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摘要：農業(yè)旅游是一個正在迅速崛起的旅游項目。隨著中央“建設社會主義新農村”戰(zhàn)略的實施，農業(yè)旅游被賦予了更為深遠的社會經濟意義。我們以廣州市為例，在分析廣州邊緣地區(qū)農業(yè)旅游發(fā)展現狀、問題的基礎上，探討農業(yè)旅游發(fā)展的主要原則、對策和措施。

關鍵詞：農業(yè)旅游;廣州;對策

1引言

“建設社會主義新農村”，是黨的十六屆五中全會的戰(zhàn)略部署。旅游業(yè)不但是一項經濟事業(yè)，也是一項社會事業(yè)，利用農村資源發(fā)展旅游業(yè)，既有利于促進農村經濟的發(fā)展，也有助于促進農村社會的進步，是建設“社會主義新農村”的有力手段。為此，國家旅游局將2006年確定為“鄉(xiāng)村旅游年”，要求各地加強鄉(xiāng)村旅游產品項目的開發(fā)，為建設社會主義新農村做貢獻。農業(yè)旅游的發(fā)展正面臨著前所未有的機遇，在這種情況下，農業(yè)旅游的快速、持續(xù)發(fā)展為各方人士所關注。而在我國，特大城市邊緣地區(qū)的農業(yè)旅游最為發(fā)達。本文以華南大都市——廣州為例，研究農業(yè)發(fā)展的特點、動力、原則和對策措施。

2.農業(yè)旅游的特點與發(fā)展動力

2.1農業(yè)旅游的特點

(1)休閑性：農業(yè)旅游景點以鄉(xiāng)村風情為背景，集觀賞、娛樂、科普教育、餐飲、住宿、參與性活動于一體，動靜結合、老少皆宜，因而有著很強的休閑性。其消費群體也主要以本地市民為主，市場輻射范圍不大，但總體市場規(guī)模卻很大，非常適合市民的近程、短期出游。

(2)季節(jié)性：由于農業(yè)生產具有較強的季節(jié)性，因此，農業(yè)旅游也有較明顯的季節(jié)性，淡季、旺季的區(qū)分較為顯著。

(3)地域性：不同地區(qū)的農業(yè)生產、農村民俗風情、地域文化常有著很大的差異，因此，農業(yè)旅游的吸引物也有著很大的差異。農業(yè)旅游產品類型也因此有著強烈的地域差異。

(4)依托性：農業(yè)旅游景點主要依托城市和旅游景區(qū)。農業(yè)旅游景點多分布在城市的近郊、遠郊地區(qū)以及大型旅游景區(qū)附近。這是因為一方面本地城市市民是農業(yè)旅游景點的主要市場;另一方面因為在大型旅游景區(qū)附近發(fā)展農業(yè)旅游景點，可以充分利用前者所帶來的“溢出”影響。

2.2農業(yè)旅游的動力

近年來農業(yè)旅游呈現快速發(fā)展的態(tài)勢，其根本動力在于：一是隨著國內經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，旅游市場規(guī)模急劇擴大，急需要為游客提供更多的旅游產品，而廣大農村地區(qū)旅游資源豐富，農業(yè)旅游開發(fā)成本較低，“門檻”較低，回報率較高，從而促使農民、農業(yè)企業(yè)以及旅游投資商紛紛投資開發(fā)農業(yè)旅游。二是近年來農村環(huán)境正在迅速改善，交通日漸便利，從而為農業(yè)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。三是農業(yè)旅游特色鮮明。在全球化沖擊之下，城市的文化特色已經越來越淡，而相對來說，農村的文化特色保護得越好，農業(yè)旅游對城市人來說就越有吸引力。

