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摘要:煤礦是我國重要的企業(yè)之一，其創(chuàng)造的巨大價值是國家重要經(jīng)濟支柱，對待煤炭企業(yè)相關(guān)的福利設(shè)施要認真負責(zé)，保障員工、企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在目前社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟中的社會保險已占據(jù)重要地位，成為必然產(chǎn)物。煤炭企業(yè)的社會保險制度關(guān)系到人民群眾的個人利益，是國家社會經(jīng)濟的重要保障。社會保險管理體制的創(chuàng)新進步同樣關(guān)系整個煤炭行業(yè)的平穩(wěn)，煤炭企業(yè)是我國重點關(guān)注的企業(yè)項目，其地位在各大行業(yè)中占比較高，嚴重影響我國經(jīng)濟發(fā)展，在新形勢下，煤炭企業(yè)的社會保險制度是當(dāng)前政府部門關(guān)注的重點。本文就新形勢下煤炭企業(yè)社會保險管理體制的創(chuàng)新研究作出探討與分析。

關(guān)鍵詞:新形勢;煤炭企業(yè);社會保險;管理體制;創(chuàng)新研究

社會保險是國家人民最關(guān)注的保險之一，其對人民的生育、醫(yī)療、退休等提供了經(jīng)濟保障，本質(zhì)是屬于一種生活保證產(chǎn)品，需要政府機關(guān)與人民群眾相互配合，勞資雙方共同繳納。在目前嚴峻的形勢下，煤炭產(chǎn)業(yè)存在一定的風(fēng)險，煤炭不可再生，所采集的量越大，企業(yè)不可恢復(fù)，企業(yè)必然會經(jīng)歷興盛到衰敗的過程。為了進一步保障人民群眾的經(jīng)濟利益，必須完善社會保險制度，使用創(chuàng)新的方法不斷更新升級，使目前許多煤炭產(chǎn)業(yè)的社會保險制度落后，仍然使用傳統(tǒng)方式運行。以下是本文對于煤炭企業(yè)的社會保險制度創(chuàng)新作出的分析。

1當(dāng)前煤炭企業(yè)社會保險管理體制存在的問題

1．1社會保險意識薄弱

當(dāng)前相當(dāng)一部分煤炭企業(yè)對于當(dāng)前社會保險制度以及政策并未完全貫徹，甚至出現(xiàn)一些職員不了解社會保險相關(guān)信息。在新形勢下社會保險改革速度不斷加快也出臺了新的規(guī)定與措施，在實際工作中，煤炭企業(yè)并不能完全將這些政策貫徹落實，久而久之不僅是煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，連企業(yè)員工也對社會保險缺乏足夠認識。又或許是煤炭企業(yè)管理部門對于新政策下的社會保險制度并未真正了解與掌握，只理解了部分就急于應(yīng)用，最終效果不佳，沒有真正的處理好人民群眾的經(jīng)濟保障問題。煤炭企業(yè)對于社會保險意識薄弱，很可能會產(chǎn)生為了節(jié)約資費在社會保險上缺斤少兩的現(xiàn)象。員工缺乏社會保險意識，可能會放棄繳費，根據(jù)自己的主觀意識認為自己身體強健，對于醫(yī)療保險不以為然，這種行為可能產(chǎn)生隱患，最終得不償失，帶來更大的危害［1］。

1．2管理手段落后

據(jù)資料研究，我國大部分煤炭企業(yè)社會保險當(dāng)前處于封閉狀態(tài)，與當(dāng)前新政策嚴重脫軌，和全國社會保險信息服務(wù)平臺缺少同步。缺乏井然有序的管理手段，導(dǎo)致員工社保待遇以及相關(guān)工作進度緩慢。由于社會保險存在關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)等諸多問題，需要有相關(guān)專業(yè)嚴格的管理部門來進行工作條例，保證煤炭企業(yè)的社會保險工作效率。落后的管理手段只能影響員工正常社會保險開展，不利于企業(yè)長遠發(fā)展，以及職工的經(jīng)濟保障。缺乏創(chuàng)新的管理制度，很可能導(dǎo)致對于社會保險工作疲勞、麻木，有可能出現(xiàn)工作疏漏，造成員工遺漏保措施身份信息等［2］。1．3社會保險管理體制尚未理順由于煤炭企業(yè)相關(guān)行政管理部門較多，任務(wù)繁重，在社會保障項目上，難免會存在紕漏與疏忽，員工的福利不能最大化，產(chǎn)生很多利益沖突。而且煤炭企業(yè)的社會保險制度可能與其他企業(yè)不同，比如養(yǎng)老保險制度就存在差異，很可能導(dǎo)致員工產(chǎn)生心理偏差，和企業(yè)產(chǎn)生矛盾與沖突，煤炭企業(yè)的職工工作條件惡劣，在退休時待遇差別大，容易使員工產(chǎn)生不滿的情緒［3］。

