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第一章總則

第一條為合理利用水資源，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，促進(jìn)灌區(qū)良性循環(huán)機(jī)制的建立，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，國家決定安排中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金，用于以節(jié)水為中心的大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目的建設(shè)。為保證建設(shè)項(xiàng)目按計(jì)劃全面完成，根據(jù)《水法》、《水利產(chǎn)業(yè)政策》等有關(guān)法規(guī)、政策，特制定本辦法。

第二條大型灌區(qū)是指設(shè)計(jì)灌溉面積30萬畝以上的灌區(qū)。必須具有相應(yīng)資質(zhì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位所做的前期工作、主管部門的審批文件和健全的組織機(jī)構(gòu)。

第三條大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項(xiàng)目要充分體現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)安排前期工作做得好、項(xiàng)目管理好、地方配套資金到位的項(xiàng)目。

第二章建設(shè)內(nèi)容和目標(biāo)

第四條項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容是渠首工程、干支渠（流量在1m3/s以上）及其建筑物的續(xù)建配套和節(jié)水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投資建設(shè)。

第五條項(xiàng)目建設(shè)的主要目標(biāo)是提高灌溉水的利用率和水分生產(chǎn)率，改善和適度擴(kuò)大有效灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

第三章前期工作

第六條大型灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目屬基本建設(shè)項(xiàng)目，按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序管理。規(guī)劃必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

第七條灌區(qū)管理單位在批準(zhǔn)的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制建設(shè)項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告，報(bào)省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）共同組織審批，并列入本省基本建設(shè)計(jì)劃。

第八條在項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告中，要包括改革管理體制、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、加快水價(jià)改革等促使灌區(qū)良性運(yùn)行內(nèi)容。

第四章項(xiàng)目申報(bào)和審批

第九條灌區(qū)管理單位按照管理權(quán)限逐級(jí)申報(bào)項(xiàng)目，由省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）共同審查后，于當(dāng)年3月份前聯(lián)合上報(bào)。

第十條各省、自治區(qū)、直轄市申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)提交經(jīng)審批的以下文件和材料：

1．灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造規(guī)劃。

2．大型灌區(qū)續(xù)建配套建設(shè)和改革進(jìn)展情況調(diào)查表（附后）。

3．項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告及省級(jí)審查意見（含省級(jí)項(xiàng)目主管責(zé)任人）。

4．省級(jí)有關(guān)部門對(duì)承擔(dān)配套資金的承諾文件。

第十一條國家發(fā)展改革委和水利部根據(jù)各省上報(bào)的項(xiàng)目申報(bào)材料和資金可能，經(jīng)綜合平衡后聯(lián)合下達(dá)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第五章資金管理

第十二條項(xiàng)目建設(shè)資金由中央、地方和灌區(qū)多渠道籌集，其中中央與地方配套比例為：東部地區(qū)1:1.5，中部地區(qū)1:1，西部地區(qū)1:0.5。

第十三條嚴(yán)格按照審批的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，建立健全資金使用各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、擠占和挪用。

第六章組織實(shí)施

第十四條灌區(qū)管理單位在已批復(fù)的項(xiàng)目年度可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，報(bào)省級(jí)水利廳（局）審批后組織實(shí)施。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)要達(dá)到施工圖的深度。

第十五條年度項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)后，按照分級(jí)管理的原則確定責(zé)任人，由項(xiàng)目責(zé)任主體單位根據(jù)實(shí)施方案組織實(shí)施。

第十六條項(xiàng)目建設(shè)要推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制和招標(biāo)投標(biāo)制。項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，建立健全質(zhì)量管理和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保工程質(zhì)量和按期完工。

第十七條項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)行管理要嚴(yán)格按國家的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，依靠科技進(jìn)步，因地制宜采用新技術(shù)、新材料、新工藝，加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程。

第十八條項(xiàng)目實(shí)施過程中，省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的檢查監(jiān)督，國家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金管理使用、合同執(zhí)行情況等，對(duì)違反規(guī)定和存在的問題限期改正，逾期不改將追究當(dāng)事人、責(zé)任人和有關(guān)單位的責(zé)任。

第七章項(xiàng)目驗(yàn)收

第十九條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目責(zé)任主體應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定的要求及時(shí)進(jìn)行自驗(yàn)，并向省級(jí)發(fā)展改革委（計(jì)委）、水利廳（局）提出驗(yàn)收申請(qǐng)。省級(jí)水利廳（局）會(huì)同省級(jí)計(jì)委等有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。國家發(fā)展改革委和水利部將組織有關(guān)專家對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行抽查。

第二十條項(xiàng)目驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告等資料要及時(shí)報(bào)水利部農(nóng)村水利司備案。

第八章建后管護(hù)

第二十一條項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，必須及時(shí)辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，保證工程充分發(fā)揮效益。

第二十二條灌區(qū)要積極進(jìn)行管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革，盡快建立起良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。

第二十三條項(xiàng)目完工后新增加的灌溉面積,要列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),依法進(jìn)行保護(hù)。

第九章附則

第二十四條本辦法由國家發(fā)展改革委商水利部解釋。

第二十五條本辦法自頒布之日起實(shí)施。