前言:在撰寫社區(qū)治理理論的過程中,我們可以學(xué)習(xí)和借鑒他人的優(yōu)秀作品,小編整理了5篇優(yōu)秀范文,希望能夠?yàn)槟膶懽魈峁﹨⒖己徒梃b。
摘要:以“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”百步亭社區(qū)為案例,基于社會(huì)政治治理理論,從社區(qū)動(dòng)員、合作模式和績效3個(gè)方面探討了企業(yè)社區(qū)參與的問題。研究發(fā)現(xiàn),中國情境下企業(yè)深度社區(qū)參與涉及到社區(qū)建設(shè)的治理結(jié)構(gòu)建立和活動(dòng)開展兩個(gè)層面:在結(jié)構(gòu)層面,企業(yè)通過身份合法化、組織嵌入、資源承諾3個(gè)策略參與社區(qū)治理結(jié)構(gòu)的建立,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)動(dòng)員合法性獲取和動(dòng)員能力的形成;在行為層面,圍繞社區(qū)各階段發(fā)展需要,企業(yè)在培育社區(qū)組織成長的同時(shí),與其他多方參與主體間的合作模式經(jīng)歷從“企業(yè)主導(dǎo)型參與”向“企業(yè)-社區(qū)協(xié)商型參與”再向“社區(qū)平臺型參與”的演化。上述兩個(gè)層面的企業(yè)深度社區(qū)參與最終幫助實(shí)現(xiàn)了社區(qū)和企業(yè)的雙贏價(jià)值。
關(guān)鍵詞:企業(yè)深度社區(qū)參與;社區(qū)建設(shè);社區(qū)動(dòng)員;合作模式
1問題的提出
在中國情境下,政府和黨組織負(fù)有社會(huì)管理與社區(qū)建設(shè)的責(zé)任,并擁有社會(huì)動(dòng)員的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)[1~3]。而當(dāng)我國需要將大量的“住宅小區(qū)”轉(zhuǎn)化為“和諧社區(qū)”且政府又缺乏投入時(shí),不具有社會(huì)動(dòng)員合法性的企業(yè)如何深度參與其中并發(fā)揮作用?這是學(xué)術(shù)界和企業(yè)界共同關(guān)注的問題。事實(shí)上,企業(yè)社區(qū)參與(corporatecommu-nityinvolvement,CCI)實(shí)踐在我國和諧社區(qū)建設(shè)的成功案例中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。例如,我國部分房地產(chǎn)企業(yè)諸如萬科、保利和百步亭集團(tuán)等通過長期深度社區(qū)參與及與社區(qū)其他參與主體積極合作解決社區(qū)社會(huì)問題,成功將其所參與建設(shè)的城市“住宅小區(qū)”轉(zhuǎn)變?yōu)楸粐颐裾空J(rèn)可的“和諧社區(qū)”①。本研究將這類城市“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)變情境下企業(yè)開展的持續(xù)性、合作性、全方位的社區(qū)參與行為界定為企業(yè)深度社區(qū)參與。但中國情境下這類企業(yè)深度社區(qū)參與的過程與特征還缺乏研究。當(dāng)前CCI領(lǐng)域的研究主要基于西方背景,探討為解決社區(qū)社會(huì)問題企業(yè)開展社區(qū)參與活動(dòng)的背景/前因、行為與績效及其間的關(guān)系等問題[4~8],而情境的差異性[9]導(dǎo)致其研究成果對中國企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的借鑒意義有限。具體來說,中國情境與西方背景存在如下差異:①社區(qū)建設(shè)中參與主體(政府、社區(qū)組織、企業(yè)組織等)的合法性和能力差異。與西方社會(huì)不同[10],我國社區(qū)建設(shè)處于起步階段,長期行政化的社會(huì)管理體系導(dǎo)致缺乏合法、獨(dú)立且成熟的社區(qū)組織;②我國社區(qū)問題更加多樣化和復(fù)雜化。西方的社區(qū)參與相關(guān)研究中以幫助解決具體單一的社區(qū)問題居多[7,11],而中國“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)變過程卻有諸多相互關(guān)聯(lián)的社會(huì)問題需要解決;③為解決社區(qū)社會(huì)問題采取的合作方式不同。西方學(xué)者探討解決社會(huì)問題的跨部門合作時(shí)以雙邊合作居多[2,12],而中國情境下企業(yè)深度社區(qū)參與則涉及多方合作關(guān)系。由此可知,對中國情境下企業(yè)深度社區(qū)參與的研究需要從理解中國社區(qū)建設(shè)任務(wù)和挑戰(zhàn)入手。而關(guān)注社會(huì)問題解決的社會(huì)政治治理理論提出從治理結(jié)構(gòu)和行為模式兩個(gè)層面探討政府、社會(huì)組織和企業(yè)間互動(dòng)合作的思路,正好為本研究提供了可借鑒的基本分析框架[2,13]。