1．4保險基金拖欠情況

有些煤炭企業(yè)在自己經(jīng)濟情況不景氣的時候存在拖欠員工社會保險基金的問題，煤炭企業(yè)資金鏈條長，容易出現(xiàn)資金緊張的現(xiàn)象，一些不負責(zé)任缺乏相關(guān)責(zé)任心的企業(yè)就會拖欠職工社會保險費。這一問題如果相關(guān)管理部門沒有處置很容易使問題升級，變成更大的危害。一些企業(yè)會對于一些在社會保險上認知淺、沒有經(jīng)驗的剛?cè)肷鐣膶W(xué)生、老人等就故意不繳社會保險基金，導(dǎo)致后續(xù)經(jīng)濟利益受損。保險基金的拖欠也不利于企業(yè)的良好形象，容易讓員工流失、因小失大［4］。

1．5存在社保待遇冒領(lǐng)現(xiàn)象

保險金額數(shù)目不小，具有持續(xù)性，使不法分子有機可乘，目前出現(xiàn)多起社會保險冒領(lǐng)現(xiàn)象，由于落后制度或不專業(yè)的實施導(dǎo)致漏洞。當(dāng)前我國社會保險制度相對落后，信息化建設(shè)不發(fā)達，很大一部分退休或者已經(jīng)離世的老人被其子女或者有心之人冒領(lǐng)養(yǎng)老金或者其他費用，給社會造成不良影響，甚至損害國家經(jīng)濟。對此現(xiàn)象，雖然國家有所察覺并提出了相應(yīng)的措施安排地方和行業(yè)通過認證領(lǐng)取福利，防止冒領(lǐng)或者偽造，但目前情況，成效不樂觀，難以有效解決。沒有完善的數(shù)據(jù)庫以及人員信息登錄，很難準(zhǔn)確的操作保險金的發(fā)放。

1．6人力資源管理方面存在漏洞

人力資源管理能力不足，存在漏洞，導(dǎo)致企業(yè)與職工勞動關(guān)系不規(guī)范，容易存在社會保險管理工作無法正常開展，政策落實不到位。而且人力資源管理問題直接影響了社會保障、最新政策的宣傳工作，不利于整個煤炭企業(yè)的和諧穩(wěn)定與健康發(fā)展。

2優(yōu)秀國家社會保險管理體制對我國的經(jīng)驗借鑒

很多發(fā)達國家及社會保險制度優(yōu)秀的地區(qū)，采用的社會保險管理體制主要有集中管理與分散管理，或是二者相互結(jié)合。這三種管理模式有其優(yōu)缺點，集中管理是將各種險種統(tǒng)一集中管理，有效解決常見問題，便利快捷，集中管理運用時間達到一定年限之后，經(jīng)驗豐富，便于國家、相關(guān)部門掌握容易出現(xiàn)的問題。分散管理社交險種細分再進行管理，這種方法能有效針對不同險種特點區(qū)別對待，更加準(zhǔn)確與針對性，便于不同部門發(fā)揮各自特點與優(yōu)勢，各司其責(zé)。集中和分散相結(jié)合的方式大大提高效率，這種管理模式是當(dāng)前最流行，也是最高效的方法，絕大多數(shù)發(fā)達國家都運用這一社會保險管理制度。我國可以多多借鑒這三種管理模式，適當(dāng)創(chuàng)新出更多有效便捷的管理方法，吸取優(yōu)秀經(jīng)驗，根據(jù)我國特有國情進行改善，煤炭企業(yè)的社會保險工作較為煩瑣復(fù)雜，在改革社會保險管理模式時需要建立一套適合自身特點的方案，順應(yīng)時代潮流。除了上述三種常用方法外，企業(yè)部門、國家也可以發(fā)掘更多優(yōu)秀人才，培養(yǎng)更多優(yōu)秀年輕人，為我國的社會保險制度發(fā)展出謀劃策，根據(jù)我國特有情況，創(chuàng)新出更多適合當(dāng)前煤炭企業(yè)的社會保險管理體系。煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要不斷學(xué)習(xí)，加強自身能力，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，根據(jù)企業(yè)情況做出應(yīng)對，真正為企業(yè)員工謀福利。

