[摘要]從1996年至2005年的相關(guān)學(xué)校機構(gòu)數(shù)和在校學(xué)生數(shù)入手，回顧、分析和總結(jié)“九五”至“十一五”期間我國民辦中小學(xué)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的成就，指出民辦中小學(xué)幼兒教育在發(fā)展中存在份額少、規(guī)模小，地位不平等、受公辦學(xué)校擠壓嚴重，行政管理比較薄弱、定位不夠準確等方面的問題，并展望其發(fā)展趨勢，認為民力、幼兒教育仍有很大發(fā)展空間，民辦中小學(xué)則將在選擇性教育服務(wù)方面取得新進展。

[關(guān)鍵詞]民辦教育；民辦中小學(xué)幼兒教育；民辦中小學(xué)；民辦幼兒園

改革開放以來，我國民辦中小學(xué)是從1992年初鄧小平南方講話之后發(fā)展起來的，民辦幼兒園則是從20世紀80年代初的家庭幼兒班（或稱為個體幼兒園）起步。近十年來，全國民辦中小學(xué)幼兒教育，無論學(xué)校數(shù)、在校學(xué)生數(shù)及其占同級同類教育的比例，都呈逐年增長的態(tài)勢，民辦中小學(xué)幼兒教育已經(jīng)成為我國中小學(xué)幼兒教育不可忽視的組成部分，尤其在中等職業(yè)教育和學(xué)前教育領(lǐng)域，民辦學(xué)校在校學(xué)生的份額已經(jīng)分別接近1／4和1／3,機構(gòu)數(shù)的比例已經(jīng)分別接近1／3和超過50％。

一、事業(yè)發(fā)展成就

（一）從教育機構(gòu)數(shù)看發(fā)展

從1996年至2005年，全國民辦中小學(xué)幼兒園的數(shù)量變化比較大，呈快速增長的態(tài)勢。

一、事業(yè)發(fā)展成就

（一）從在校學(xué)生數(shù)看發(fā)展（此部分相關(guān)數(shù)據(jù)參見表2)

從1996年至2005年，全國中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生維持在2.2億人至2.3億人左右，民辦中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生則由219萬人(占0.99％)上升至1812萬人(占8.14％)，增長了7個多百分點。全國普通中學(xué)在校學(xué)生由5400余萬人上升至近8600萬人，增長了近58%。民辦普通中學(xué)在校學(xué)生由29萬人(占0.54%)上升至5997萬人(占6.98%)，雖然所占比例不大，但年增長速度較快。全國職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生由473萬人上升至626萬人，十年增長了150余萬人；民辦職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生由13萬人(占2.74％)上升至156萬人(占24.88％)，十年上升了22個多百分點，漲幅比較大，速度也比較快。十年來，全國職業(yè)中學(xué)在校學(xué)生增長中95％在民辦職業(yè)學(xué)校。全國小學(xué)在校學(xué)生十年減少了2750余萬人。民辦小學(xué)在校學(xué)生則由46萬人(占0.34％)上升至389萬人(占3.58％)，年均增長38萬余人，雖然所占比例不大，但增長幅度比較大。全國幼兒園在園兒童十年減少了近500萬人，減少了18％。民辦幼兒園在園兒童則由130萬人(占4.89％)上升至668萬人(占30.66％)，上升了近25個百分點，所占比例接近1／3,增長速度非?？?。

總的來看，十年來全國民辦中小學(xué)幼兒園在校學(xué)生總數(shù)基本持平，但分段的高峰點在上移，小學(xué)與幼兒同在校學(xué)生數(shù)下降比較快。其基本狀態(tài)與趨勢是：“九五”高峰在小學(xué)，“十五”高峰在初中，“十一五”將迎來高中階段的高峰，“十一五”末“十二五”初將是高中后教育的高峰。十年間，從幼兒園到高中各段，民辦教育機構(gòu)的規(guī)模與比例都在大幅度上升，這表明民辦中小學(xué)幼兒教育事業(yè)發(fā)展的成就明顯

（二）從教育機構(gòu)數(shù)看發(fā)展

從1996年至2005年，全國民辦中小學(xué)幼兒園的數(shù)量變化比較大，呈快速增長的態(tài)勢。

摘要：民辦中小學(xué)校設(shè)立的組織形式多樣，相關(guān)的財務(wù)會計核算的制度或準則也比較多，如何選擇與之相適應(yīng)的會計制度或準則，并規(guī)范地進行財務(wù)會計核算，許多民辦中小學(xué)校財務(wù)會計人員有所困惑。基于此，本文從民辦中小學(xué)校會計制度或準則選擇、預(yù)算編制及執(zhí)行、收費管理方面，詳細的論述了民辦中小學(xué)校財務(wù)會計核算，希望對民辦中小學(xué)校財務(wù)會計人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：民辦中小學(xué)校；財務(wù)會計核算；經(jīng)貿(mào)實踐

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的教育事業(yè)也在蓬勃發(fā)展。中小學(xué)生人數(shù)也在逐年增長，除政府公辦的中小學(xué)校以外，社會力量舉辦的民辦中小學(xué)校數(shù)量也越來越多了，由于民辦中小學(xué)校舉辦者是非政府部門，中小學(xué)教育又是國家的重大民生事項，受政府及公眾監(jiān)督，國家對中小學(xué)校制定的政策也比較多。這種情況下，為民辦中小學(xué)校財務(wù)會計核算工作帶來了非常大的挑戰(zhàn)，在實際工作時，常常會出現(xiàn)各種各樣的問題。因此，需要從多方面進行考慮，科學(xué)合理地進行財務(wù)核算、管理，才能使民辦中小學(xué)校更好的發(fā)展。

