前言：本站為你精心整理了民辦高校教育管理體制的改進淺析范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

摘要：近年來，我國民辦高校改革取得一些成效，對我國高等教育體系的完善與發(fā)展具有重要的意義。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，使得民辦高校教育管理理念、管理思想與管理方法發(fā)生了巨大的變化。創(chuàng)新的民辦高校教育管理體制成為新時代民辦高校進一步改革的重要路徑。文章首先闡述了當前民辦高校教育管理體制的現(xiàn)狀，分析當前民辦高校教育管理體制存在的問題，提出創(chuàng)新教育管理理念、強化教育管理領(lǐng)導、推進教育資源整合、實現(xiàn)教育數(shù)字管理和推進信息基礎(chǔ)建設(shè)等民辦高校教育管理體制的改進及創(chuàng)新對策。

關(guān)鍵詞：信息化；民辦高校；教育管理體制

2021年教育部印發(fā)《關(guān)于加強新時代教育管理信息化工作的通知》明確提出要利用新一代信息技術(shù)提升教育管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動教育管理由單向管理向協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，以信息化支撐教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，到2025年新時代教育管理信息化制度體系基本形成［1］。民辦高校作為我國高等教育的重要單元，必須要在思想上貫徹落實、在理念上與時俱進、在方法上創(chuàng)新發(fā)展，推進信息資源的優(yōu)化整合，實現(xiàn)教育管理體制信息化創(chuàng)新與發(fā)展，全民提升民辦高校的教育決策科學化、管理精準化、服務(wù)個性化水平，構(gòu)建滿足新時代教育發(fā)展要求的高質(zhì)量民辦教育體系。

一、民辦高校教育管理體制的內(nèi)涵

高等教育管理體制指與高等教育管理活動有關(guān)的組織制度體系，包括高等教育組織機構(gòu)的設(shè)置、組織機構(gòu)的隸屬關(guān)系，以及相互間的職責、權(quán)限的劃分等［2］。民辦高校屬于高等教育體系的重要部分，民辦高校教育管理體制就是指民辦高校的組織機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及權(quán)責劃分［3］。近年來，我國民辦高校發(fā)展勢頭迅猛，但民辦高校的辦學方式、辦學主體有著很大的差異，使得民辦高校教育管理體制也存在一些差異。這也是當前我國民辦高校轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展所面臨的嚴峻問題。民辦高校教育管理體制涉及民辦高校內(nèi)部的組織機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導職責劃分、政府管理權(quán)限及相互關(guān)系等管理制度，是推進民辦高校高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的保障［4］。民辦高校教育管理體制創(chuàng)新必須要平衡中央及地方政府部門、辦學主體、高校內(nèi)部、社會與學生等各方的需求，才能采用科學的合理的方式實現(xiàn)中央與地方、政府與學校、社會與學校及學校內(nèi)部各種關(guān)系的平衡，推進民辦高校的持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。這是民辦高校教育管理體制改進及創(chuàng)新的內(nèi)在因素。

二、民辦高校教育管理體制存在的問題

（一）權(quán)責劃分不明確

目前，我國民辦高校的辦學模式、辦學主體存在較大的差異。其中具有代表性的模式有：社會資本投資型：例如北京吉利學院，由吉利集團投資建設(shè)辦學；教育產(chǎn)業(yè)投資型：例如仰恩大學，由愛國華僑吳慶星先生及其家族設(shè)立的仰恩基金會獨立辦學；多元投資結(jié)合型：例如上海視覺藝術(shù)學院，由國有投資為主，吸收其他社會投資。從我國當前民辦高校的辦學模式來看，民辦高校的投資者、管理者及辦學者有著很大的不同，使得民辦高校組織機構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系及權(quán)責劃分也不相同［5］。我國很多民辦高校沒有通過設(shè)置獨立的教育管理機構(gòu)與投資者權(quán)責分離，使得民辦高校的自主辦學、自主管理能力十分有限［6］。雖然我國民辦高校屬中央或地方統(tǒng)一管理，但受到投資主體的影響，加上現(xiàn)有民辦高校的自主權(quán)在不斷擴大，使得中央或地方的管理權(quán)限與投資主體、民辦高校自身的管理權(quán)限產(chǎn)生沖突。