3廣州農業(yè)旅游發(fā)展現狀

3.1發(fā)展概況

隨著改革開放以后城市經濟的迅速發(fā)展、市民收入的大幅度提高和閑暇時間的增多、旅游投資規(guī)模的擴大，廣州旅游業(yè)快速成長起來，旅游產品類型日益豐富多樣。農業(yè)旅游是廣州1990年中后期開始出現的一種旅游產品，但其時規(guī)模尚小，進入新世紀后，農業(yè)旅游景點數量迅速增多，產業(yè)規(guī)模迅速擴大，農業(yè)旅游已成為廣州份量越來越重的一個旅游產品。最早的廣州農業(yè)旅游景點可能是1990年中期興起的化龍農業(yè)大觀園。此后，番禺的橫瀝度假農莊、親親農莊等相繼開業(yè)。2000年后，廣州的農業(yè)旅游發(fā)展速度明顯加快，水果世界、寶桑園、金穎園等集農業(yè)科研基地與旅游景點于一體的大型農業(yè)旅游景點也紛紛出現，一改前一階段農業(yè)旅游小打小鬧發(fā)展的局面。

3.2市場特點

廣州農業(yè)旅游景點的市場主要由以下幾部分組成：一是中小學生春游、秋游、科普教育市場。廣州是一個人口超千萬的特大城市，中小學生數量上百萬，一般來說，每到春、秋季節(jié)，各個學校都會組織學生到周邊的鄉(xiāng)村進行觀光游覽、學習農業(yè)知識，進行科學(教學案例，試卷，課件，教案)教育。因此，這一旅游市場規(guī)模巨大，且非常穩(wěn)定，是農業(yè)旅游景點很重要的客源市場;二是節(jié)假日、周末的家庭出游。近年來廣州市民熱衷于在節(jié)假日、周末到城市周邊的農業(yè)旅游景點游玩，既可以在清新的大自然中放松自我、品嘗到新鮮的蔬果，還可以參與農作，體驗農村生活，教育子女，聯(lián)絡家庭感情，而且花費不多，出行方便。

廣州農業(yè)旅游市場存在以下幾方面特點：

一是市場規(guī)模增長較快。近年來農業(yè)旅游市場以較快速度增長，市場規(guī)模日益擴大，而且潛力巨大;二是散客所占比例較大。團隊客主要是中小學組織學生進行春、秋游，而由旅行社組織的其他團隊客較少;三是農業(yè)旅游存在較為明顯的季節(jié)性。廣州農業(yè)旅游的旺季是每年的4～10月份。因為這一時間段是農作物長勢最好的時期，新鮮蔬菜、瓜果較多;四是家庭游客較多。許多家庭到周邊的農業(yè)旅游景點游覽、玩樂時，一般都是全家出動;五是自駕車游客增長較快。近年來由于私人小汽車增多，農業(yè)旅游景點接待的自駕車游客越來越多，六是農業(yè)旅游景點的游客主要為廣州本地市民，來自市外的游客所占比例不大。

33發(fā)展意義

廣州農業(yè)旅游的發(fā)展有著重要的社會經濟意義。第一，滿足了人們的休閑旅游、科普教育需求。隨著廣州經濟持續(xù)的高速增長和市民機動化能力的提高，越來越多的市民開始走出城市、走向農村，體驗農村生活、學習農村知識，因此，農業(yè)旅游的發(fā)展?jié)M足了人們的休閑旅游、科普教育需求。第二，促進了一些大型農業(yè)科研基地從單一的生產科研功能向生產科研與綜合旅游服務等多功能的轉型，使豐富的人力資源、產品資源得到了更為充分、有效的利用，從而提高了經濟收益。第三，促進了農業(yè)的產業(yè)化、市場化。第四，提高了農民的收入。許多農業(yè)旅游景點的生產服務人員主要是當地的農民，一些農業(yè)旅游景點的成功發(fā)展，還有著明顯的“示范效應”，帶動周邊地區(qū)農業(yè)旅游景點的發(fā)展。如從化大丘農業(yè)莊園的發(fā)展帶動周邊地區(qū)興起了多個以火龍果為主要水果種植品種的農業(yè)莊園。第五，廣州農業(yè)旅游的發(fā)展進一步豐富了廣州的旅游產品結構。目前，廣州的旅游產品以商務、會議、展覽、美食等城市旅游為主，而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展則明顯處于相對弱勢的狀況，因此，農業(yè)旅游的迅速崛起，有助于豐富、完善廣州的旅游產品結構，使得廣州的旅游吸引物更為多樣化。第六，廣州農業(yè)旅游的發(fā)展，有助于社會主義新農村的建設。因為農業(yè)旅游的發(fā)展，一是有助于提高農民的收入以及社會對農業(yè)的關注和支持，達到繁榮農村、“旅游扶貧”的目的，二是有利于改善農村社區(qū)環(huán)境、道路設施等，優(yōu)化農業(yè)生產結構，相對地提高了農業(yè)生產力，三是保護農村中的古老文物、建筑、風俗、傳統(tǒng)工藝文化等，并促進農村文化的提升和新農村文化的建立。

