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蘇霍姆林斯基說：“有什么樣的校長，就有什么樣的學(xué)校?！闭\哉斯言！校長是學(xué)校的法定代表人，是一所學(xué)校的靈魂，振興教育需要政府的關(guān)懷與支持，教育振興需要教師的敬業(yè)與奉獻(xiàn)，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，首先離不開廣大教師的共同努力，但我們認(rèn)為至關(guān)重要的一步則是取決于校長。建設(shè)一支教育思想端正、業(yè)務(wù)精湛、銳意進(jìn)娶能勝任素質(zhì)教育管理工作的校長隊伍，是當(dāng)前教育改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。因此，教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取得力措施，加強(qiáng)校長隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)校長努力提高自己的管理素質(zhì)，使其在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌過程中真正發(fā)揮統(tǒng)攝作用。本文試結(jié)合河南省信陽市創(chuàng)設(shè)激勵機(jī)制，提高校長素質(zhì)的實踐，對這一問題進(jìn)行一些探索。

一、加強(qiáng)宣傳，提高對素質(zhì)教育的認(rèn)識

一般來說，校長的素質(zhì)影響著教師的素質(zhì)，而教師的素質(zhì)又制約著學(xué)生的素質(zhì)，一所學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量取決于一校之長的管理素質(zhì)和管理能力。如果哪個地區(qū)沒有一支素質(zhì)比較高的校長隊伍，那么在哪個地區(qū)實施素質(zhì)教育就必然流于空談。這就是說，校長在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌過程中處于十分關(guān)鍵的地位，發(fā)揮著他人無可替代的作用。無庸置疑，世界各國的競爭，其實質(zhì)就是綜合國力的競爭，核心則是國民素質(zhì)的競爭，而國民素質(zhì)的競爭歸根結(jié)蒂又在于教育。

由于基礎(chǔ)教育在提高國民素質(zhì)中具有極其重要的作用，因此它已不可避免地成為國際競爭的一個重要方面，也正因如此，世界各國的基礎(chǔ)教育都明確提出了面向21世紀(jì)人才培養(yǎng)的新目標(biāo)，我國也明確提出了“科教興國”的戰(zhàn)略方針。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略方針，要求基礎(chǔ)教育必須提高質(zhì)量，培養(yǎng)出具有多方面素質(zhì)的合格人才。

為使“應(yīng)試教育”順利轉(zhuǎn)入素質(zhì)教育的軌道，河南省信陽市教委首先從輿論上宣傳動員，倡導(dǎo)鼓勵學(xué)校干部隊伍尤其是校長在教育觀念上要破舊立新。在此基礎(chǔ)上，我們一改過去那種把升學(xué)率作為衡量一所學(xué)校教育質(zhì)量唯一標(biāo)準(zhǔn)的老辦法，建立了素質(zhì)教育評估體系，規(guī)范了包括特色教育在內(nèi)的德、智、體、美、勞等6組30余項素質(zhì)教育的質(zhì)量管理目標(biāo)。自1993年以來，我們努力強(qiáng)化教育宣傳工作，每年都制定專門計劃，對學(xué)習(xí)貫徹《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《教師法》、《教育法》等作出統(tǒng)一部署。利用各種場合大造輿論，狠抓校長和校級后備干部的培訓(xùn)工作，要求校長們掌握素質(zhì)教育的基本理論，拿出各自學(xué)校《實施素質(zhì)教育綱要》或《意見》。教委辦公室還抽出專人主辦《申城教育信息》，及時宣傳各校實施素質(zhì)教育的設(shè)想和做法，市教研室的內(nèi)部刊物《教研通訊》開辟專欄，出?？麄魉刭|(zhì)教育，形成濃厚的素質(zhì)教育氛圍，倡導(dǎo)校長結(jié)合實際，因校制宜，搞好目標(biāo)教育，培養(yǎng)學(xué)生個性，提高學(xué)生素質(zhì)。