一、會計制度或準則選擇方面

民辦中小學(xué)校根據(jù)舉辦者的設(shè)立目的，是否享有辦學(xué)收益，以及《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱：“民辦教育法”）的規(guī)定，中小學(xué)校的組織形式可以設(shè)立為民辦非企業(yè)單位、有限責任公司。由于設(shè)立目的不同、組織形式不同，會計制度或準則的選擇也會不一樣，只有選擇與中小學(xué)校相適用的會計制度或準則，才能更加準確的進行財務(wù)核算，并更利于中小學(xué)校的發(fā)展。民辦中小學(xué)校中屬于義務(wù)教育階段的小學(xué)及初級中學(xué)，根據(jù)民辦教育法只能設(shè)立為非營利性民辦學(xué)校，舉辦者不享有辦學(xué)收益，這類民辦中小學(xué)校的組織不能立為有限責任公司（有限責任公司，是營利性的組織，且舉辦者享有利潤分配權(quán)），只能設(shè)立為民辦非企業(yè)單位的組織形式。民辦非企業(yè)單位，是指企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會服務(wù)活動的社會組織。由于上述的非營利的小學(xué)及初級中學(xué)，舉辦者不享有辦學(xué)收益，一般會收到政府資助，會計核算適用《中小學(xué)校會計制度》?！吨行W(xué)校會計制度》適用于各級人民政府和接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學(xué)校，同時也不存在利潤分配。民辦中小學(xué)校中屬于非義務(wù)教育階段的高級中學(xué)，根據(jù)民辦教育法可以設(shè)立為營利性民辦學(xué)校，舉辦者可以享有辦學(xué)收益，組織形式可以設(shè)立為有限責任公司，會計核算應(yīng)選擇與有限責任公司相適應(yīng)的《企業(yè)會計準則》或《小企業(yè)會計準則》。同時民辦中小學(xué)校中屬于非義務(wù)教育階段的高級中學(xué)，也可以設(shè)立為非營利性民辦學(xué)校，舉辦者不享有辦學(xué)收益，設(shè)立的組織形式及會計制度或準則的選擇與上述屬于義務(wù)教育的階段的小學(xué)及初級中學(xué)一樣。綜上所述，民辦中小學(xué)校中，民辦小學(xué)及初級中學(xué)，會計核算適用《中小學(xué)校會計制度》；營利性質(zhì)的民辦高級中學(xué)，會計核算適用《企業(yè)會計準則》或《小企業(yè)會計準則》；非營利性質(zhì)的民辦高級中學(xué)，會計核算適用《中小學(xué)校會計制度》。

二、預(yù)算編制及執(zhí)行方面

鎮(zhèn)教育指導(dǎo)組、小學(xué)協(xié)作區(qū)、各小學(xué)：

根據(jù)汕頭市教育局《關(guān)于做好20*年秋季小學(xué)一年級和初中一年級新生入學(xué)安排工作的通知》和《汕頭市龍湖區(qū)20*-2009學(xué)年度全日制基礎(chǔ)教育事業(yè)規(guī)劃》精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就20*年秋季小學(xué)一年級新生入學(xué)組織工作有關(guān)問題通知如下：

一、入學(xué)年齡

依據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五條規(guī)定，“凡年滿六周歲的兒童，不分性別、民族、種族，應(yīng)當入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”。今年，我區(qū)一年級新生入學(xué)年齡為六周歲（即2002年8月31日以前出生的學(xué)齡兒童）。

二、招生服務(wù)范圍

原則上農(nóng)村片小學(xué)承擔本村（居）常住人口適齡兒童的小學(xué)教育任務(wù)，城區(qū)片小學(xué)的招生服務(wù)范圍見附表。各校在學(xué)位許可情況下，要接受非戶籍常住人口的適齡兒童登記。

為全面提高我市教育質(zhì)量，建設(shè)一支具有改革精神和創(chuàng)新能力的教師隊伍，根據(jù)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》（教育部*年第7號令）和《*市中小學(xué)教師進修暫行規(guī)定》（深府〔*〕194號）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出教師（包括中小學(xué)和幼兒園教師，下同）繼續(xù)教育工作的若干意見，請各有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

一、總體目標和主要任務(wù)

（一）總體目標

以培訓(xùn)全體教師為目標，以滿足教師需求為原則，以提高教師素質(zhì)為根本，在教師繼續(xù)教育第二周期（*—2008年），實施以校長培訓(xùn)為先導(dǎo)，骨干教師和學(xué)科帶頭人培訓(xùn)為重點，面向全市公辦、民辦中、小學(xué)校和幼兒園教師的繼續(xù)教育，探索繼續(xù)教育工作的有效機制，開創(chuàng)教師繼續(xù)教育新局面，使我市教師繼續(xù)教育逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。

（二）主要任務(wù)

——學(xué)歷提高培訓(xùn)。按照《*市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展決定的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，各級教育部門要認真做好培訓(xùn)規(guī)劃，爭取到*年，具有研究生學(xué)歷的中學(xué)教師達到30%，具有本科學(xué)歷的小學(xué)教師達到50%，具有大專學(xué)歷的幼兒園教師達到80%。