孟加拉帕克西大橋河道治理工程位于孟加拉PUBNA地區(qū)的恒河上，是帕克西大橋與河道整治工程的組成部分。該工程自2000年9月開始設備調(diào)遣，到2004年4月全面竣工，共計完成產(chǎn)值3500萬美元。該工程能夠順利竣工，施工期間的合同管理與技術管理工作起著至關重要的作用?，F(xiàn)介紹幾個典型事例，供業(yè)內(nèi)同行探討。

一、工程簡介

帕克西河道整治工程系帕克西大橋項目的一個分部工程，工程內(nèi)容主要是兩岸邊跨橋梁下的河道整治與防護。整治與防護的長度約為600米/側(cè)，其平面布置情況是梁中心線上游約為200米，下游約為400米，另外尚有DAMUKDIA和SARA兩處防護施工任務以及引橋道路基填筑等幾項工程。

帕克西大橋項目合同總標價為1.269億美元，其中河道治理工程總造價為3364萬美元(其中外匯部分為60%)。合同工期為1095天，維修期為365天。工程師開工令日期為2000年8月17日，工程施工期限從簽約之日開始計算，工程完工日期為2003年8月16日。

河道治理工程主要工作內(nèi)容有：疏浚與吹填302萬立方米；土工布以及土工布沉排鋪設243，000平方米；護坡與護坦拋石51.05萬立方米；混凝土預制塊鋪砌1.75萬立方米；陸上土方填筑70萬立方米；另外還有植草、植樹等工作內(nèi)容。

項目的資金來源是日本海外經(jīng)濟合作基金(OECF)。項目咨詢?yōu)槊绹鳳ARSONSBRINCKERHOFF國際咨詢公司和新西蘭WORLEY國際咨詢有限公司等5家單位組成的聯(lián)營體。項目業(yè)主為孟加拉國交通部公路管理局。

摘要：

隨著社會與經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑市場的運作越來越規(guī)范，建筑工程施工合同的管理也逐漸規(guī)范。本文對工程施工合同管理的現(xiàn)實意義及實踐舉措進行了分析，闡述了工程施工合同管理中存在的問題，根據(jù)相關問題提出了工程施工合同管理的實踐舉措，最后說明了工程施工合同管理的現(xiàn)實意義，旨在促進建筑市場健康有序的發(fā)展。

關鍵詞：

工程施工合同管理；現(xiàn)實意義；實踐舉措

一、工程施工合同管理中存在的問題

（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范

摘要：自改革開放以來，我國建設工程市場規(guī)模隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷壯大，但與此同時，合同糾紛案件、結(jié)算超預算以及概算超估算等情況也屢屢出現(xiàn)，使建設工程建設施工企業(yè)經(jīng)濟效益受到影響。建設工程施工合同管理對于加強工程造價控制、保障企業(yè)效益具有重要意義。文章主要針對提高施工合同管理有效性的方法進行具體分析。

關鍵詞：建設工程；施工合同管理；工程造價控制

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，建設工程行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，各類大、中、小型建設工程企業(yè)如雨后春筍般成長起來，行業(yè)市場競爭日趨激烈。與此同時，因施工合同管理不規(guī)范和工程造價控制不到位而引發(fā)的合同糾紛、結(jié)算超預算等現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，損害了企業(yè)的切身利益。因此，建設工程企業(yè)要準確把握建設工程施工合同管理和工程造價控制的關系，加強對施工合同的管理，從而在經(jīng)營活動中保障自身經(jīng)濟效益，保持企業(yè)競爭力。

1施工合同管理的重要性

建設工程施工合同是工程發(fā)包方和承包方共同訂立、共同遵循、明確雙方責任義務等的文件。在建設工程施工合同框架下，承包方要在規(guī)定時限內(nèi)完成發(fā)包方提出的建設任務，同時發(fā)包方向承包方交付相應的價款。因此，施工合同管理與工程造價之間存在著密切的聯(lián)系，加強施工合同管理，對于有效控制工程造價有著十分重要的作用。