3.4問題與挑戰(zhàn)

(1)農業(yè)旅游景點大多缺乏特色。廣州具有較高知名度和良好品牌形象的農業(yè)景點不多，這主要是因為大多數農業(yè)旅游景點缺乏特色，多數景點是對農業(yè)資源的簡單利用，如采摘、品嘗、餐飲等，而缺乏對農業(yè)活動、農產品的深度開發(fā)，缺乏品牌塑造意識，缺乏較高的項目組織、設計、創(chuàng)新能力。這樣就使得農業(yè)旅游景點的項目大同小異，缺乏特色，從而也就缺乏持續(xù)的吸引力。

(2)農業(yè)旅游景點的旅游專業(yè)人才缺乏，管理水平不高。廣州農業(yè)旅游景點主要有三種：一是農民或農村集體自發(fā)開發(fā)的農莊、農業(yè)果園等旅游景點，如瀛洲生態(tài)公園;二是由科研基地、農業(yè)基地發(fā)展而來的旅游景點，如廣州水果世界、金穎園、從玉菜業(yè)有限公司等;三是旅游投資商投資開發(fā)的農業(yè)旅游景點，如百萬葵園、祈福農莊等。前一、二類，旅游人才都很缺乏，即便是象金穎園這樣的大型農業(yè)科研基地，雖然有著非常好的農業(yè)旅游資源，在農業(yè)生產、科研方面經驗豐富、技術力量雄厚，但是旅游專業(yè)人才卻十分缺乏，因而使得景點的項目設置、市場促銷、景點管理都沒有充分發(fā)掘潛力，旅游接待不夠規(guī)范，服務水平不高，導游解說人員達不到專業(yè)要求。從而導致寶貴的旅游資源被浪費，旅游經濟效益也不是很好。

(3)農業(yè)旅游景點的空間布局不是很合理。主要是農業(yè)旅游景點的分布較為零散，既不方便旅行社組織旅游線路，也不方便游客出游，還不利于形成集聚效益。而在我國農業(yè)旅游最發(fā)達的成都市，最為知名的幾個農業(yè)旅游景點都具有較大規(guī)模，如“郫縣友愛鄉(xiāng)農科村”。

(4)對農業(yè)旅游管理較為滯后。農業(yè)旅游是近年來快速發(fā)展起來的，存在著點多、規(guī)模小、經營不穩(wěn)定等情況，而相關的管理沒有跟上。但是，農業(yè)旅游的管理卻不容再忽視下去。因為，它一方面關系到農業(yè)旅游產品的長遠發(fā)展，只有形成規(guī)范的管理，這一行業(yè)才能夠真正吸引有資金、技術、市場實力的商家進入其中，也才能形成良性的市場競爭，促進優(yōu)勝劣汰，促進產品的升級換代;另一方面，也關系到廣大游客的身心安全。農業(yè)旅游涉及到品嘗、采摘、耕作、住宿、娛樂等活動，都有可能影響游客的身心安全。在過去，由于農業(yè)旅游接待的游客規(guī)模不大，這些問題尚不突出，現在隨著農業(yè)旅游接待的規(guī)模日漸擴大，一些游客與農業(yè)旅游企業(yè)、從業(yè)者之間的矛盾和問題就會應用而生，一些安全事故也會出現，而用一般的法規(guī)政策無法對它們進行規(guī)范，因此，急需要有關管理部門制定專門的規(guī)章制度進行管理，也急需要有關部門承擔起管理職責。