除此，教委還要求各校必須配備一名專職或兼職信息員，專門負(fù)責(zé)報道學(xué)校素質(zhì)教育和教研教改等情況，并由一名副校長專抓此項工作，年終對優(yōu)秀信息員給予獎勵，以資褒揚(yáng)，并把校長對素質(zhì)教育的實施意見和具體措施以及重視程度等直接納入年終考核意見之中。通過各種媒介和多種形式的宣傳教育，校長們統(tǒng)一了認(rèn)識，科學(xué)的人才觀、質(zhì)量觀、教學(xué)觀、學(xué)生觀逐漸確立起來，為信陽市中小學(xué)走上素質(zhì)教育的軌道奠定了良好的思想準(zhǔn)備和管理基矗。

二、選好校長，幫助校長形成自己的辦學(xué)思想

幾年來，河南省信陽市教委在培養(yǎng)選拔校長方面付出許多努力，培養(yǎng)選拔校長是一項至關(guān)重要而又非常細(xì)致復(fù)雜的工作。講學(xué)歷不唯學(xué)歷，對教學(xué)第一線的優(yōu)秀教師，我們大膽起用，不搞論資排輩，不搞任人為親，選拔了一批德才兼?zhèn)涞哪贻p校長。年輕干部敢想敢干，有思想，開拓精神強(qiáng)，但在辦學(xué)經(jīng)驗方面往往顯得不足，在這方面，我們采取的是扶上馬送一程的辦法，幫助校長形成自己的辦學(xué)思想。

（一）校長的辦學(xué)思想來自對教育功能的透徹理解。

我們首先要求校長對教育功能必須有一個透徹而準(zhǔn)確的理解，沒有對教育功能的全面理解，不可能形成校長的辦學(xué)思想。教育具有政治功能是不言而喻的，古今中外的任何階級和政治勢力，無一例外地要把自己的政治準(zhǔn)則和統(tǒng)治思想貫徹到教育中去，并由此形成了迥然相異的教育方針和教育目的。充分認(rèn)識教育的政治功能是把握辦學(xué)方向，培養(yǎng)社會發(fā)展與建設(shè)人才的基本保證。教育還具有經(jīng)濟(jì)與文化功能，隨著社會化大生產(chǎn)的形成和發(fā)展，教育對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大作用是十分明顯的，學(xué)校要健康發(fā)展，校長們不充分認(rèn)識教育的經(jīng)濟(jì)功能，使之適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是沒有出路的。

（二）校長的辦學(xué)思想來自對教育規(guī)律的準(zhǔn)確把握。

教育規(guī)律不以人的意思為轉(zhuǎn)移，它是客觀存在的。這些規(guī)律集中反映在學(xué)生的全面發(fā)展上，它包括學(xué)生在德、智、體、美、勞以及個性發(fā)展等方面，通過接受學(xué)校教育都得到了發(fā)展與提高。學(xué)校校長遵循教育的基本規(guī)律辦學(xué)，必須注意解決好以下幾個問題：一是在教育內(nèi)容方面，要根據(jù)社會發(fā)展與進(jìn)步對人的要求不斷進(jìn)行改革。現(xiàn)代社會要求學(xué)校教育在抓好文化科學(xué)知識傳授的同時，還必須重視學(xué)生的適應(yīng)能力、創(chuàng)造能力、競爭能力、獲取信息能力、表達(dá)能力和交際能力以及思想情操和道德行為的培養(yǎng)。二是在教育方法方面，要根據(jù)學(xué)生的年齡特點和認(rèn)識規(guī)律大膽進(jìn)行實踐。因循守舊，一成不變或是照搬別人的方法，都不可能取得良好的教育效果。這就需要從教育對象的實際出發(fā)，根據(jù)學(xué)生的年齡特點，大膽進(jìn)行嘗試，要不怕失敗，從而積累卓有成效的教育方法。三是在教育形式方面，要根據(jù)影響學(xué)生發(fā)展的諸多因素，密切進(jìn)行配合。學(xué)生能否積極而健康成長，除了學(xué)校教育因素外，還有家庭及社會教育的因素，因而，既要重視校內(nèi)又要重視校外，既要管校內(nèi)又要管校外，堂上堂下并舉，校內(nèi)校外共振，使學(xué)校、家庭、社會有機(jī)結(jié)合，形成網(wǎng)絡(luò)，瞄準(zhǔn)社會對人的要求，共同塑造學(xué)生。