因此,本研究認(rèn)為中國轉(zhuǎn)型情境下的社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)治理結(jié)構(gòu)建立和社區(qū)活動(dòng)開展兩個(gè)層面的任務(wù),繼而該情境下的企業(yè)深度參與社區(qū)需要探討如下兩個(gè)問題:①在政府主導(dǎo)社會(huì)管理但又缺位于社區(qū)建設(shè)實(shí)踐的情境下,企業(yè)的深度社區(qū)參與如何在幫助創(chuàng)新社區(qū)治理結(jié)構(gòu)過程中實(shí)現(xiàn)社區(qū)動(dòng)員的合法性和動(dòng)員能力?②在“住宅小區(qū)”向“和諧社區(qū)”轉(zhuǎn)化的社區(qū)建設(shè)過程中,企業(yè)與各方社區(qū)參與主體的合作模式是如何的?本研究通過對一個(gè)大型“住宅小區(qū)”在房地產(chǎn)企業(yè)(百步亭集團(tuán))參與下成功轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂椭C社區(qū)”的單案例研究來探究上述問題。
2研究框架
案例研究需要事先界定研究主題,并在已有研究的基礎(chǔ)上提出待研究問題,以指導(dǎo)案例研究過程中的資料收集和資料分析[14,15]。因此,本研究的這一部分將在對CCI的中國情境特點(diǎn)以及相關(guān)理論進(jìn)行回顧的基礎(chǔ)上提出研究框架并界定具體的研究問題,以指導(dǎo)后續(xù)的案例資料分析和研究結(jié)果討論。
公共資源治理理論的出發(fā)點(diǎn)正是這兩個(gè)失靈,一是政府(利維坦)失靈,二是市場(企業(yè))失靈。公共治理理論認(rèn)為,采用私有化和市場交換的方式,或者采用政府集權(quán)管理的方式,都不能導(dǎo)致公共利益的最大化,應(yīng)該采用政府和私有部門之間的牽制、合作來實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。美國學(xué)者埃莉諾•奧斯特羅姆提出的多權(quán)力中心的自主治理理論就認(rèn)為:基于群體內(nèi)部存在的相互關(guān)心與信任,人們能夠從關(guān)心他人和群體利益中獲得滿足。由此,人們會(huì)產(chǎn)生合作的愿望,有可能通過由組織行為產(chǎn)生一套規(guī)則、個(gè)體利用的行為規(guī)范、監(jiān)督和懲戒機(jī)制等,從而使資源利用服務(wù)于社區(qū)(如流域)共同而長遠(yuǎn)的利益。
公共資源治理理論:通過多中心實(shí)現(xiàn)自主治理
多中心治理以自主治理為基礎(chǔ),允許多個(gè)權(quán)力中心或服務(wù)中心并存,通過競爭和協(xié)作給予公民更多的選擇權(quán)和更好的服務(wù),克服“搭便車”現(xiàn)象、回避責(zé)任或機(jī)會(huì)主義誘惑,提高了決策的科學(xué)性,以取得持久性共同利益的實(shí)現(xiàn)?!岸嘀行摹?Polycentrity)一詞最早是由邁克爾•博蘭尼在《自由的邏輯》中使用的。邁克爾•博蘭尼引進(jìn)“多中心”一詞是為了證明自發(fā)秩序的合理性以及闡明社會(huì)管理可能性的限度,他區(qū)分了社會(huì)的兩種秩序:一種秩序是指揮的秩序。憑借終極權(quán)威,并通過一體化的上級指揮與下級服從的長鏈條維系著自身的“協(xié)調(diào)”與運(yùn)轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)自身的分化與整合。另一種秩序是多中心的秩序。行為單位既相互獨(dú)立,自由地追求自己的利益,又能相互調(diào)適,受特定規(guī)則的制約,并在社會(huì)的一般規(guī)則體系中找到各自的定位,以實(shí)現(xiàn)相互關(guān)系的整合。文森特•奧斯特羅姆的“多中心”理論繼承了邁克爾•博蘭尼的社會(huì)秩序理論,更加強(qiáng)調(diào)參與者的互動(dòng)過程和能動(dòng)創(chuàng)立治理規(guī)則、治理形態(tài)?!啊嘀行摹馕吨性S多在形式上相互獨(dú)立的決策中心……它們在競爭性關(guān)系中相互重視對方的存在,相互簽訂各種各樣的合約,并從事合作性的活動(dòng),或者利用核心機(jī)制來解決沖突”。多中心治理體制以自主治理為基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)自發(fā)秩序和自主治理的基礎(chǔ)性和重要性。
