1方法

1．1管理方法

（1）對照組：采用外科護理常規(guī)的護理方法。

（2）實驗組：采用危機管理的方法實施護理管理。

具體辦法包括：①危機前管理：仔細分析科室以往發(fā)生護理糾紛事件、意外事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓，在危機出現(xiàn)前提升護理人員的自身業(yè)務(wù)水平和與患者的溝通技巧，并規(guī)范護理文書書寫規(guī)范，以杜絕醫(yī)療糾紛發(fā)生。同時，在病房管理上加強護理意外發(fā)生的防范力度，使護理人員做到充分了解患者病情，預(yù)防意外事件的發(fā)生況。另外，實施危機管理前讓每個護理人員熟知危機事件的處理辦法，并進行應(yīng)變策略的演練。②危機期管理：當危機事件無法避免地發(fā)生時，最重要的是每位護理人員都能沉著應(yīng)對，冷靜地處理當前最重要的問題。一般將威脅患者生命安全的問題作為首要問題，其他問題推遲處理，力爭將危機損害程度降到最低。危機事件發(fā)生時，護理人員要及時向上級匯報，巧妙地尋求幫助。如遇到暴力事件，在肇事者失去理智的情況下，護理人員可以找權(quán)威人士或公正人士來控制局面。此外，應(yīng)與危機事件的當事人，如患者、家屬及其他工作人員進行良好的溝通，安撫患者，穩(wěn)定情緒。護理管理者在危機事件中應(yīng)充分考慮護理人員的感受，確保護理人員的合法權(quán)益，調(diào)動全體人員智慧，共同面對危機，積極處理危機。③危機后處理辦法：對危機事件涉及的人員進行安撫，包括患者、家屬和護理人員，獲得大家的支持與理解。對危機處理的結(jié)果進行評估，如是否及時發(fā)現(xiàn)危機事件，危機事件發(fā)生后是否及時溝通與報告，是否達到了解決危機事件的目的，處理方法是否得當，是否將損害降到最低程度等等。通過評估，護理管理者做出相應(yīng)總結(jié)，指出存在的不足和值得提倡的處理辦法等，以期在日后的工作中做到持續(xù)改進護理質(zhì)量，提高護理管理水平。

1．2評價方法

［摘要］疫情暴發(fā)給我們提出了一個重要課題:圖書館應(yīng)該建立一個緊急情況下的應(yīng)急服務(wù)機制，以保障讀者在重大災(zāi)難暴發(fā)之后，依然有渠道進行信息的獲取。文章對圖書館危機應(yīng)急響應(yīng)機制和圖書館安全管理研究做了一定的規(guī)劃，希望能夠?qū)ξ覈鴪D書館在危機面前的應(yīng)對模式有一定的啟發(fā)。

［關(guān)鍵詞］圖書館危機應(yīng)急安全管理

1圖書館危機應(yīng)急管理研究的必要性

1．1圖書館危機應(yīng)急管理制度缺乏。目前我國對于各級圖書館的評估標準中，缺乏對圖書館危機管理內(nèi)容的詳細說明［1］。僅僅是安全防火指標列入了圖書館的危機管理評估當中，對于地震、海嘯疫情等自然災(zāi)害所引起的危機情況，大部分圖書館沒有應(yīng)對的危機管理體系［2］。也就是說，我國各級圖書館中，很少有對發(fā)生重大自然災(zāi)害之后所需要提供的信息服務(wù)系統(tǒng)而做出的規(guī)定。經(jīng)歷重大自然災(zāi)害之后，圖書館向讀者所提供的應(yīng)急信息服務(wù)系統(tǒng)的管理制度是急需完善的［3］。

1．2建立圖書館防災(zāi)應(yīng)急機制。首先必須做到預(yù)防為主，建立防災(zāi)應(yīng)急機制，編制圖書館應(yīng)急預(yù)案;同時加強教育，宣傳普及防災(zāi)應(yīng)急知識，提高圖書館人的危機管理意識;再者開展各種應(yīng)對災(zāi)害能力和避險自救措施的學習與培訓，掌握處理危機事件的方法，提高圖書館人的搶險救援能力，將應(yīng)急預(yù)防常態(tài)化［4］。此外，應(yīng)成立防災(zāi)應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，明確責任，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)各方行動。采取多種方式組織館員進行災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，明確災(zāi)害發(fā)生時各自的義務(wù)和責任，熟悉整個預(yù)案的程序，提高實踐操作能力［5］。