（三）校長的辦學(xué)思想來自堅持不懈的教育實踐。

教育實踐有兩個方面的含義：一方面，校長要以公認(rèn)的教育理論和成功的教育經(jīng)驗指導(dǎo)自己的工作；另一方面，校長要善于把自己的實踐加以總結(jié)，使成功的實踐經(jīng)驗升華為教育理論。卓有成效的校長，他們共同的特點是擺脫繁瑣的行政事務(wù)，把自己的主要精力用在以下一些教育實踐上。

第一，學(xué)校管理的實踐。實現(xiàn)目標(biāo)管理，建立正確的決策、執(zhí)行、檢查、反饋制度，對教職工進(jìn)行合理考核和評價。通過實踐，使學(xué)校的各個部門、各類人員寬松和諧，積極進(jìn)齲。

第二，調(diào)動教師與學(xué)生兩個積極性的實踐。校長既要研究教，還要研究學(xué)，要讓教師深刻領(lǐng)悟“教會打漁，遠(yuǎn)比給魚吃重要”的道理。教與學(xué)是一個過程的兩個方面，教師雖然起著主導(dǎo)作用，但畢竟是外因。學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，提高教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須靠內(nèi)因，充分調(diào)動學(xué)生參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生主動向知識進(jìn)軍的精神。

第三，把德育放在首位的實踐。教學(xué)是中心，是學(xué)校的生命線，然而一所學(xué)校如果沒有德育作保證，全面提高教學(xué)質(zhì)量只能是一句空話。因此，加強(qiáng)這一方面的實踐不僅是當(dāng)前的需要，也是長遠(yuǎn)的需要，其意義是深遠(yuǎn)的。第四，創(chuàng)辦有特色學(xué)校的實踐。人應(yīng)該有個性，學(xué)校應(yīng)該有特色，這是公認(rèn)的。學(xué)校辦得有特色，就可以通過局部帶動全局，有利于學(xué)校的存在和發(fā)展。如果我們每一所學(xué)校都有自己的特色，那么我們整個教育事業(yè)必然顯得生氣蓬勃，豐富多彩。

三、強(qiáng)化考核，全面提高校長素質(zhì)

校長是學(xué)校的最高行政長官，校長負(fù)責(zé)制的全面實行，對校長的素質(zhì)提出了更高的要求?！度珖行W(xué)校長任職條件和崗位要求》規(guī)定了校長任職的基本條件、主要職責(zé)和崗位要求。根據(jù)任職條件及崗位要求實行校長負(fù)責(zé)制，由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的全面轉(zhuǎn)軌與過渡，必須全面提高校長素質(zhì)。校長應(yīng)具備的基本素質(zhì)有：

（一）堅定的政治信念。

根據(jù)同志領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講政治的指示精神，校長必須具備堅定的政治信念，扎實的馬列主義、思想、建設(shè)有中國特色社會主義的理論水平和較高的政策水平，堅持全面發(fā)展的方針，面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生素質(zhì)，在全面執(zhí)行黨的方針政策上絕無主觀隨意性和搖擺不定性。校長要忠誠于黨和人民的教育事業(yè)，全身心地投入教育，如同陶行知那樣“捧著一顆心來，不帶半根草去”，一心為公，廉潔自律，講真理，明是非；要有百折不撓，堅韌不拔的毅力和意志，有獻(xiàn)身后代甘為人梯的奉獻(xiàn)精神，有勇攀高峰絕無滿足的開拓進(jìn)取精神；嚴(yán)于律己，寬以待人，做到對反對自己的人要熱情，對犯過錯的人要關(guān)心，對過頭的批評要諒解，對不切實的責(zé)難要容忍。校長一旦具備了這些品質(zhì)，就有了非權(quán)力性影響，對教職員工就會產(chǎn)生積極向上的心理動力，形成向心力和凝聚力，實現(xiàn)校長對學(xué)校的有效管。