“多中心體制設(shè)計(jì)的關(guān)鍵因素是自發(fā)性”“,自發(fā)性的屬性可以看作是多中心的額外的定義性特質(zhì)”。多中心治理制度的安排打破了單中心制度中最高權(quán)威只有一個(gè)的權(quán)力格局,形成了一個(gè)由多個(gè)權(quán)力中心組成的治理網(wǎng)絡(luò)。多中心理論是在繼承傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治、自發(fā)秩序等思想基礎(chǔ)上運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的新知識進(jìn)行的公共管理和公共行政理論的新探索,是保守主義傳統(tǒng)在公共管理理論上的具體化和深化。它論證了多中心或社會(huì)自治的社會(huì)效率意義,為公共管理學(xué)科提供了新的方法和視野。在政治學(xué)方面,多中心理論從漢密爾頓和麥迪遜那里吸收了聯(lián)邦制理論,從托克維爾那里吸收了自治思想。它豐富了托克維爾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理論,多中心學(xué)派利用他們的分析框架,發(fā)展了托克維爾的民主思想,認(rèn)為“民主是一個(gè)多中心秩序環(huán)境中的自主自理的過程”,由此提出了民主治理思想。在經(jīng)濟(jì)學(xué)方面,多中心研究者將公共事務(wù)治理等同于公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給,認(rèn)為生產(chǎn)可以與提供分開,兩者可以形成多種形式的公共服務(wù)模式。在公共資源治理的問題中大量運(yùn)用了博弈論知識、公共選擇理論知識和制度分析知識。多中心學(xué)派還吸收了社會(huì)學(xué)中的社會(huì)資本理論,認(rèn)為外在的治理機(jī)制如果不注意內(nèi)部的社會(huì)資本存續(xù)和發(fā)展,很可能破壞已經(jīng)存在的地方公共治理中的社會(huì)資本,導(dǎo)致治理的低效率。通過多中心可以實(shí)現(xiàn)自主治理,奧斯特羅姆通過具體案例的調(diào)查為自主治理理論積累了大量實(shí)證經(jīng)驗(yàn),并從中歸納出八項(xiàng)設(shè)計(jì)原則:這八個(gè)原則體現(xiàn)了對多樣化的社群自主治理的尊重:自主決策(第三條);自主監(jiān)督(第四條);為社群自主管理提供基本支持(第一、五、六、七、八條);治理規(guī)則有效利用與地方自然條件相關(guān)的地方性知識(第二條)。
該八條原則都是在實(shí)證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上總結(jié)而得出的,對于全球范圍內(nèi)的公共資源治理有重要的指導(dǎo)和參考意義。這八條原則從方法論上為解決自主治理過程中存在的三個(gè)難題提供了路徑。自主治理過程中存在三個(gè)難題,分別為:制度供給、可信承諾和相互監(jiān)督。良好的制度供給能夠促進(jìn)有效監(jiān)督,監(jiān)督的加強(qiáng)則提高了可信承諾,可信的承諾會(huì)增加監(jiān)督,同時(shí)也會(huì)使制度供給趨于穩(wěn)定和有效。因此,制度供給是基礎(chǔ),可信承諾是前提,相互監(jiān)督是保障,三者相互影響,相互制約,互為補(bǔ)充,統(tǒng)一于自主組織制度的設(shè)計(jì)體系中。根據(jù)八大原則,制度供給、可信承諾、相互監(jiān)督成為一個(gè)互動(dòng)的自組織系統(tǒng)。
公共治理理論對生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)的啟示
摘要:社區(qū)作為社會(huì)治理的最基本單元,在重大災(zāi)害應(yīng)急管理中發(fā)揮著重要作用。然而,傳統(tǒng)的的災(zāi)害處理模式逐漸難以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需求,在新時(shí)代的背景下,協(xié)同治理視角下的應(yīng)急管理模式應(yīng)運(yùn)而生。該模式強(qiáng)調(diào)多元主體力量的共同參與、“自上而下”與“自下而上”治理模式的有機(jī)結(jié)合、以防治兼顧為工作重點(diǎn),并將應(yīng)急管理納入社區(qū)治理的全過程,以社區(qū)為主體構(gòu)建應(yīng)急管理的協(xié)同機(jī)制,有效地規(guī)避傳統(tǒng)災(zāi)害管理的弊端,促進(jìn)提高社區(qū)應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
關(guān)鍵詞:協(xié)同治理,城市社區(qū),應(yīng)急管理
0引言