2新形勢下圖書館應(yīng)急管理工作面臨的挑戰(zhàn)

政府危機管理

一、國外危機管理理論概述

(一)危機管理學科的產(chǎn)生及研究現(xiàn)狀

危機管理理論產(chǎn)生于經(jīng)濟管理、公共事務(wù)管理、政治學、外交決策理論等多個學科。20世紀60—70年代以后，出現(xiàn)了有關(guān)企業(yè)危機管理、政府行政危機管理、國際重大危機事件管理方面的著作。在危機理論探索中，對本課題研究更有參考意義的主要是國際政治、公共管理、政治學、外交決策領(lǐng)域的研究著作。主要代表著作有齊摩門的《政治暴力、危機和革命：理論與研究》(1983)，格爾的《政治沖突手冊：理論與研究》和《人們?yōu)槭裁磁褋y》，亨廷頓的《變動社會的政治秩序》，艾利森的《決策的實質(zhì)》等。這些學者的研究主要集中在三個領(lǐng)域：即決策層的功能失控與國家的體制失調(diào)、政治沖突與政治暴力、突發(fā)事件管理。

印年代后，美國政治學界所謂“政治學新革命”的興起，增強了政治學研究者解決現(xiàn)實社會危機的責任感；科學技術(shù)的進步與研究方法的更新，使學者們有能力利用計算機等工具，構(gòu)筑全新的危機分析框架。學者們開始超越對單個危機事件的分析，而走向橫向、縱向的比較研究、綜合研究，從而將危機管理研究向前大大推進了。

20世紀如年代以后，伴隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，危機管理的研究范圍和重點也有所改變。國家之間重大突發(fā)事件以及一國國內(nèi)的重大政治事件雖然仍屬危機管理研究的重要內(nèi)容，而非傳統(tǒng)安全問題的重要性大大上升，成為新的研究重點。

摘要：目前，公共危機突發(fā)事件成為各國日益關(guān)注的新的社會問題。我國目前重大公共危機預(yù)警機制還不健全，處理和管理公共危機的能力不強。而以美國、日本為代表的發(fā)達國家建立的公共危機預(yù)警機制，可為我國建立與完善公共危機預(yù)警機制提供借鑒。

關(guān)鍵詞：公共危機；預(yù)警機制

一、國外發(fā)達國家公共危機預(yù)警機制的特征

(一)完備的法律支撐體系。公共危機管理的首要工作是制定相關(guān)的法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)定政府在處理公共危機事件中的職權(quán)和職責，確定依法對抗緊急狀態(tài)和危機事件的法治原則。如，美國基本建立了以《國家安全法》、《全國緊急狀態(tài)法》、《反恐怖主義法》、《斯坦福法》為核心的社會安全綜合法制體系。這些法律相互補充，統(tǒng)籌兼顧，有效地引導美國政府建立法制化的危機應(yīng)對體系。并且，完備的社會安全法制體系可加強危機預(yù)警機制的有效運行，防止政府人員以權(quán)謀私，最大程度地保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全等。如，日本1978年頒布的《大規(guī)模地震對策特別措施法》，該法對地震的預(yù)防、應(yīng)對措施、相關(guān)責任部門等都有詳細規(guī)定。如該法規(guī)定一旦預(yù)測到大地震，在發(fā)生前兩三天，首相即親自發(fā)表《警戒宣言》，政府必須立即啟動全面避難救援措施。通過該法案的制訂，使日本各級政府部門進一步明確自身的權(quán)責，提高他們的公共危機管理能力，大大減小地震等自然災(zāi)害對社會造成的破壞。

(二)組織機構(gòu)較為健全，社會力量廣泛參與，城市公共危機管理隊伍專門化與專業(yè)化。國外發(fā)達國家的公共危機組織機構(gòu)一般都較為完備，設(shè)置了專門的政府危機管理機構(gòu)。如，美國的聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局，該機構(gòu)負責日常的公共危機預(yù)警工作，它在中央政府、地方政府、私人商業(yè)部門和社區(qū)志愿者之間起非常重要的橋梁作用，是危機預(yù)警中的重要決策、協(xié)調(diào)、指揮和執(zhí)行機構(gòu)。這樣的公共危機組織機構(gòu)從中央到地方，層次分明，結(jié)構(gòu)完整，可在危機發(fā)生時，迅速反應(yīng)與決策，保證了常態(tài)下危機預(yù)警的順利進行。除政府擁有完備的組織機構(gòu)外，還能充分發(fā)揮社會各方面力量的作用，提高公共危機處理效率。如，日本建立了專門化與專業(yè)化的公共危機預(yù)警機構(gòu)，其工作人員多數(shù)擁有在公共危機預(yù)警領(lǐng)域中某一方面的技術(shù)或?qū)ｉL，在城市公共危機預(yù)警中發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，指導城市公共危機管理的有效進行。

