根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《文化部關(guān)于加快推進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)的通知》（文市函〔2009〕186號）及《省文化廳關(guān)于在全省開展網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)督平臺建設(shè)工作通知》（云文市〔2009〕16號）的相關(guān)要求，結(jié)合我市網(wǎng)絡(luò)文化市場的實(shí)際，特制定我市開展網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)實(shí)施方案：

一、建立網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺的重要性

在全市范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場管理工作的迫切需求，是充分利用先進(jìn)的計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動文化市場管理方式現(xiàn)代化的重要舉措，也是緩解文化市場管理任務(wù)日益繁重與文化市場管理人員機(jī)構(gòu)不足這個矛盾的有效手段。

建設(shè)市、縣（區(qū)）兩級網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺，將形成全市上下的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)吧的實(shí)時監(jiān)控和及時有效地管理，將明顯改善管理效能、提高工作效率，對提高網(wǎng)絡(luò)文化市場管理稽查工作的信息化、科學(xué)化水平，推動我市網(wǎng)絡(luò)文化市場健康發(fā)展，進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，打造全市綠色網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所，具有十分重要的意義。

各縣（區(qū)）文化行政主管部門和文化市場稽查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視。把建設(shè)該監(jiān)管平臺作為今年文化市場管理工作的重點(diǎn)來抓，確保按時按量完成監(jiān)管平臺建設(shè)的各項任務(wù)。

二、成立*市網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《文化部關(guān)于加快推進(jìn)全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)的通知》（文市函〔2009〕186號）及《省文化廳關(guān)于在全省開展網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)督平臺建設(shè)工作通知》（云文市〔2009〕16號）的相關(guān)要求，結(jié)合我市網(wǎng)絡(luò)文化市場的實(shí)際，特制定我市開展網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)實(shí)施方案：

一、建立網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺的重要性

在全市范圍內(nèi)開展網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)是加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場管理工作的迫切需求，是充分利用先進(jìn)的計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動文化市場管理方式現(xiàn)代化的重要舉措，也是緩解文化市場管理任務(wù)日益繁重與文化市場管理人員機(jī)構(gòu)不足這個矛盾的有效手段。

建設(shè)市、縣（區(qū)）兩級網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺，將形成全市上下的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)吧的實(shí)時監(jiān)控和及時有效地管理，將明顯改善管理效能、提高工作效率，對提高網(wǎng)絡(luò)文化市場管理稽查工作的信息化、科學(xué)化水平，推動我市網(wǎng)絡(luò)文化市場健康發(fā)展，進(jìn)一步凈化社會文化環(huán)境，打造全市綠色網(wǎng)絡(luò)服務(wù)場所，具有十分重要的意義。

各縣（區(qū)）文化行政主管部門和文化市場稽查機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提高認(rèn)識、高度重視。把建設(shè)該監(jiān)管平臺作為今年文化市場管理工作的重點(diǎn)來抓，確保按時按量完成監(jiān)管平臺建設(shè)的各項任務(wù)。

二、成立*市網(wǎng)絡(luò)文化市場計算機(jī)監(jiān)管平臺建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

根據(jù)《四川省食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室四川省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》（川食安委辦[20*]12號）、德食藥監(jiān)函[20*]28號文件精神；為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：

一、進(jìn)一步提高對農(nóng)村食品藥品安全工作重要性的認(rèn)識

加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作是實(shí)現(xiàn)社會主義新農(nóng)村偉大使命的重要舉措。農(nóng)村食品安全問題關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大農(nóng)村群眾的身體健康和生命安全。近年來，各級政府高度重視農(nóng)村食品藥品安全工作，在食品藥品安全專項整治中始終把廣大農(nóng)村作為整治與建設(shè)的重點(diǎn)，農(nóng)村食品藥品安全總體形勢趨于好轉(zhuǎn)。但是，農(nóng)村食品藥品安全問題仍然比較嚴(yán)重，一是廣大農(nóng)民屬于低收入群體，食品藥品消費(fèi)總體水平偏低，食品藥品安全知識缺乏；二是農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管力量薄弱。因此,要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村食品藥品安全工作的重要性、緊迫性、長期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步做好農(nóng)村食品藥品安全監(jiān)管工作，全面提高廣大農(nóng)村的食品藥品安全保障水平。

二、工作原則和主要目標(biāo)

（一）工作原則。

特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)（以下簡稱特藥網(wǎng)絡(luò)）經(jīng)過在全國11個?。ㄊ校┑脑囘\(yùn)行，已取得初步成效。為貫徹實(shí)施《麻醉藥品和精神藥品管理條例》，提高對特殊藥品監(jiān)管的效能，國家食品藥品監(jiān)督管理局決定在全國范圍內(nèi)建設(shè)特藥網(wǎng)絡(luò)。

該項工作目標(biāo)為：2007年底前，在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對麻醉藥品和第一類精神藥品制劑及小包裝原料藥的生產(chǎn)、進(jìn)貨、銷售、庫存數(shù)量及流向?qū)崟r監(jiān)控；逐步實(shí)現(xiàn)對麻醉藥品和第一類精神藥品原料藥、第二類精神藥品等其他特殊藥品的數(shù)量和流向?qū)崟r監(jiān)控。