近年來,世界上各類災(zāi)害呈現(xiàn)多發(fā)性趨勢,給人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大威脅。2019年病毒的爆發(fā),給全世界的應(yīng)急管理工作都敲響了警鐘,如何有效地協(xié)同多元主體參與到社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理之中,成為國家治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要命題。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,社區(qū)作為城市最基本的組成單元,也面臨著越來越多的公共安全隱患。文章通過對我國社區(qū)應(yīng)急管理發(fā)展現(xiàn)狀的分析,基于協(xié)同治理理論構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制,從協(xié)同治理的視角下提出相應(yīng)的創(chuàng)新舉措。
1理論概述:協(xié)同治理與城市社區(qū)應(yīng)急管理
協(xié)同治理最早可以追溯到20世紀(jì)70年代德國學(xué)者赫爾曼創(chuàng)立的“協(xié)同學(xué)”,隨著此后在不同領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)與凝聚,“協(xié)同學(xué)”逐漸成為一套現(xiàn)代化的治理理論與互動(dòng)合作治理模式。[1]協(xié)同治理是指多元主體通過協(xié)調(diào)協(xié)同的方式發(fā)揮各自的優(yōu)勢解決社會(huì)復(fù)雜矛盾的治理模式。[2]從政府角度出發(fā)的協(xié)同治理表現(xiàn)為政府部門、社會(huì)組織及其他相關(guān)利益組織,為制定與執(zhí)行公共政策所進(jìn)行的協(xié)調(diào)與溝通?;谏鐓^(qū)的協(xié)同治理模式,主要表現(xiàn)為建立多元協(xié)同的社區(qū)治理機(jī)制,在處理矛盾的過程中重視發(fā)揮多元主體的作用。社區(qū)是社會(huì)突發(fā)事件的承載地,也是應(yīng)對各類突發(fā)事件的前沿陣地,國家高度重視基層社區(qū)的應(yīng)急管理能力建設(shè)。我國采用“一案三制”的應(yīng)急管理體系,“一案”是指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案;“三制”是指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制。[3]“一案三制”的綜合應(yīng)急體系很大程度上彌補(bǔ)了分災(zāi)種應(yīng)急響應(yīng)體系的缺陷,但存在適用性差、協(xié)調(diào)機(jī)制匱乏、法律缺位等弊端。現(xiàn)有社區(qū)應(yīng)急管理模式主要沿襲“一案三制”的宗旨,將社區(qū)作為處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)單元,局限于應(yīng)急救災(zāi)的救助屬性。城市社區(qū)應(yīng)急管理是社會(huì)應(yīng)急管理體系的重要組成部分,而社區(qū)的基礎(chǔ)性應(yīng)急管理工作卻是社區(qū)治理中的薄弱環(huán)節(jié)。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,中國面臨著公共管理模式的轉(zhuǎn)變和治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,呼喚著治理主體的多元化。非政府組織(Non-governmentalOrganizations,簡寫為NGO)作為社區(qū)治理主體之一,正扮演著日益重要的角色。其中由注冊黨員志愿者與NGO相結(jié)合的探索項(xiàng)目越來越得到重視,地位日益凸顯。
在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)委組織部等有關(guān)部門的指導(dǎo)下,莫愁街道代表組深入調(diào)研了現(xiàn)有黨員NGO組織在社區(qū)發(fā)展的情況。調(diào)查表明,黨員NGO組織具有創(chuàng)新性、靈活性、與基層聯(lián)系密切、了解基層實(shí)際情況等優(yōu)勢,使其在解決社區(qū)或社會(huì)問題方面具有政府與市場不可替代的作用。正如美國著名學(xué)者萊斯特•薩拉蒙曾認(rèn)為,NGO的興起“代表了20世紀(jì)最偉大的社會(huì)創(chuàng)新。”黨員NGO組織在社區(qū)利益的協(xié)調(diào)、矛盾的化解、服務(wù)的提供、環(huán)境的維護(hù)、就業(yè)途徑的拓寬等方面開展的工作,促進(jìn)了居民的參與和互助,,激發(fā)了居民的個(gè)人責(zé)任感,增強(qiáng)了社區(qū)居民的聯(lián)系和凝聚力。
一、黨員NGO參與社區(qū)管理的理論解析
市場機(jī)制存在弊端,政府干預(yù)也留下了大量的空白地帶:大量原有老舊小區(qū)、貧困居民小區(qū)的有效管理不能僅僅依賴市場機(jī)制調(diào)節(jié)與政府干預(yù)。此時(shí),黨員NGO組織本身的特征,決定其在此類社區(qū)治理結(jié)構(gòu)中起著重要的作用,多元治理理論以及資源互相依存理論等都闡釋了這一點(diǎn),同時(shí)黨員NGO也可以克服一般非政府組織會(huì)出現(xiàn)的志愿失靈理論。