（二）資源配置不合理

我國民辦高校的隸屬關(guān)系較為單一，從我國民辦高校的管理體制來看，基本形成了以中央、地方及各部委廳局分別辦學與管理的單一隸屬關(guān)系，導致很多民辦高校的創(chuàng)辦與專業(yè)的設(shè)置重復(fù)，出現(xiàn)教育資源配置和學校結(jié)構(gòu)布局不合理的現(xiàn)象，降低了民辦高校的辦學效益和辦學質(zhì)量［7］。有的民辦高校為了快速地收回建校辦校投資，采取與國外高校合作等各類辦學方式吸引生源，導致各類教育資源浪費。中央及地方政府部門沒有設(shè)置獨立的民辦高校管理機構(gòu)，使得民辦高校缺乏有效的教育管理，造成民辦高校教育資源無法統(tǒng)一配置、統(tǒng)一協(xié)調(diào)［8］。

三、信息化背景下民辦高校教育管理體制的創(chuàng)新對策

（一）運用信息化思維，創(chuàng)新教育管理理念

思維決定出路。在全球化發(fā)展的背景下，我國民辦高校不僅面臨著國內(nèi)公立高校的競爭壓力，還面臨著國外高校的沖擊，民辦高校要意識到信息技術(shù)帶來的發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇。信息化時代，民辦高校要順應(yīng)時代的發(fā)展，積極尋求改變，汲取國內(nèi)外高校優(yōu)秀的教育管理體制，改善自身教育管理體制的不足。信息化的發(fā)展是以網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)及現(xiàn)代通信為基礎(chǔ)，具有包容性、開放性和高效性等諸多特點。民辦高校教育管理要深刻把握信息化的特點，運用信息化思維，創(chuàng)新教育管理理念。一是具有包容性。由于我國民辦高校發(fā)展歷史較短，教育管理體制還不夠成熟。中央及地方政府部門要積極向歐美等民辦高等教育發(fā)達國家學習，汲取他人優(yōu)秀的教育管理體制，結(jié)合國內(nèi)的教育發(fā)展特點，制定符合我國民辦高校發(fā)展的教育管理體制。由中央教育行政部門主管，統(tǒng)籌規(guī)劃教育資源分配；由地方政府教育行政部門結(jié)合當?shù)氐慕逃Y源，開展民辦高校教育管理，強化地方政府教育行政部門的管理權(quán)責；由民辦高校自主辦學、自主管理，提升民辦高校的獨立辦學能力。二是開放性。隨著信息全球化發(fā)展，民辦高校不再局限于獨立辦學、獨自發(fā)展，更多地與企業(yè)、公辦高校、政府及國外科研機構(gòu)合作，促進民辦高校的教育開放，提升民辦高校的教育質(zhì)量。民辦高校教育管理要更加具有開放精神，既要與企業(yè)、公辦高校、政府及國外科研機構(gòu)進一步加強合作，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，學習創(chuàng)新的教育管理理念和教育管理體制；還要發(fā)揮信息化技術(shù)，調(diào)動全體師生及社會各界的力量，為民辦高校的發(fā)展獻計獻策，吸收更加廣泛的辦學投資。為民辦高校的發(fā)展提供建議和資金保障，有利于民辦高校全身心投入到教育管理中，有利于提高民辦高校的辦學質(zhì)量。三是高效性。信息化最大的特點是高效。民辦高校教育管理要秉持“高效”的管理理念，簡約管理機構(gòu)、強化管理領(lǐng)導、優(yōu)化管理職能、培養(yǎng)管理人才，為民辦高校教育管理體制改進提供保障條件。

