guó)水利史;

1.3中國(guó)水利志;

1.4中國(guó)古代治水思路。

2.新中國(guó)成立50多年來(lái)水利建設(shè)成就和基本經(jīng)驗(yàn)

2.1新中國(guó)成立50多年來(lái)水利改革與發(fā)展成就；

2.2防洪抗旱減災(zāi)情況；

2.3水資源開(kāi)發(fā)利用情況；

2.4農(nóng)田水利建設(shè)情況；

2.5水土保持情況；

2.6水利法制建設(shè)情況。

3.水利與國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系

3.1水利發(fā)展現(xiàn)狀與存在主要問(wèn)題；

3.2水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位和作用；

3.3水資源可持續(xù)利用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。

4.水利發(fā)展戰(zhàn)略

4.1全面建設(shè)小康社會(huì)的水資源保障作用；

42可持續(xù)發(fā)展水利的探索和基本經(jīng)驗(yàn)；

4.3形成可持續(xù)發(fā)展水利的發(fā)展戰(zhàn)略和基本思路；

4.4水資源綜合規(guī)劃。

5.水利發(fā)展的方向和目標(biāo)

5.1今后一個(gè)時(shí)期水利發(fā)展的目標(biāo)和主要任務(wù)；

5.2到2010年水利發(fā)展的主要目標(biāo)和具體任務(wù)；

5.3大力推進(jìn)水資源的可持續(xù)作用；

5.4進(jìn)一步加強(qiáng)水利建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容；

5.5加大水利改革力度的主要工作；

5.6強(qiáng)化依法治水、科學(xué)治水的重點(diǎn)工作。

6.實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化

6.1國(guó)家現(xiàn)代化與水利現(xiàn)代化關(guān)系；

6.2國(guó)外水利現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)與進(jìn)程；

6.3水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)；

6.4全面推進(jìn)我國(guó)水利現(xiàn)代化構(gòu)想與進(jìn)程；

6.5實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的保障措施。