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一、信息化專(zhuān)項(xiàng)指導(dǎo)政策迅速增加

近幾年來(lái)，針對(duì)高等教育的政策文件中涉及信息化的內(nèi)容開(kāi)始逐漸增多，從中央到地方的各級(jí)教育管理部門(mén)幾乎都在有關(guān)教育政策、文件中專(zhuān)門(mén)或者部分地談及教育信息化的問(wèn)題。教育信息化問(wèn)題不僅引起了政府管理部門(mén)的重視，也受到了眾多高等教育研究人員的重視，并產(chǎn)生了一大批教育信息化方面的研究成果。從具體的內(nèi)容而言，無(wú)論是中央還是地方的政策文件、或者研究人員的研究成果都集中于以下幾個(gè)方面：高等教育信息化發(fā)展趨勢(shì)的論述、高等教育信息化基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)劃、高等教育人才培養(yǎng)信息化模式探索、高等教育優(yōu)質(zhì)信息資源共享、高等教育信息化機(jī)制保障。其中，比較有代表性的有：教育部2012年的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》；工信部2013年的《國(guó)家電子政務(wù)十二五規(guī)劃》；教育部2013年的《國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)建設(shè)總體方案》《省級(jí)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》；教育部2014年的《教育管理信息化建設(shè)與應(yīng)用指南》；安徽省2014年的《安徽省高等教育信息化實(shí)施方案》；遼寧省教育廳2013年的《遼寧省教育信息化三年行動(dòng)計(jì)劃》等。這些關(guān)于教育信息化政策的密集出臺(tái)，一方面體現(xiàn)了全社會(huì)范圍內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)氛圍已經(jīng)引起了教育主管部門(mén)的高度重視，另一方面也為高等教育信息化的發(fā)展指出了方向，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，提出了方法和手段，對(duì)高等教育在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的改革和發(fā)展提供了制度保障和政策依據(jù)。

二、政府主導(dǎo)的信息化工程大面積鋪開(kāi)

互聯(lián)網(wǎng)最先引入中國(guó)就是始于高等教育。這些年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，由各級(jí)政府主導(dǎo)的高等教育領(lǐng)域的信息化工程不斷增加，目前已經(jīng)成為國(guó)家和社會(huì)信息化工程的重要組成部分。目前，中國(guó)教育和科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)（CERNET）已經(jīng)與中國(guó)教育衛(wèi)星寬帶傳輸網(wǎng)（CEBSat）已經(jīng)互聯(lián)互通，覆蓋全國(guó)，初步形成了由互聯(lián)網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和衛(wèi)星數(shù)字頻道構(gòu)成的我國(guó)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)體系，這個(gè)體系目前已經(jīng)成為教育信息化的重要基礎(chǔ)設(shè)施和構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要平臺(tái)。目前，這些網(wǎng)絡(luò)的帶寬仍然不能滿(mǎn)足互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)對(duì)高等教育的要求，需要進(jìn)一步加大帶寬，并將網(wǎng)絡(luò)無(wú)線(xiàn)化工程大面積鋪開(kāi)?？上驳氖?，教育部已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，并在信息化規(guī)劃中明確提出了時(shí)間表：實(shí)施CERNET更新?lián)Q代，到2015年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋各級(jí)各類(lèi)學(xué)校，其中高校的接入帶寬達(dá)到1G以上。一些地方政府，也在規(guī)劃中明確提出了高等教育的信息化工程目標(biāo)，如遼寧省提出“2014年，全部高等院校實(shí)現(xiàn)光纖500M以上接入，部分高校實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；2015年，全部高等院校實(shí)現(xiàn)光纖1000M以上接入，高校基本實(shí)現(xiàn)校園無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。”目前各級(jí)教育管理部門(mén)已經(jīng)和正在建設(shè)各級(jí)教學(xué)資源庫(kù)，已經(jīng)在高等教育的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展方面走出了重要一步。從早期的高等教育精品課程資源庫(kù)和國(guó)家職業(yè)教育資源庫(kù)，到目前的高等教育精品視頻公開(kāi)課的建設(shè)，以及國(guó)家主導(dǎo)的各類(lèi)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、政務(wù)信息資源庫(kù)和教學(xué)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的不斷建設(shè)，已經(jīng)給高等教育的教育信息化工作增添了重要的一筆。不過(guò)，限于目前高等教育的體制問(wèn)題，這些資源庫(kù)的建設(shè)和使用、共享仍然在一定范圍內(nèi)存在著質(zhì)量不高、重復(fù)建設(shè)、共享程度不高和標(biāo)準(zhǔn)化程度不統(tǒng)一的問(wèn)題。隨著時(shí)間的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于教育信息化問(wèn)題的越來(lái)越重視，隨著從上而下統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)信息化工程鋪開(kāi)和各項(xiàng)配套措施的完善，相關(guān)機(jī)制的建立，以上問(wèn)題都會(huì)逐步得到解決。