2加強施工合同管理的方法

從整體結(jié)構(gòu)來看，水利水電工程項目管理作業(yè)涉及的內(nèi)容非常廣泛，有安全管理、進度管理、質(zhì)量管理、合同管理與成本管理。對于企業(yè)組織而言，合同管理是整個水利水電工程項目管理的基礎，成本管理則屬于本項目管理的核心，這兩項管理工作關系密切。加強合同管理，降低施工合同風險指數(shù)，則有助于提高成本管控效果，節(jié)省成本開支，避免項目虧損，從而確保項目獲取最高利潤。本文將簡單分析水利水電施工合同管理與成本控制的關系，系統(tǒng)論述如何做好施工合同管理工作，并綜合探討水利水電項目工程施工成本控制方案。

一、水利水電施工合同管理與成本控制的關系

從定義來看，水利水電工程項目成本控制特指企業(yè)組織在滿足施工質(zhì)量與工期等合同標準要求的前提下，在該項目開發(fā)前與施工過程中，對影響成本的所有因素進行協(xié)調(diào)與控制，以便于實現(xiàn)成本管控目標，盡量降低成本費用。施工合同管理主要包括從談判、合同簽訂、合同履行到合同終止等工作。依法簽訂和履行合同，全面做好施工合同管理工作方能維護合作雙方的合法權(quán)益，盡量避免合同糾紛，確保水利水電工程項目的順利開發(fā)，逐步實現(xiàn)項目成本控制目標。從辯證關系來看，合同管理工作是成本控制工作的依據(jù)和基礎，科學的成本控制方案是確保合同順利履行的重要條件，兩者存在相輔相成的關系。

二、如何做好施工合同管理工作

（1）從基本類型來看，水利水電項目工程施工合同分為兩大類，第一類是業(yè)主和承包商所簽訂的合同，第二類是承包商和分包商所簽訂的合同。因為水利水電項目工程施工合同往往內(nèi)容繁多而且復雜，合同履行時間也較長，合同內(nèi)容通常具備單一性，所以給整個合同管理工作帶來了很多困難，簡而言之，合同內(nèi)容繁多必然會加大合同管理的工作量，在較長的履行時間中，合同難免因為突發(fā)事件而需要修改，這樣很容易引發(fā)糾紛問題。提升合同管理工作效率，避免糾紛，首先要做好合同的分析工作，將合同施工管理工作和施工過程管理與成本控制緊密結(jié)合。施工企業(yè)應認真研究和分析承包合同文件，需要注意的是，業(yè)主和承包商的利益不盡相同，因而存在一定的矛盾。項目經(jīng)理部的目標是盡量獲取更高的工程利潤，提升合同收益，降低水利水電工程項目的施工成本，而業(yè)主想在完成該項工程項目的同時，盡量降低投資成本，確保施工質(zhì)量和工程按期竣工。兩者的獲利目標不盡相同，難免引發(fā)糾紛。對此，則必須仔細分析合同內(nèi)容，提前制定預防性方案，利用合同維護自身的合法權(quán)益，并憑借合同約束對方。目前，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，項目施工企業(yè)通常處于弱勢地位，因此，更加需要認真分析合同內(nèi)容，借助合同條款依法約束業(yè)主的思想，以維護自身的合法權(quán)益。（2）在水利水電工程項目施工合同管理工作中，必須重視做好索賠補償工作。不少施工企業(yè)憑借低價實現(xiàn)中標目的，然后，在施工過程中采取合理而規(guī)范的索賠方式實現(xiàn)營利目的。以往的工程項目案例中有許多成功的索賠，最終實現(xiàn)了盈利目標。然而，索賠并非輕而易舉，而是要有合法的理由與證據(jù)方能依法獲得業(yè)主的索賠。在水利水電工程項目施工過程中，對于施工企業(yè)而言，如果并非自身原因所導致的成本增加和工期延長問題，均可向業(yè)主提出索賠。例如：因為業(yè)主沒有及時提供準確的施工圖紙、惡劣天氣影響以及業(yè)主未按期支付工程款，施工企業(yè)均可按照合同提出索賠。因為索賠屬于單方要求，業(yè)主往往不愿意賠償，這就要求施工企業(yè)樹立正確的合同意識，及時收集合同資料，全面加強全體工作人員的合同管理能力與索賠意識，這樣才能有效提高經(jīng)濟效益，維護本企業(yè)的合法權(quán)益。（3）此外，需要注意的是，當前合同簽署過程中，招投標雙方一旦就承包范圍、工程造價與工期時間等多項內(nèi)容達成一致，一份現(xiàn)成的合同模板文件就可以直接套用，因這種文件框架不利于正確選擇合同類型，導致合同信息缺乏對稱性的情況比較普遍，在文件內(nèi)容上可以體現(xiàn)為意識表達有誤、信息缺乏明確性、工程性質(zhì)或特點漏掉等。針對合同談判，施工企業(yè)很難有對等的權(quán)利去參與，時常會受到業(yè)主限制。對此問題，一方面施工企業(yè)應認真審查合同內(nèi)容是否完善，仔細查看材料價格定價問題、調(diào)差問題、詢價方式與合同文件漏洞等，這樣才能最大限度地避免差錯，從而有效降低合同風險。另一方面，招投標雙方應注重加強合同管理，依法簽訂合同。對于合同中存在的不對稱風險，需要充分了解招投標文件中合同組成部分，及時發(fā)現(xiàn)并準確提出問題，在確定定標與定價時，需結(jié)合企業(yè)實際情況。另外，在簽訂合同時，應清晰標注具有風險的條例，如：工程預算與結(jié)算、材料價格、價格變更等，不得超過可承受范圍。而且，招投標雙方要重視增強企業(yè)的法律意識，保證合同制定的嚴謹性，為防止出現(xiàn)有失公平的條約可參照標準合同范本來制定。