（二）科學(xué)的管理才能。

學(xué)校工作的特點紛繁復(fù)雜，管理內(nèi)容千頭萬緒，要把學(xué)校管理得井然有序，運(yùn)轉(zhuǎn)自如，校長必須具備科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)組織才能。校長應(yīng)結(jié)合學(xué)校實際，立足當(dāng)前，著眼將來，以達(dá)到最佳實現(xiàn)教育培養(yǎng)目標(biāo)。校長應(yīng)科學(xué)地組建管理系統(tǒng)，建立懂政治、會決策、善管理的行政領(lǐng)導(dǎo)班子，逐步形成分工明確，各司其職、各負(fù)其責(zé)、各顯其能、相互支持，團(tuán)結(jié)一致的領(lǐng)導(dǎo)集體。組建師資隊伍，建成一支思想進(jìn)步、學(xué)科配套、學(xué)有專長、教有特色的師資隊伍。建立健全，修訂完善各項規(guī)章制度，制定切實可行的考核獎懲條例。

（三）出眾的教育教學(xué)能力。

校長必須具有較高的文化修養(yǎng)、教育教學(xué)水平和教育教學(xué)藝術(shù)。對學(xué)校設(shè)置的課程要有一門專長，對其它課程至少要有一般常識。一校之長，必須能夠最大限度地調(diào)動教師工作的積極性，強(qiáng)化思想政治教育，使廣大教師產(chǎn)生強(qiáng)大的工作動力源。學(xué)校的思想教育要與制度建設(shè)相結(jié)合，與校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、班風(fēng)建設(shè)方案相協(xié)調(diào)。制度的擬定要考慮必要性、合理性、科學(xué)性和教師勞動的特點，制度的貫徹應(yīng)體現(xiàn)嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性和自覺性，使教師言行規(guī)范、表里如一。校長還必須具有較強(qiáng)的教改教研能力，善于發(fā)掘典型，善于將實際工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為科學(xué)理論，從而不斷提高自己。

（四）強(qiáng)健的體魄。

校長應(yīng)自覺地、積極地參加體育鍛煉，并能組織教職工有效地參加體育活動。校長要有強(qiáng)健的體魄，才能擔(dān)負(fù)紛繁復(fù)雜的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作，才能挑起艱辛的培育下一代的重任。校長還應(yīng)具備良好的心理素質(zhì)，才能在新舊體制接軌卻又教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重緊缺，師資數(shù)量不足而素質(zhì)不高，收入偏低而教師隊伍不穩(wěn)的狀況下開創(chuàng)學(xué)校教育的新局面。被稱為教育專家的魏書生說：提高學(xué)生素質(zhì)的主要因素靠教師。那么提高教師素質(zhì)的主要因素靠什么呢？他認(rèn)為別的因素也起作用，但是最直接、最主要的因素要靠校長。他強(qiáng)調(diào)，建立一支素質(zhì)良好的校長隊伍，對提高學(xué)校教育質(zhì)量著實是至關(guān)重要的。近年來，河南省信陽市教委領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識到了提高校長素質(zhì)的緊迫性和重要性，圍繞德、學(xué)、能、體等諸多方面，強(qiáng)化考核，對稱職校長大加褒勵，對不稱職又不注意提高自身素質(zhì)的校長出示“黃牌警告”，直至被免職或撤職，對學(xué)校辦學(xué)并辦出特色學(xué)校起到了良好的促進(jìn)和推動作用。