三、信息化管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立和不斷發(fā)展

我國(guó)信息化人才培養(yǎng)主要由學(xué)歷教育為主，即各高等院校、軟件學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)校是信息化人才培養(yǎng)的主要機(jī)構(gòu)，另外社會(huì)上的一些非學(xué)歷教育的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著部分信息化人才的培養(yǎng)任務(wù)。但涉及到高等教育信息化管理人才而言，則無(wú)論是范圍還是數(shù)量，都狹窄得多了。在目前的國(guó)家級(jí)信息化管理部門(mén)中，教育部的直屬司局機(jī)構(gòu)設(shè)置中并沒(méi)有信息化司，關(guān)于信息化的職能是由教育部下屬的教育部教育管理信息中心來(lái)完成的。與此類(lèi)似，各省教育廳的直屬處室中也沒(méi)有直接的教育信息化管理處室，其功能同樣是各由教育廳下屬的各級(jí)信息中心和裝備中心來(lái)完成的。這些信息中心一般成立的時(shí)間都不久，其中資歷最久遠(yuǎn)的是教育部教育管理信息中心，成立于1987年。近幾年來(lái)，由于互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，很多教育管理部門(mén)都成立了一些信息化專(zhuān)項(xiàng)管理組織機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，如信息化領(lǐng)導(dǎo)小組或信息化推進(jìn)辦公室等，這些機(jī)構(gòu)的成立一般都在2010年左右，時(shí)間相對(duì)而言更晚。盡管出現(xiàn)得很晚，但互聯(lián)網(wǎng)的大潮已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)，這些組織和機(jī)構(gòu)必然會(huì)在高等教育今后發(fā)展的過(guò)程中，在信息化方面起到重要推手的作用。

四、信息化投入的不斷增加

據(jù)某些咨詢(xún)公司調(diào)研調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，2012年我國(guó)財(cái)政性教育支出預(yù)算達(dá)到21984億，接近國(guó)民生產(chǎn)總值的4%。國(guó)家十二五規(guī)劃中明確指出，我國(guó)仍將持續(xù)加大在教育領(lǐng)域的投入，且教育信息化經(jīng)費(fèi)占到教育投入經(jīng)費(fèi)的8%，預(yù)計(jì)2013—2015年中國(guó)教育行業(yè)信息化投入每年將達(dá)到2000億元，教育信息化將會(huì)出現(xiàn)爆發(fā)性增長(zhǎng)機(jī)會(huì)。從國(guó)家和各省的教育信息化政策文件來(lái)看，高等教育信息化的投入必然會(huì)大幅增加。無(wú)論是國(guó)家級(jí)的CERNET更新?lián)Q代還是中央及各省的高等教育教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，高等院校信息化基礎(chǔ)建設(shè)和各種標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)軟件的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用必將使教育信息化投入不斷增加，從而使我國(guó)的高等教育更加適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的時(shí)代。

作者：劉偉剛單位：沈陽(yáng)工程學(xué)院