三、水利水電項目工程施工成本控制方案

摘要：公路工程施工合同管理是工程項目管理的重要內(nèi)容之一，文章結(jié)合筆者的體會和認識，探討了在公路工程施工合同管理過程中存在的問題及如何加強合同管理的建議項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

關鍵詞：公路工程施工；合同管理；施工管理

公路工程施工，是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行公路產(chǎn)品生產(chǎn)的最后實施階段，具有投資大，周期長，涉及面廣，管理難度大的特點。簽訂好公路施工合同，無論對發(fā)包人（建設單位）還是對承包人（施工單位）都是十分重要的。

公路工程施工合同是經(jīng)濟合同的一種。是發(fā)包人和承包人為完成商定的工程建設項目的目標和目標相關的具體內(nèi)容，明確相互權(quán)力與義務關系的協(xié)議。公路工程施工合同把技術、經(jīng)濟、法律三者科學的結(jié)合在一起，它是訂立合同當事人在工程建設中的最高行為準則，經(jīng)濟活動的依據(jù)，明確各方權(quán)利和義務，協(xié)調(diào)工作關系，以及解決合同糾紛的依據(jù)，達到順利完成工程目標管理的重要內(nèi)容之一，加強公路工程施工合同管理，規(guī)范、完善工程合同，做到管理依法，運作有序，有利于在工程建設中，做好公路工程的質(zhì)量、工期、投資三大控制，規(guī)避風險，減少不必要的扯皮、糾紛和經(jīng)濟損失，確保按期完成公路工程目標和任務。項目管理者聯(lián)盟，項目管理問題。

一、當前公路工程施工合同管理中存在的主要問題

1.公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定，隨意調(diào)整合同單價或提高公路驗收標準。目前在廣西的路網(wǎng)工程中，發(fā)包人（業(yè)主）系公路行政主管部門，而承包人（施工單位）則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬單位。行政干預過多，往往在簽訂合同后，開始進場施工時，業(yè)主開始采取一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調(diào)整，并且抬高公路中間驗收標準。（如原設計是三級路標準的公路要求施工單位按二級公路標準進行施工），致使承包人（施工單位）要用建低等級公路的造價來建設比原設計高一個等級的公路。