黨的*大報告中：“弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園”、“中華文化是中華民族生生不息，團結(jié)奮進的不竭動力”。文物做為中華文化的重要組成部分，其保護工作越來越受到黨和國家的關(guān)注和重視。文物是不可再生的文化資源，文物的價值體現(xiàn)在其歷史價值，科學(xué)價值，藝術(shù)價值等方面。有效地保護和利用文物資源，并使其得到發(fā)揚和傳承，以顯示一個地區(qū)，一座城市豐厚的文化底蘊和文化品位，是整個社會，包括各個部門和全體公民義不容辭的責(zé)任。

我縣是河北省歷史文化名城，千年古縣，歷史悠久，文物古跡眾多。我縣共有各級文物保護單位21處，其中國家級文物保護單位5處，省級文物保護單位6處，縣級文物保護單位10處，文物保護點6處。我縣館藏文物現(xiàn)有700余件，其中，一級文物11件，二級17件，三級117件。除以上文物外，我縣在縣城和村鎮(zhèn)中還分布著部分具有一定文物價值的古代、近代建筑、石刻等，民間散存文物也有一定數(shù)量。這些經(jīng)典文物，以及目前尚未發(fā)現(xiàn)的其他文物，即為我縣悠久的歷史提供了令人信服的佐證，也提升了今日趙縣的魅力，同時又為我縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了豐厚的資源，所以保護好這些珍貴的文物資源對于我縣今后的文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建和諧社會等都有著十分重要的意義。

文物保護工作是一項系統(tǒng)工程，在工作中涉及多部門，多環(huán)節(jié)的協(xié)做配合和支持，因此，要著力提高全民文物保護意識，促進文物保護工作的開展和深化。

本著“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物保護工作方針，為切實保護好文物資源，針對我縣文物保護的實際情況，制定我縣文物保護實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，吸收與文物工作保護相關(guān)的各單位參加的文物保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)對全縣文物保護工作的統(tǒng)籌、督促和指導(dǎo)。

各縣（區(qū)）人民政府、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：

為加強對文物的保護管理，切實保障文物安全，傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化，充分發(fā)揮文物在社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強我市文物保護工作提出如下意見：

一、充分認識文物保護的重要意義

文物是不可再生的文化資源，是國家、民族發(fā)展的重要歷史見證和社會文明進步的重要標志，是國民財富的重要組成部分和綜合國力的重要體現(xiàn)，也是進行愛國主義、社會主義、集體主義教育的有效載體。加強文物保護工作，對于弘揚和培育民族精神、增強凝聚力，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求和推動社會生產(chǎn)力發(fā)展具有重要作用。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，文物已逐步成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺，加強文化建設(shè)的重要載體，提升區(qū)域知名度的有效手段。我市境內(nèi)文物眾多，在擴大對外合作與交流方面日益表現(xiàn)出不可替代的重要作用。保護好、管理好、發(fā)揮好境內(nèi)文物的作用，是各級政府義不容辭的責(zé)任。各級政府一定要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，重視文物保護工作，切實擺正文物保護與經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的關(guān)系，把文物保護作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，作為加快經(jīng)濟發(fā)展特別是旅游經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，擺到突出位置，按照“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的工作方針，加大管理力度，強化保護措施，推動全市文物保護工作健康開展，實現(xiàn)文物的長期保護和文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改善文物工作的通知》和江西省人民政府《關(guān)于進一步加強文物保護工作的意見》精神，切實將文物保護納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財政預(yù)算、納入體制改革、納入各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、納入社會防災(zāi)體系、納入社會治安體系，全面提升我市文物保護工作的整體水平。

二、進一步加大文物保護工作力度

*歷史悠久，文物資源豐富。境內(nèi)現(xiàn)有全國重點文物保護單位3處、省級文物保護單位4處、縣級文物保護單位42處，文物保護點114處、一般文物點和文物埋藏區(qū)113處。這些文物遺存，是我縣國民財富的重要組成部分和建設(shè)文化大縣、開發(fā)文化旅游的重要載體。為加強我縣建設(shè)工程中的文物保護工作，依據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省文物保護管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合我縣文物分布現(xiàn)狀，現(xiàn)對建設(shè)工程和建設(shè)用地涉及文物遺存的項目審批，根據(jù)不同類型分別提出如下意見：