4廣州農業(yè)旅游發(fā)展的主要原則

4.1原則

(1)特色原則。農業(yè)旅游的發(fā)展應注意突出特色，特色即吸引力，特色即競爭力。因此，農業(yè)旅游的發(fā)展一定要注意充分利用特色旅游資源，發(fā)展特色旅游項目，打造特色旅游企業(yè)。依靠當地自然環(huán)境、資源條件，發(fā)展不同特色的農業(yè)旅游景點，是發(fā)展農業(yè)旅游的關鍵。而名勝古跡和名優(yōu)特產已具有一定的知名度，是無形資產，與之結合，可提高農業(yè)旅游的吸引力和社會知名度。

(2)文化原則。旅游與文化不可分，文化是旅游的靈魂，具有較深厚文化內涵的旅游景點才會有持續(xù)吸引力。農業(yè)旅游結合地方文化資源才有豐富的內涵，這樣才能提升知名度，而且做到經久不衰。農村地區(qū)是傳統(tǒng)文化保存較好的地區(qū)。因此，應充分利用地方的文化資源，民俗藝術，如風俗傳統(tǒng)、手工藝品、地方舞蹈、戲劇、音樂和古跡史話、傳說，提升農業(yè)旅游的品位。

(3)環(huán)境原則。發(fā)展農業(yè)旅游一定要保護生態(tài)環(huán)境和自然景觀。農業(yè)旅游，顧名思義離不開農業(yè)。但僅有農業(yè)而無美好的自然環(huán)境和景觀也就無法成為農業(yè)旅游。因此環(huán)境是首要的條件。在發(fā)展農業(yè)旅游時，應以不得妨礙農村自然生態(tài)、田園景觀為前提;同時，旅游景點的項目設計、解說服務、配套設施等都應體現出環(huán)境保護意識，從而使游客在休閑旅游的同時，還獲得環(huán)境保護的教育。

(4)市場原則。農業(yè)旅游的發(fā)展應該充分運用市場機制。一方面，農業(yè)旅游景點的發(fā)展應滿足市場的需要、以市場為導向;另一方面，農業(yè)旅游景點的發(fā)展應樹立起自己的品牌形象。例如，可以借重要的旅游景點，統(tǒng)一品牌，促進農產品外銷。各個農業(yè)景點還應注意瞄準特定的細分市場，確定好自己的發(fā)展定位，做好產品設計，形成競爭優(yōu)勢。

(5)鄉(xiāng)村性原則。農業(yè)旅游是一種鄉(xiāng)村旅游活動，鄉(xiāng)村旅游活動，就要明顯區(qū)別于城市旅游活動，因此，發(fā)展農業(yè)旅游一定要注意突出鄉(xiāng)村的特點，也就是自然、生態(tài)、農業(yè)活動應是項目設計的主題，要盡可能原汁原味地保持鄉(xiāng)村的特色，在建筑的體量、用材、造型、采用的服務設施、綠化、道路等等方面都應有鄉(xiāng)村風格。

(6)體驗性、參與性原則。農業(yè)旅游景點的發(fā)展一定要注意突出游玩過程中的體驗性、參與性?，F代人的消費，特別人是旅游，有著強烈的體驗意識、參與意識。人們不再愿意被動地接受企業(yè)提供的旅游服務，而是更期望自己能自始至終參與其中。農業(yè)旅游企業(yè)在設計旅游產品時就可以創(chuàng)造條件讓游客得到各種體驗，得到穩(wěn)定的、明確的、獨特的并有價值的體驗。而景點的吸引力、品牌形象在游客獨特的體驗過程中，將深刻地印在消費者的腦海里。農業(yè)旅游景點有著很好的條件為游客提供體驗服務，如菜場讓游客自己采摘蔬菜，在果園可以讓游客自己采摘水果，在茶園可以讓游客摘茶葉、做茶葉、學習茶藝，在奶牛場可以讓游客擠牛奶，等等。農業(yè)旅游景點讓游客參與到農事活動當中，不但可以提高游客的吸引力，而且還可以創(chuàng)造出更佳的經濟效益。