（二）借助信息化方法，強化教育管理領(lǐng)導

信息技術(shù)是改變現(xiàn)代民辦高校教育管理方式的重要手段。中央及地方積極推進教育現(xiàn)代化、信息化發(fā)展，為民辦高校教育管理體制信息化發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)。一是強化組織領(lǐng)導。中央教育行政部門設(shè)置專門的民辦高校管理部門，與科學技術(shù)與信息化司共同推進教育管理信息化頂層設(shè)計，實現(xiàn)對民辦高校統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。地方政府要發(fā)揮地方教育部門和地方信息化職能部門的力量，形成地方教育管理信息化發(fā)展機制，明確地方各級行政部門的職責和權(quán)限。民辦高校的投資者、辦學者及管理者要推動高校內(nèi)部組織領(lǐng)導，推動內(nèi)部信息管理系統(tǒng)建設(shè)，強化校級、系級與班級的協(xié)調(diào)組織，發(fā)揮學校組織領(lǐng)導作用，強化內(nèi)部領(lǐng)導。從而形成“中央統(tǒng)籌、地方負責、院校管理”的組織領(lǐng)導管理制度。二是強化機制領(lǐng)導。民辦高校教育管理體制改進要由中央牽頭、地方推進、學校負責，構(gòu)建民辦高校教育管理體制信息化系統(tǒng)。中央教育行政管理部門建設(shè)國家信息平臺，設(shè)置地方政府用戶和院校用戶功能，地方政府按照中央要求完成相關(guān)服務(wù)及管理職責，院校按照中央及地方各級要求完成相關(guān)任務(wù)及工作。地方政府基于中央國家信息平臺，結(jié)合地方民辦高校的情況，推進平臺優(yōu)化，滿足地方民辦高校教育管理要求。民辦高校要落實主體責任，推進學校內(nèi)部信息平臺建設(shè)與維護。三是制度領(lǐng)導。隨著民辦高校教育管理體制信息化發(fā)展，中央、地方及民辦高校要及時地制定各項工作制度、工作要求，明確各個崗位的人員工作職責。民辦高校教育管理體制信息化發(fā)展是服務(wù)教學和管理各個環(huán)節(jié)的，必須要制定嚴格的管理制度。例如教學項目申報、招標采購及建設(shè)項目驗收等各項工作，必須要嚴格按照管理制度執(zhí)行，并錄入管理系統(tǒng)，形成信息系統(tǒng)目錄及資源清單。

（三）搭建信息化平臺，推進教育資源整合

隨著民辦高校的發(fā)展壯大，教育資源浪費的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，使得民辦高校教育管理水平低下，無法滿足新時代高等教育體系發(fā)展的要求。因此，要搭建信息化平臺，推進民辦教育資源的有效整合，發(fā)揮教育資源的最大價值。一是構(gòu)建信息系統(tǒng)統(tǒng)籌資源。民辦高校網(wǎng)站、合并、轉(zhuǎn)設(shè)等各項工作都體現(xiàn)出民辦高校教育管理體制的質(zhì)量。中央要構(gòu)建信息系統(tǒng)，實現(xiàn)民辦高校資源統(tǒng)籌，合理分配民辦高校資源。例如民辦高校要推進網(wǎng)站域名的統(tǒng)一建設(shè)，使用中國教育和科研計算機網(wǎng)域名edu．cn；中央要對民辦高校專業(yè)設(shè)置統(tǒng)一分配，避免各所民辦高校的專業(yè)重復(fù)、專業(yè)缺乏特色。二是實現(xiàn)教育資源數(shù)據(jù)管理。信息化發(fā)展推動了大數(shù)據(jù)應(yīng)用及發(fā)展，為民辦高校教育管理體制創(chuàng)新提供了條件。民辦高校要基于國家信息平臺，推進學校大數(shù)據(jù)庫建設(shè)，將學生學籍與成績、教學與就業(yè)、圖書與文獻資料、教師檔案、招標采購、基建等各類數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)管理。同時制定數(shù)據(jù)的采集、存儲、使用及共享管理制度。

