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【摘要】隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，近年來中國民航業(yè)運輸量增長到了一個新的高度。相應(yīng)地，對空中交通管制工作也提出了更高的要求，新時期下的空中交通狀況與以往不同，也對空中交通管制員的素質(zhì)和水平提出了挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)民航空管事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，我國需要更多綜合素質(zhì)更高的空中交通管制員。本文對空中交通管制員工作所需能力和要求進(jìn)行了全面闡述，并探討了空中交通管制員綜合能力的培養(yǎng)方案，為空管行業(yè)提供參考建議。

關(guān)鍵詞：管制單位；管制人員；綜合素質(zhì)；培養(yǎng)策略

在現(xiàn)有空中交通管制人員培養(yǎng)模式的約束下，空中交通管制員的工作內(nèi)容，往往被認(rèn)為是僅僅依靠導(dǎo)航設(shè)備、監(jiān)控技術(shù)、通信手段及雷達(dá)監(jiān)視來指揮航空器。因此，以往空中交通管制人員的培養(yǎng)目的就是提升業(yè)務(wù)能力，維護(hù)空中交通秩序，避免航空器撞擊事故等方面，忽視了管制員自身素養(yǎng)問題。本文對民航空中交通管制人員應(yīng)具備的綜合職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的培養(yǎng)策略，以期培養(yǎng)更多優(yōu)秀的民航空中交通管制人員。

一、空中交通管制概念分析

（一）空中交通管制

空中交通管制就是各種航空器飛行途中為了保障運行安全、高效、順暢，滿足民眾需求，降低安全事故的概率，避免經(jīng)濟損失而做出的管控措施。當(dāng)前的空中交通管制種類很多，包括程序管制、雷達(dá)管制、ADS-B管制、遠(yuǎn)程無人管制等。

（二）空中交通管制人員

空中交通管制人員的定義就是控制實施空中交通管制的工作人員，通過嚴(yán)格的管制措施，維護(hù)空中交通秩序，防止發(fā)生航空器與航空器相撞事故。目前，我國的空中交通管制人員崗位種類很多，包括區(qū)域管制、進(jìn)近管制、塔臺管制、機坪管制等崗位。

二、空中交通管制工作中存在問題分析

（一）過度疲勞

通過觀察目前的空中交通管制工作狀況，可以發(fā)現(xiàn)一個較為突出的空中交通管制問題—由于管制人員的疲勞而導(dǎo)致空中交通管制出現(xiàn)嚴(yán)重差錯。近幾年曾發(fā)生了多起管制人員睡崗事件，如：2019年，某航班在進(jìn)近移交塔臺過程中，由于塔臺管制人員未及時到崗，進(jìn)近管制員指揮飛機中止進(jìn)近，致使飛機在空中盤旋等待12分鐘。

（二）工作作風(fēng)存在欠缺

工作作風(fēng)是重要的保障基礎(chǔ)，目前我國空中交通管制工作作風(fēng)監(jiān)管制度仍不完善，工作作風(fēng)參差不齊，自我管理能力不足，一定程度上影響了空中交通管制工作的安全運行。2019年9月，我國某機場就有一起因為管制員的工作作風(fēng)問題而差點導(dǎo)致重大航空事故的事件。在此次事件中，指揮席管制員遺忘動態(tài)，失去情境意識，導(dǎo)致監(jiān)控席管制員沒有認(rèn)真監(jiān)聽通話內(nèi)容。

（三）協(xié)調(diào)與溝通存在差異

與普通交通管理工作不同的是，空中交通管制工作會涉及許多部門或單位間的協(xié)調(diào)工作，需要各個崗位的管制人員協(xié)調(diào)配合，只有整個協(xié)調(diào)工作形成高效的閉環(huán)運行，才能維護(hù)好空中交通秩序，做好空管安全保障。在實際工作中，不同管制員對信息的處理存在差異，這也需要及時溝通，保證信息處理及時準(zhǔn)確，才可以完成好空中交通管制工作。然而，就現(xiàn)狀而言，我國的部分空中交通管制人員在信息協(xié)調(diào)和處理水平上參差不齊，有過于謹(jǐn)慎的，也有比較粗心大意的，這都阻礙了空管保障高效、順暢的運行。

三、空中交通管制員綜合素質(zhì)的有效培養(yǎng)

（一）綜合素質(zhì)培養(yǎng)

在管制人員具備熟練扎實的業(yè)務(wù)技能之后，能夠嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度要求，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作作風(fēng)，對于空管安全保障起著至關(guān)重要的作用。所以必須加強管制人員培訓(xùn)管理的全面性，并打造系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合素質(zhì)培養(yǎng)考核管理模式。

1.職業(yè)道德培養(yǎng)?？罩薪煌ü苤乒ぷ魃婕暗匠丝偷纳踩惋w行器的安全，職業(yè)道德修養(yǎng)可謂管制人員的最基本的素質(zhì)，其中就包括對待工作的責(zé)任心和敬業(yè)精神，并體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)上，每一個細(xì)微的錯誤，往往就可能影響一個航班甚至多個航班乘客的人身安全或乘客的時間安排，所以必須十分謹(jǐn)慎。事實證明，一個沒有職業(yè)道德的人絕對不應(yīng)放在空中交通管制崗位上，更不會將民航空中交通管制員這份工作做好。所以，民航空管單位要把培養(yǎng)空中交通管制人員的職業(yè)道德意識作為培訓(xùn)工作的重中之重，提高職業(yè)道德、敬業(yè)精神及其責(zé)任心。