3新形勢下創(chuàng)新發(fā)展煤炭企業(yè)社會保險管理體制的方法措施

3．1建立統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度

養(yǎng)老保險對于退休職工以及年齡較大的員工都極為重要，為了進一步加快養(yǎng)老保險改革的速度，企業(yè)和相關(guān)單位必須統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度，優(yōu)化養(yǎng)老保險政策盡量減少退休人員的待遇差別，為已退休員工謀求更大福利，減少貧富差距，化解矛盾。減少養(yǎng)老資金差別、撫平群眾情緒、適當(dāng)通過增資等多種渠道來縮小企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位的退休金。政府、企業(yè)需要注意到這一問題，保證人人平等，沒有特殊對待，員工退休后沒有經(jīng)濟來源，養(yǎng)老金對于這些老人十分重要，平等的待遇才是最好的解決方式，避免出現(xiàn)社會矛盾。

3．2創(chuàng)新社會保險制度工作思路

當(dāng)前煤炭企業(yè)社會保險管理的思路，仍然沿用傳統(tǒng)的方式，隨著時代不斷進步，經(jīng)濟高速發(fā)展，一些制度已經(jīng)不太符合當(dāng)前國家社會的需要，繼續(xù)使用之前的養(yǎng)老保險制度，顯得落后以及不符合當(dāng)前要求，必須創(chuàng)新式地開展更多社保工作思路，推動社保事業(yè)能夠可持續(xù)性發(fā)展。提升整個煤炭企業(yè)工作人員業(yè)務(wù)水平，以人民為中心努力工作、為群眾做實事，全心全意為人民服務(wù)，不要懈怠以及忽視員工的社會福利以及相關(guān)經(jīng)濟保障。另外，創(chuàng)新總結(jié)自己所掌握的工作理念以及理解的社會保險制度，將理論知識運用到實際案例中，根據(jù)特定時間特定地點解決實際問題，提高服務(wù)效率，確保煤炭企業(yè)社會保險工作穩(wěn)步進行。常用的方法手段已很難解決問題，必須要員工運用更新的方法解決難題，提高自己的業(yè)務(wù)水平。加強隊伍的管理水平，提高整個社會保險管理團隊素質(zhì)以及工作能力，端正態(tài)度，加強社會保險意識，在平時工作中培養(yǎng)管理團隊成員的個人能力與加強培訓(xùn)力度，經(jīng)常開展研討會以及學(xué)習(xí)其他地方的社會保險管理制度方法，借鑒吸取經(jīng)驗。同時建立一套科學(xué)的員工評價體系，對于員工的工作進行獎懲以提升員工的工作積極性，規(guī)范員工行為準(zhǔn)則，社保員工對人民群眾需要細心、有耐心，樹立良好的公眾形象，讓人民能夠依賴和信任。