4.2對策措施

(1)建立健全法規(guī)制度

對農業(yè)旅游景點的管理，首先要制定相應的法規(guī)制度，我國臺灣地區(qū)在這方面有成功的經驗，制定了《休閑農業(yè)區(qū)設置管理辦法》、“發(fā)展觀光農業(yè)規(guī)劃書”等政策規(guī)章規(guī)范，促進農業(yè)旅游的發(fā)展，四川省成都市也曾制定了《農家樂旅游服務質量等級劃分及其評定》、《農家樂開業(yè)基本條件》等地方標準，效果都非常不錯。廣州也應該制定農業(yè)旅游管理辦法，對農業(yè)旅游景點提供旅游服務，提出強制性要求和指引性方向。強制性要求，是指景點在某一方面，如衛(wèi)生設施、安全設施等，一定要達到的標準;指引性方向，是建議農業(yè)旅游景點發(fā)展的方向。強制性要求和指引性方向的重點是建筑、道路、綠化、餐飲設施、娛樂設施、住宿設施、環(huán)境保護、食品衛(wèi)生、安全保險、爭議投訴處理等方面。其次是可以建立起“示范性農業(yè)旅游景點”制度。先期確定幾個“示范性農業(yè)旅游景點”，對它們給予一定的資金、政策、促銷扶持，以它們的良好發(fā)展、示范影響，帶動其它農業(yè)旅游景點的規(guī)范化和快速發(fā)展，也促進農業(yè)旅游景點社會知名度的提高和市場吸引力的增強。再次是探索建立起農業(yè)旅游協(xié)會、農業(yè)旅游基金會等民間社團組織，促進農業(yè)旅游景點的互利合作。

(2)引導農業(yè)旅游景點完善旅游項目結構

主要做好以下幾方面工作：一是精心設計各種旅游項目，不斷注重項目的創(chuàng)新，注重項目的特色和品味，例如可以請旅游專家、農業(yè)專家策劃設計一些特色項目;二是充分發(fā)掘地方文化，將地方民俗、戲曲等作為農業(yè)旅游景點的吸引物融入到景區(qū)發(fā)展當中;三是注意自然生態(tài)環(huán)境的保護，可以適量開發(fā)一些游樂項目，但不能喧賓奪主;四是項目的發(fā)展要注意細節(jié)、要有一定的深度;五是重點發(fā)展一些體驗性、參與性強的項目。

(3)優(yōu)化農業(yè)旅游景點的空間布局

一方面，引導農業(yè)旅游景點布局于城市邊緣交通便利的地方。另一方面，引導農業(yè)旅游景點集中分布，或者依托重要的旅游景點分布，形成幾個農業(yè)旅游景點較多、占地規(guī)模較大的農業(yè)旅游片區(qū)。如促進白云山、帽峰山地區(qū)的農業(yè)旅游景點的發(fā)展。這兩個大型景區(qū)之間相隔不遠，周邊地區(qū)主要是農田、果園、菜園等，目前，這一地區(qū)已有不少的農業(yè)旅游景點。近期，廣州應進一步推動這一地區(qū)農業(yè)旅游景點的發(fā)展，引導農業(yè)旅游景點在這一地區(qū)的適度集中。