一、文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行與保護文物無關(guān)的建設(shè)工程，如確因建設(shè)項目特殊需要無法避讓而必須涉及文物保護單位保護范圍的，在報經(jīng)同級人民政府批準的前提下，建設(shè)單位必須保證文物保護單位安全，將文物保護措施列入設(shè)計任務(wù)，編制保護方案，并嚴格按照文物保護法的規(guī)定辦理審批手續(xù)。文物部門應(yīng)在接受報批手續(xù)后的3個工作日內(nèi)，根據(jù)文物保護單位級別報請相應(yīng)文物行政部門審批，并及時發(fā)出《工程建設(shè)文物保護審核意見書》。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土部門根據(jù)《意見書》要求辦理項目審批手續(xù)。

二、文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。凡涉及到文物保護單位建設(shè)控制地帶（古文化遺址、古墓葬、古窯址等文物保護單位的建設(shè)控制地帶為保護范圍紅線外20米）的建設(shè)項目，建設(shè)部門在建設(shè)項目劃定勘察設(shè)計紅線前與文物部門溝通，并督促業(yè)主將其設(shè)計方案報送文物部門。文物部門在接受設(shè)計方案后10個工作日內(nèi)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護審核意見書》。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在接到《意見書》后再舉行有文物部門共同參與的初步

三、在歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進行保護性開發(fā)建設(shè)，以及在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)涉及文物保護單位、文物保護點和其他文物遺存的，建設(shè)單位在申請建設(shè)項目勘察設(shè)計紅線前，應(yīng)嚴格按照文物保護法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土等有關(guān)部門不予辦理項目選址、方案會審、土地征用等審批手續(xù)。

四、縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)部門在劃定勘察設(shè)計紅線前應(yīng)當與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后5個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探，并將考古調(diào)查、勘探意見告知建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物部門的意見編制《園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。文物部門會同建設(shè)單位根據(jù)《規(guī)劃》制定工程建設(shè)文物保護和搶救措施。

在縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以外獨立選址占地3萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程，建設(shè)部門在建設(shè)項目劃定勘察設(shè)計紅線前，應(yīng)當與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后2個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土部門應(yīng)當在接到文物部門《工程建設(shè)文物保護意見書》后，方可給予辦理相關(guān)手續(xù)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的文物工作方針，深入挖掘和系統(tǒng)闡發(fā)文物所蘊含的文化內(nèi)涵和時代價值，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，不斷提高我市文物保護水平和管理能力，深入推進文化強市建設(shè)，為建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家中心城市、全面建成小康社會作出更大貢獻。

（二）基本原則。

堅持公益屬性。政府在文物保護中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，公平對待國有和非國有博物館，發(fā)揮文物的公共文化服務(wù)和社會教育功能，保障人民群眾基本文化權(quán)益，拓寬人民群眾參與渠道，共享文物保護利用成果。堅持服務(wù)大局。始終把保護文物、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、建設(shè)共有精神家園作為文物工作服務(wù)大局的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善的關(guān)系，充分發(fā)揮文物資源傳承文明、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的作用。堅持改革創(chuàng)新。深化行政管理體制改革，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，破除影響文物事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。更新觀念，協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮社會各方面參與文物保護利用的積極性。堅持依法管理。完善文物法律法規(guī)體系，全面落實法定職責(zé)，健全依法決策機制，強化責(zé)任追究。加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法行為，嚴厲打擊文物犯罪。

（三）主要目標。

第一條為加強對本市文物的保護，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》和《中華人民共和國文物保護法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物保護適用本條例。

第三條本市文物保護工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、屬地管理的原則。

第四條市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作。

市文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作實施監(jiān)督管理，宣傳、貫徹文物保護的相關(guān)法律、法規(guī)；組織文物保護的科學(xué)研究工作；履行文物保護的行政審批職能；指導(dǎo)文物保護的各項具體工作。

縣(市)區(qū)文物行政主管部門及其所屬的文物保護管理機構(gòu)，在市文物行政主管部門的指導(dǎo)下具體實施文物的保護、研究和宣傳、教育工作；縣（市）區(qū)文物行政主管部門在權(quán)限范圍內(nèi)履行文物保護的行政審批職能。