3．3建立完善的社保信息平臺

當(dāng)前計算機以及信息化技術(shù)已被廣泛應(yīng)用，社會保險制度也應(yīng)該與信息化技術(shù)相互聯(lián)系，計算機技術(shù)對于社會保險制度有重要的作用，其巨大的數(shù)據(jù)量以及高速的便捷性，保障了煤炭企業(yè)能夠緊跟時代發(fā)展步伐。企業(yè)建立完善的社保信息平臺，使員工網(wǎng)絡(luò)上了解最新的社會保障信息以及相關(guān)決策。網(wǎng)絡(luò)平臺的消息在第一時間分享，其公正公開更能為大眾所接受，網(wǎng)絡(luò)平臺的分享性也便于傳播，從中透露的問題便于相關(guān)部門了解情況，掌握信息，從中整改解決。完善好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對已經(jīng)離職退休的員工進行信息登錄，落實每個人的身份信息，確保不出現(xiàn)失誤，防止錯領(lǐng)現(xiàn)象。同時加強醫(yī)療、生育、工傷等全方位保險數(shù)據(jù)采集以及錄入，建立一整套完善的信息數(shù)據(jù)庫。

3．4建立完善的社會保險管理體制

煤炭企業(yè)需結(jié)合自身情況以及員工特點建立完善的社會保險管理體制，在借鑒優(yōu)秀的管理體制的基礎(chǔ)上，不斷完善與總結(jié)個人特點充分發(fā)揮政府對煤炭企業(yè)社會保險管理和監(jiān)督的職能作用。運用法律的強制手段與約束力保障社會保險制度的穩(wěn)步運行，強調(diào)立法的重要性。只有完善了管理體制，工作才能規(guī)范、有序進行，不然只能是盲目、沒有頭緒地進行，不僅容易失誤，還有可能使一些不法分子有機可乘，造成企業(yè)、國家的損失。完善的管理體系也利于企業(yè)管理、了解員工信息。

3．5對工作目標(biāo)進行有效明確

在社會保險制度創(chuàng)新發(fā)展過程中需要加強目標(biāo)明確化，加速社會保險管理模式向市場化方向邁進，當(dāng)前國內(nèi)更多的煤炭企業(yè)需要向國際學(xué)習(xí)，結(jié)合我國當(dāng)?shù)貙嶋H調(diào)整優(yōu)化，同時建立統(tǒng)一的主管機構(gòu)，將辦理部門以及管理部門分離，在社會的監(jiān)督下工作，保證社會保險制度的完善性，體現(xiàn)監(jiān)督管理制度作用。不同部門進行不同的操作，加快效率，才是未來企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、做大做強的必經(jīng)之路，也能促進整個企業(yè)保險制度的完善。

3．6對工作中的不足之處進行把握

煤炭企業(yè)社會保險管理制度的運行過程中會存在許多問題和漏洞，管理部門需要整理反思做出相應(yīng)的決策以及措施方法應(yīng)對，在今后的工作中盡量避免這些錯誤，吸取經(jīng)驗，找出問題核心，通過建立完善的社會保險機制以及規(guī)范操作來改善機構(gòu)管理模式。

3．7堅持依法征繳，做到應(yīng)收盡收

企業(yè)需要定時為職工繳納社會保險，向員工普及繳納社會保險費的重要性以及作用，切實為員工提供保障。煤炭企業(yè)需要根據(jù)國家規(guī)定繳納五險以及建立社會保險費征繳臺賬，做好記錄。建立相關(guān)團隊明確責(zé)任，征收任務(wù)與獎金掛鉤，對于欠費和欠繳情況及時反映，做好處理工作，依法執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。

4結(jié)語

綜上所述，社會保險制度對于企業(yè)國家的發(fā)展十分重要，新形勢下，為了保證員工經(jīng)濟利益穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展必須不斷創(chuàng)新更多的社會保險制度，建立更加科學(xué)決策的保險體制。從人民的角度思考問題，保護人民利益，將社會保險管理體制改革落到實處，結(jié)合企業(yè)特點積極響應(yīng)國家政策減輕國家企業(yè)人民的負擔(dān)，實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。也可以不斷向國外發(fā)達國家學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，通過更加創(chuàng)新的方式不斷改善管理機制，煤炭企業(yè)需要培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才為社會保險制度創(chuàng)新做貢獻，同時壯大社保團隊，我國煤炭企業(yè)健全社會保險制度，促進企業(yè)蓬勃發(fā)展，人民安居樂業(yè)，國家繁榮富強。

參考文獻:

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作者:馮萍 單位:山西晉中理工學(xué)院