(4)搞好農業(yè)旅游節(jié)慶活動，開展農業(yè)旅游市場促銷

農業(yè)旅游景點大多規(guī)模較小、經濟實力有限，因而，自身開展較大規(guī)模的農業(yè)旅游市場促銷較為困難，在市場促銷方面需要政府部門的大力支持。有關部門可以通過采取舉辦農業(yè)旅游景點展銷會，在有關媒體上農業(yè)旅游景點信息等方法促銷廣州的農業(yè)旅游景點、補貼企業(yè)或無償幫助企業(yè)在道路上設立旅游景點標志牌等。還可通過電視、電臺、報刊、互聯(lián)網加強對城市農業(yè)旅游景區(qū)景點的介紹，在廣州旅游網上設立農業(yè)旅游專題，介紹全市各農業(yè)旅游景點的詳細情況，并注意及時更新資料、增添新的農業(yè)旅游景點資料，以反映農業(yè)旅游景點發(fā)展變化的最新動態(tài)、以及各農業(yè)旅游景點的聯(lián)系方式、交通方式等;精心組織制作編寫、繪制廣州農業(yè)旅游指南、導游詞、農業(yè)旅游景點分布及交通圖等書籍、地圖，并在市內各酒店、旅行社、旅游咨詢問訊中心和有關的旅游展銷會等場所免費向游客和旅游從業(yè)者發(fā)放。此外，還要進一步促進農業(yè)旅游景點與旅行社合作。旅行社在收客方面有著明顯的優(yōu)勢，因此，各農業(yè)旅游景點應利用好這一渠道，通過雙方收益的合理分成，提高旅行社開發(fā)農業(yè)線路、開拓農業(yè)旅游市場的積極性。

(5)鼓勵鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極開發(fā)農業(yè)旅游

農業(yè)旅游不是一個高利潤的產業(yè)，因此，很難吸引到大規(guī)模的社會資本，很少有大型工商企業(yè)會投資開發(fā)農業(yè)旅游。因此，農業(yè)旅游景點的規(guī)模一般較小、實力較弱。農業(yè)旅游的發(fā)展主要還是需要依靠農業(yè)企業(yè)的投入和農民的投入。而農業(yè)企業(yè)和農民的組織、協(xié)調能力、影響力、可利用的資源都是很有限的。因此，這就需要鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村政府(村民自治組織)組織農業(yè)企業(yè)、農民開發(fā)農業(yè)旅游?？梢栽谖鍌€方面發(fā)揮作用：一是引導、幫助農業(yè)企業(yè)、農民樹立起旅游發(fā)展意識、積極開發(fā)旅游項目;二是配合有關方面，加強本地區(qū)的旅游官傳促銷：三縣編制建設發(fā)展規(guī)劃，改善村容村貌，改善道路環(huán)衛(wèi)等基礎設施;四是引導農民調整生產經營結構，形成旅游景點或旅游項目的較大規(guī)模的集聚，如“荔枝村”、“楊梅村”、“香蕉村”等，使之對游客有較大的吸引力;五是通過村規(guī)民約規(guī)范農業(yè)旅游市場，促進有序競爭。

5結論

隨著城市的發(fā)展、休閑經濟的興起，農業(yè)旅游逐步興旺起來。農業(yè)旅游具有休閑性、季節(jié)性、地域性等特點，城市邊緣、大型旅游景區(qū)的周邊地區(qū)往往是農業(yè)旅游景點分布較多的區(qū)域。但目前，我國農業(yè)旅游仍處于起步階段，農業(yè)旅游的健康、快速發(fā)展需要政府的支持和引導。廣州的城市旅游在國內處于重要地位，近年來其農業(yè)旅游也發(fā)展迅速，一些大型農科企業(yè)正在積極開發(fā)農業(yè)旅游產品，農業(yè)旅游的發(fā)展對于豐富廣州旅游產品的類型、滿足游客的消費需求、加快社會主義新農村建設有著重要意義，但是，目前廣州農業(yè)旅游也還存在著特色不足、企業(yè)旅游專業(yè)人才缺乏、政府部門對農業(yè)旅游引導和支持力度不夠等問題。為此，廣州農業(yè)旅游景點企業(yè)應按照突出特色、滿足市場、體現鄉(xiāng)村性等原則完善旅游景點的項目內容和旅游服務，有關部門應通過加強對農業(yè)旅游景點的管理、支持與引導，積極開展農業(yè)旅游市場促銷，促進農業(yè)旅游的快速、健康發(fā)展。