(三)完備的公共危機預(yù)警管理體系。如，日本為防備將來發(fā)生重大公共危機事件，由官房廳長官負責建立了內(nèi)閣安全保障室，形成了日本政府的危機預(yù)警管理體系。內(nèi)閣官房廳不僅建立了安全保障室，還設(shè)立外政審議室、情報調(diào)查室。在這一體系中，以內(nèi)閣首相為最高指揮官，由內(nèi)閣官房(負責各省廳間的協(xié)調(diào)，相當于辦公廳)來負責總體協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作，通過安全保障會議、閣僚會議、內(nèi)閣會議、中央防災(zāi)會議等決策機構(gòu)制定危機對策，由警察廳、防衛(wèi)廳、海上保安廳、消防廳等各省廳、部門根據(jù)具體情況予以配合，形成以官房長官為領(lǐng)導的高效率、立體式的危機預(yù)警管理體系。在這一體系中，根據(jù)危機種類的不同，啟動的危機預(yù)警部門也不盡相同。再如，美國早在20世紀70年代就建立了以總統(tǒng)為核心的危機管理體系，組成具有針對性的中樞指揮系統(tǒng)。該體系以整體治理能力為基礎(chǔ)，通過法制化的手段，將完備的危機應(yīng)對計劃、高效的核心協(xié)調(diào)機構(gòu)、全面的危機預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和成熟的社會應(yīng)對能力包容在里面。誰收集危機信息，誰預(yù)警消息，誰制定應(yīng)對計劃以及眾議院、參議院對總統(tǒng)如何授權(quán)，部門之間如何協(xié)調(diào)等，都有章可循。在美國危機管理體制的運作中，發(fā)揮著重要協(xié)調(diào)作用的核心機構(gòu)主要有聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局、聯(lián)邦調(diào)查局、中央情報局、國家安全委員會及一些輔助性研究機構(gòu)。

【摘要】財務(wù)危機是威脅企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的根本性危機，財務(wù)危機的爆發(fā)不是突然而至的，而是一個逐步累積的過程，企業(yè)應(yīng)以對財務(wù)危機過程及其性質(zhì)的深入分析為依據(jù)，將財務(wù)危機的防范、財務(wù)危機的預(yù)控和財務(wù)危機的處理有機地結(jié)合起來，從完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、改善企業(yè)經(jīng)營和財務(wù)運作入手，以保證企業(yè)財務(wù)安全運行，維護企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)財務(wù)；財務(wù)危機；危機處理

前言

在激烈競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)賴以生存和發(fā)展的內(nèi)外部條件均充滿變數(shù)。財務(wù)危機是企業(yè)全局性、根本性的危機，有一個潛伏、形成、爆發(fā)和恢復(fù)的過程，既有其危險和窘迫的一面，也存在著機會的一面。企業(yè)如何對財務(wù)危機進行防范、預(yù)測、控制和處理，采取何種策略和措施把握財務(wù)危機的轉(zhuǎn)化機會，盡可能地減少危機損失，以保證企業(yè)財務(wù)安全運行，維護企業(yè)持續(xù)經(jīng)營，本文將從企業(yè)安全理財和有效防范及處理財務(wù)危機的角度，依據(jù)企業(yè)財務(wù)危機的演變過程，分別從財務(wù)危機的防范、財務(wù)危機的預(yù)控和財務(wù)危機的處理三個方面進行探討。

一、企業(yè)財務(wù)危機的防范

隨著我國企業(yè)改革的不斷深入，以及企業(yè)理財活動空間的進一步擴大，理財活動內(nèi)容的日益豐富，企業(yè)理財?shù)膬?nèi)外部環(huán)境變化的日趨頻繁，財務(wù)危機發(fā)生的頻率也相應(yīng)增加。決策風險可以說是企業(yè)最大的風險，決策風險防范應(yīng)成為企業(yè)財務(wù)危機防范的重點。企業(yè)財務(wù)危機防范應(yīng)主要從以下兩個方面開展：