第一,自主治理理論。
在社區(qū)管理中,打破“囚徒困境”不一定必須依賴政府干預(yù),還可以通過自主治理的方式得以實(shí)現(xiàn),尤其在較小規(guī)模的環(huán)境治理中更是如此。自主治理理論就闡釋了這個(gè)問題。該理論倡導(dǎo)利用小社會(huì)的“自組織網(wǎng)絡(luò)”,其中心問題是,一群相互依存的人們?nèi)绾伟炎约航M織起來,進(jìn)行自主性治理,并通過自主性努力以克服搭便車、回避責(zé)任等機(jī)會(huì)主義誘惑,以取得持久性共同利益的實(shí)現(xiàn)。在國外著名的公共池塘的案例中,就論證了一群相互依賴的當(dāng)事人,通過自主地制定規(guī)則、實(shí)施規(guī)則并成功地進(jìn)行了監(jiān)督,完成了自我組織與自我治理,使公共池塘資源得到了可持續(xù)。自主治理理論指出了如黨員NGO這般來自于本社區(qū)這樣的“小社會(huì)”范圍內(nèi)的紀(jì)律性組織對于社區(qū)管理的重要意義。在自主治理中,黨員NGO組織具有社會(huì)居民支持的優(yōu)勢,這種社會(huì)資本在環(huán)境管理中有助于減少摩擦成本,增進(jìn)人們的信任,促進(jìn)人們的合作。另外,自主治理最適合較小規(guī)模的社區(qū),而非政府組織的長處恰恰在于微觀管理,因此,在社區(qū)的自主治理上,黨員NGO組織完全可以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
摘要:在體育產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展過程中,體育企事業(yè)單位發(fā)展重要前提逐漸向體育治理方向靠近。國家將體育治理上升為國家重點(diǎn)關(guān)注的問題。如何構(gòu)建我國的體育行政部門良好的治理體系,成為了我國體育行政部門改革的一項(xiàng)重大課題。本文圍繞包頭市體育局,深入探討以體育治理為依托體育行政部門體系的構(gòu)建從而實(shí)現(xiàn)治理能力提升最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)體育企事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。本文主要采用文獻(xiàn)綜述法、訪談法、實(shí)地調(diào)查法調(diào)查包頭市體育局治理現(xiàn)狀以及體育行政部門治理方式構(gòu)建,從而對體育治理自主治理進(jìn)行反思。
關(guān)鍵詞:體育行政部門;體育治理;自主治理
本文以包頭市體育局為例,研究體育行政部門體育治理,深入探究以體育治理為依托體育行政部門體系的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)治理能力提升最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)體育企事業(yè)發(fā)展的目標(biāo),為體育行政部門的治理提供理論基礎(chǔ),具有借鑒意義。主要采用文獻(xiàn)綜述法、實(shí)地調(diào)查法,實(shí)地深入調(diào)查我市體育局治理現(xiàn)狀以及體育行政部門治理方式構(gòu)建,在體育部門體育自主治理大背景下,全面探究包頭市體育行政部門體育治理。
1基本概念的界定
1.1治理
治理(Governance)一詞源起于拉丁文Gubenare,有掌舵、引導(dǎo)、操縱等意思。指的是在特定范圍內(nèi)行使權(quán)威。它所描述是一個(gè)政治進(jìn)程,強(qiáng)調(diào)眾多不同利益主體共同發(fā)揮作用從而建立一致或取得認(rèn)同,最終達(dá)到實(shí)施某種計(jì)劃的目的[1]。治理既是各種公共或者私人個(gè)體和機(jī)構(gòu)共同管理公共事務(wù)的諸多方式的總和,也是一個(gè)使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且聯(lián)合行動(dòng)的過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式制度和規(guī)則,也包括人們以自己利益為基準(zhǔn)考量的且符合利益的非正式的制度安排[2]。治理理論的核心就在于推動(dòng)多元利益主體參與合作,使不同主體間達(dá)成共識,構(gòu)建相同理念下的共同體。
社區(qū)工作總結(jié) 社區(qū)工作意見 社區(qū)考察報(bào)告 社區(qū)服務(wù)心得 社區(qū)建設(shè)會(huì)議講話 社區(qū)工作計(jì)劃 社區(qū)治理論文 社區(qū)管理論文 社區(qū)醫(yī)生論文 社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展