2.快速反應(yīng)能力的培養(yǎng)?？焖俚姆磻?yīng)能力可以在極其危險的瞬間改變現(xiàn)狀，將被動局面轉(zhuǎn)化為有利的主動局面，將主動權(quán)掌握在管制人員手中。培養(yǎng)快速反應(yīng)能力需要做到兩方面，一是空中交通管制員應(yīng)該在工作中積累經(jīng)驗，牢記緊急情況下的處理程序，并不斷重復(fù)，形成深層記憶，并固化經(jīng)驗成果，才能在實踐中熟練運用。二是要熟練運用專業(yè)知識，對飛行原理、航空氣象知識等，也要有一定的研究，才能得心應(yīng)手的處理突發(fā)狀況，在有事故跡象時果斷和正確做出處理措施。

3.語言表達(dá)能力培養(yǎng)。所有的空中交通管制人員的工作中都包含了一定的信息溝通，日常工作也是以互相交流為中心展開的。應(yīng)將語言表達(dá)能力納入培訓(xùn)課程體系，并將該技能作為培訓(xùn)的關(guān)鍵內(nèi)容，具體如下：第一，民航空中交通管制人員的語言表達(dá)能力培訓(xùn)應(yīng)該注重專業(yè)術(shù)語使用能力，避免出現(xiàn)歧義，應(yīng)該系統(tǒng)學(xué)習(xí)專業(yè)術(shù)語，對管制工作專業(yè)術(shù)語加深記憶。如果有意義相近的語境時則應(yīng)該注意辨別，分析二者差異并進(jìn)行判斷。第二，語言表達(dá)能力培訓(xùn)還應(yīng)該側(cè)重表達(dá)能力的培養(yǎng)，可以在培養(yǎng)訓(xùn)練中設(shè)計一定的運行協(xié)調(diào)情境或語境，讓管制人員在特定情境或語境中進(jìn)行表達(dá)，增強實踐性。最后，進(jìn)行表達(dá)訓(xùn)練時要注意用語簡潔、明確，盡可能用簡單的話語準(zhǔn)確地表達(dá)所言之意。

（二）差異化培訓(xùn)

差異化培訓(xùn)就是根據(jù)管制人員個體的不同需求，制定具有針對性的培訓(xùn)計劃。以管制人員年度復(fù)習(xí)培訓(xùn)工作為例，首先，管制單位的培訓(xùn)小組要根據(jù)運行實際需求并結(jié)合管制人員發(fā)展和成長的階段特點將人員進(jìn)行分類，并評估人員的差異情況；其次，管制單位的培訓(xùn)小組需要評估出不同人員的具體素質(zhì)或能力缺陷需求；最后，管制單位的培訓(xùn)小組根據(jù)這些評估結(jié)果更改模擬機練習(xí)題庫的訓(xùn)練內(nèi)容和情景，制定出針對性的培訓(xùn)計劃，實現(xiàn)有差異化的培訓(xùn)。

（三）綜合素質(zhì)培養(yǎng)的管理與考核

1.教學(xué)要求。首先，教員與學(xué)員都要做到遵守課堂秩序，做好上課的各項準(zhǔn)備工作。二是教學(xué)環(huán)節(jié)要完善，教員要做好備課、上課、答疑以及考核、反思等工作，而學(xué)員也要做到預(yù)習(xí)、仔細(xì)聽講、課后復(fù)習(xí)等工作。二是可以在局域網(wǎng)上共享培訓(xùn)資料；同時，教員應(yīng)將理論與實踐結(jié)合起來，避免應(yīng)用脫節(jié)。三是定期進(jìn)行教學(xué)研討。通過總結(jié)培訓(xùn)教學(xué)中出現(xiàn)的問題以及收到好評的教學(xué)方式，為下一步培訓(xùn)工作提供借鑒。

2.全面考核評估。全面考核評估管制單位，要建立安全從業(yè)人員工作作風(fēng)的長效全面考核評估機制，主要包括兩個方面，一是管制員個人綜合素質(zhì)的考核評估，二是班組隊伍團(tuán)結(jié)協(xié)作的穩(wěn)定態(tài)度和團(tuán)結(jié)協(xié)作的穩(wěn)定行為的綜合素質(zhì)評估，從這兩個方面入手建立考核指標(biāo)庫（如圖一）。這樣，管制單位就可以堵住奶酪模型（圖二）里的漏洞，從而避免文中案例中提及的許多問題。

3.監(jiān)督管理。制定監(jiān)督制度，通過多種方式不定時進(jìn)行檢查，并將監(jiān)督檢查的結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，以提高相關(guān)人員培訓(xùn)積極性。

四、結(jié)論

民航空管保障工作不僅要求管制員個體擁有一定的專業(yè)綜合素質(zhì)，也要求班組成員的團(tuán)體綜合素質(zhì)都達(dá)到一定水平。管制單位在培養(yǎng)管制人員時，要以專業(yè)能力為基礎(chǔ)，培養(yǎng)專業(yè)技能，嚴(yán)抓工作作風(fēng)建立新的系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合素質(zhì)培養(yǎng)考核管理模式。管制人員要學(xué)會將所學(xué)理論進(jìn)行轉(zhuǎn)化，養(yǎng)成優(yōu)秀的管制習(xí)慣，系統(tǒng)增強自身的綜合素質(zhì)，在空中交通管制工作中實現(xiàn)自身的價值。優(yōu)秀的管制習(xí)慣，系統(tǒng)增強自身的綜合素質(zhì)，在空中交通管制工作中實現(xiàn)自身的價值。

作者:田寧 單位:中國民用航空西北地區(qū)空中交通管理局寧夏分局