國家食品藥品監(jiān)督管理局指出，定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主采購所需監(jiān)管碼賦碼等設(shè)備，于2007年10月底前完成生產(chǎn)線改造，自2007年11月1日起對所有生產(chǎn)出廠的麻醉藥品和第一類精神藥品制劑及小包裝原料藥進(jìn)行監(jiān)管碼賦碼，并通過特藥網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和報送。定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)自主采購所需監(jiān)管碼采集設(shè)備（設(shè)備要求見附件1），于2007年9月底前完成監(jiān)管碼掃碼和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)備工作，自2007年10月1日起對所經(jīng)營的麻醉藥品和第一類精神藥品制劑及小包裝原料藥進(jìn)行監(jiān)管碼掃碼，并通過特藥網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和報送；本省已建省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)且按期與特藥網(wǎng)絡(luò)對接的除外。省級、設(shè)區(qū)的市級藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自2007年10月1日起利用特藥網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)維護(hù)，并對藥品數(shù)量和流向進(jìn)行監(jiān)控。已建立省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的省級藥品監(jiān)督管理部門要認(rèn)真研究，積極配合，于2007年10月1日前完成與特藥網(wǎng)絡(luò)的對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。在省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與特藥網(wǎng)絡(luò)對接后，轄區(qū)內(nèi)定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)仍可按照原渠道報送相應(yīng)數(shù)據(jù)。省級特藥監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)與特藥網(wǎng)絡(luò)逾期未能對接的，自2007年10月1日起相應(yīng)定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)必須通過特藥網(wǎng)絡(luò)采集和報送數(shù)據(jù)。已參加特藥網(wǎng)絡(luò)試運(yùn)行工作的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)利用特藥網(wǎng)絡(luò)及時、準(zhǔn)確、持續(xù)地采集和報送數(shù)據(jù)。國家食品藥品監(jiān)督管理局將組織對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求派員參加。

國家食品藥品監(jiān)督管理局要求各省（區(qū)、市）藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)一步提高對特藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識；按照全國一盤棋的要求加強(qiáng)特藥網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通；督促轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)，按照規(guī)定時限完成監(jiān)管碼賦碼、掃碼工作，及時、準(zhǔn)確地采集和報送數(shù)據(jù)。

當(dāng)時代的腳步全面跨入“e”時代的時候，作為市場監(jiān)管和政府行政執(zhí)法職能部門的工商行政管理機(jī)關(guān)，要肩負(fù)起黨和人民賦予的重任，就必須與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，真正從思維、體制和理念上變革、豐富、發(fā)展工商行政管理的監(jiān)管方式和方法，從行動上勇于探索、積極實(shí)踐，構(gòu)建起真正意義上的信息化工商行政管理機(jī)關(guān)。2001年朱钅容基總理在視察國家工商總局時就曾明確指出：“要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，改善監(jiān)管執(zhí)法手段，推進(jìn)全國工商行政管理系統(tǒng)的信息化，繼續(xù)搞好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，更有效地加強(qiáng)市場監(jiān)管執(zhí)法?！蔽拿夭柯?/p>

一、全面理解工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性文秘部落

（一）工商行政管理信息化的概念和特征

工商行政管理信息化是指工商行政管理機(jī)關(guān)憑借現(xiàn)代電子、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作辦公自動化，對外實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管和社會服務(wù)信息化。具體的講就是：對內(nèi)要能夠把業(yè)務(wù)盡可能地移到網(wǎng)上來辦公，通過運(yùn)用計算機(jī)和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完成工商部門的日常工作，進(jìn)行業(yè)務(wù)信息的采集以及相關(guān)的分析、處理、決策與共享；對外要建成以市場主體為電子經(jīng)濟(jì)戶口的監(jiān)管信息系統(tǒng)以及建成網(wǎng)上工商法律、法規(guī)、政策、辦事程序等信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾等信息公示系統(tǒng)，網(wǎng)上登記、注冊、備案管理系統(tǒng)，12315消費(fèi)者投訴系統(tǒng)，企業(yè)登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、市場經(jīng)營中的違法違規(guī)數(shù)據(jù)等信息查詢、共享系統(tǒng)。工商行政管理信息化的基本特征就是集“服務(wù)、辦理、監(jiān)管”功能于一體，最大限度地為公眾提供便捷服務(wù)，全面開展網(wǎng)上交互式辦公，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部及政府部門間的信息共享，切實(shí)轉(zhuǎn)變部門的工作方式，提高辦事效率，提高市場監(jiān)管效能，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在市場監(jiān)管中的作用。

（二）工商行政管理信息化建設(shè)的重要性和必要性

我國“十五”規(guī)劃中曾明確提出，要建設(shè)同級政府及連接中央、省、市、縣政府的專用信息網(wǎng)絡(luò)，建成政府信息交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府信息在政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的共享以及政府信息系統(tǒng)，工商行政管理機(jī)關(guān)當(dāng)然也包含在政府信息化建設(shè)的要求之內(nèi)。因此，加強(qiáng)工商行政管理信息化建設(shè)是政府職能轉(zhuǎn)變、適應(yīng)時展的需要。