（四）利用信息化技術(shù)，實現(xiàn)教育數(shù)字管理

信息化技術(shù)具有便捷和高效的特點，能將繁瑣的流程變得輕便化。民辦高校的發(fā)展壯大使得學校管理工作重、業(yè)務(wù)項目多，信息化技術(shù)能夠克服現(xiàn)有的管理困難，提高管理效率。一是實現(xiàn)教育辦公數(shù)字管理。民辦高校要根據(jù)自身的發(fā)展要求及管理需求，對管理業(yè)務(wù)進行系統(tǒng)分析，明確各項業(yè)務(wù)的內(nèi)容、流程及要求，采用線上審批系統(tǒng)，通過線上完成各類行政管理手續(xù)的申請、審批及流轉(zhuǎn)等工作，實現(xiàn)線上辦公、流程信息化。民辦高校為了提高內(nèi)部管理效率，還要積極使用遠程協(xié)同辦公、視頻會議等信息化辦公形式，節(jié)約行政資源，提高行政管理效率。二是實現(xiàn)管理流程數(shù)字管理。民辦高校要通過構(gòu)建信息化管理系統(tǒng)，為學校、教師及學生提供便捷高效的線上管理服務(wù)，減少審批流程、提高審批效率。例如學生報名，只需要通過系統(tǒng)提交個人信息申請，學校學工辦等部門接收學生申請后予以審核，學生提交的信息完整無誤即可審批通過，學生收到審批通過的信息后即可線上完成學費及其他費用繳付，繳付成功表示學生報名成功。這樣大大減少了教師現(xiàn)場資料審核工作量、學生現(xiàn)場繳費風險，提高學生報名效率。同時，學?？梢灾苯油ㄟ^系統(tǒng)完成學生新學期檔案歸檔。三是實現(xiàn)監(jiān)督數(shù)字管理。民辦高校要想提升教育管理水平和質(zhì)量，必須要接受學生、社會及各級部門的監(jiān)督。中央及地方政府可以推進民辦高校監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)，學生、教師及社會均可通過線上平臺對學校行為、教師行為及其他違規(guī)違紀進行投訴，相關(guān)監(jiān)督部門即可查看投訴，方便監(jiān)督部門對民辦高校進行監(jiān)管。同時，還可以建設(shè)誠信信用系統(tǒng)，將投訴納入民辦高校的誠信信用等級中，監(jiān)督民辦高校合法合規(guī)辦學，切實為學生提供教育服務(wù)。

（五）發(fā)揮信息化優(yōu)勢，推進信息基礎(chǔ)建設(shè)

信息化背景下民辦高校教育管理體制創(chuàng)新既要運用信息化思維，也要利用信息化技術(shù)。信息化技術(shù)使用必須要重視信息化建設(shè)投入，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大信息化技術(shù)資金投入。民辦高校要重視信息化技術(shù)投入。民辦高校在沒有財政支持的背景下，要設(shè)立信息化專項資金，專門用于學校信息化建設(shè)。同時，民辦高校除了依賴于社會資本及教育產(chǎn)業(yè)基金等投資以外，還要積極擴大融資渠道，吸納更多的投資，為學校信息化技術(shù)發(fā)展提供資金保障。二是加大信息化技術(shù)研發(fā)。民辦高校作為高等教育體系的重要部分，也是我國重要的科研機構(gòu)，既要承擔教學任務(wù)，還要重視科研工作。民辦高校教育管理體制信息化發(fā)展還必須要依托高校自身，只有重視信息化技術(shù)研發(fā)，才能減低學校教育管理各類信息系統(tǒng)的使用成本。三是加強信息技術(shù)人才引進培養(yǎng)。民辦高校要利用自身的優(yōu)勢，引進信息化技術(shù)人才，打造優(yōu)秀的信息技術(shù)人才隊伍，為學校信息化系統(tǒng)的研發(fā)及使用提供技術(shù)支持。

四、結(jié)語

傳統(tǒng)的民辦高校教育管理體制權(quán)責不明確、資源配置不合理等現(xiàn)實問題。信息化技術(shù)的發(fā)展，為民辦高校教育管理體制提供了新的機遇。中央、地方政府及民辦高校自身都要高度重視民辦高校教育管理體系創(chuàng)新，運用信息化思維，利用信息化方法和技術(shù)，強化中央、地方政府及民辦高校的管理職責及權(quán)利，加強各級部門的領(lǐng)導管理。同時，民辦高校要推進教育資源信息化管理和教育管理數(shù)字化管理，實現(xiàn)民辦高校教育管理水平的全面提升。

作者:韋宛彤 單位:桂林信息科技學院