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摘要：

本文作者根據(jù)中共中央《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，聯(lián)系高校工會實際，分析了加強高校工會能力建設(shè)的重要性、必要性；提出了新形勢下高校工會必須加強五種能力建設(shè)：即提高講大局、講政治的能力；提高建設(shè)民主政治的能力；提高維護教職工合法權(quán)益的能力；提高做好群眾工作的能力；提高理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的能力；在此基礎(chǔ)上，還提出了加速能力建設(shè)的若干對策。

關(guān)鍵詞：執(zhí)政能力和諧校園高校工會能力建設(shè)若干對策

黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，深刻地總結(jié)了我們黨五十五年的執(zhí)政經(jīng)驗，科學(xué)地揭示了黨的執(zhí)政規(guī)律，作出了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署。高校工會作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的教職工群眾組織，如何貫徹落實《決定》精神，積極加強自身建設(shè)，更好地發(fā)揮工會作為黨委聯(lián)系教職工的橋梁紐帶作用，為學(xué)校的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新貢獻，這是值得認真探討的重要課題。

一、加強高校工會能力建設(shè)的重要性、必要性

所謂高校工會的能力建設(shè)，是指在黨的十六屆四中全會精神指導(dǎo)下，全面提升高校工會領(lǐng)導(dǎo)班子和全校工會干部的綜合能力，這是關(guān)系到高校工會生存發(fā)展、與時俱進的重大問題。

1、加強高校工會的能力建設(shè)，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其目的在于不斷擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的偉大使命。因此，是否能夠最大限度地把群眾團結(jié)在黨的周圍，為落實黨的使命作貢獻，這是檢驗黨的執(zhí)政能力高低的重要尺度。高校工會的工作是黨的群眾工作的重要組成部分。如何發(fā)揮好高校工會密切聯(lián)系教職工的優(yōu)勢，把“三個代表”重要思想深入具體地落實到教職工群眾之中，充分調(diào)動教職工的積極性，完成好時代賦予高校的培養(yǎng)人才、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)三大任務(wù)，具有十分重要的意義。高校工會的能力狀態(tài)如何，作用發(fā)揮得如何，直接體現(xiàn)出黨在高校群眾工作中執(zhí)政能力的狀況。因此，加強高校工會能力建設(shè)是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。

2、加強高校工會能力建設(shè)，是建設(shè)和諧校園的必然要求。

黨的十六屆四中全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)。作為社會主義的高等院校，就必須建設(shè)成科學(xué)治校、民主治校、依法治校的和諧校園。建設(shè)和諧校園，必須以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為基礎(chǔ)。當前，高等院校的人事分配制度改革、技術(shù)職務(wù)評聘改革、后勤社會化改革、住房貨幣化改革都在不斷深化，教職工利益格局發(fā)生重大調(diào)整，勞動關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生深刻變化，不同層次教職工之間的利益差距明顯拉大。歷史遺留問題和改革中出現(xiàn)的問題交織在一起，導(dǎo)致勞動關(guān)系、利益關(guān)系的矛盾更加突出。因此建設(shè)和諧校園的難度也在加大。在新形勢下，高校工會如何充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的積極作用，既要協(xié)助學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)推進改革，又要積極維護教職工的合法權(quán)益，這就必然對工會干部的能力素質(zhì)提出了挑戰(zhàn)。

3、加強高校工會能力建設(shè)，是高等教育跨越式發(fā)展的必然要求。

改革開放以來，我國高等教育取得了很大的成就。特別是1999-2004這六年來，高等教育規(guī)模連續(xù)翻了兩番，進入了國際公認的大眾化階段，規(guī)模達到世界第一，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。在新形勢下，教育部要求全國高校貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的方針，要堅決把工作重點轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量上來。為此，高校工會如何圍繞中心，服務(wù)大局，積極協(xié)助學(xué)校，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍、管理干部隊伍和職工隊伍，努力在提高教育質(zhì)量方面取得跨越式發(fā)展，這是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。高校工會要為學(xué)校上質(zhì)量、上水平作貢獻，必須加強高校工會的能力建設(shè)。

4、加強高校工會能力建設(shè)是建設(shè)信息化校園的必然要求。

伴隨著科學(xué)技術(shù)的進步，特別是計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我們已經(jīng)進入了信息時代。高等院校走在了信息化的前列。作為高等院校教職工群眾組織的高校工會，它的自身能力建設(shè)，理應(yīng)適應(yīng)時代的發(fā)展，跟上時代的步伐。因此，高校工會的干部很需要具備基本的計算機操作技能以及網(wǎng)上操作技能。工會干部如果至今仍是計算機盲或者網(wǎng)盲，那就應(yīng)當抓緊進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，否則勢必要掉隊、落伍。

二、新形勢下高校工會能力建設(shè)的主要內(nèi)涵

按照黨的十六屆四中全會精神，聯(lián)系高校工會的工作實際，筆者認為，當前和今后一個時期，高校工會必須重點抓好以下幾方面的能力建設(shè)。

1、要提高高校工會講大局、講政治的能力。圍繞中心，服務(wù)大局，既是工會工作必須遵循的原則，也是衡量工會能力建設(shè)的標準。工會必須牢固樹立講大局、講政治的觀念，提高在黨和國家工作大局指導(dǎo)下行動的自覺性，善于找準服務(wù)大局的工作切入點、結(jié)合點。高校工會要善于從政治上觀察和處理問題，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在高校工會政治方向、政治原則的重大問題上，做到立場堅定，旗幟鮮明。要認真貫徹黨的路線方針政策和國家的法規(guī)法律，做到科學(xué)辦會，民主辦會，依法辦會。要認真堅持反腐倡廉，會務(wù)公開，積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力把高校工會建設(shè)成廣大群眾信賴的“教工之家”。

2、要提高高校工會建設(shè)民主政治的能力。教代會制度是高校教職工履行民主權(quán)利、參與民主管理、實施民主監(jiān)督的基本制度和重要形式。高校工會是高校教代會的工作機構(gòu)。當前，高校工會要抓住加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個契機，深化教代會制度建設(shè)。要積極建立和完善校、院（系）兩級教代會制度，促進二級教代會制度化，規(guī)范化。要積極征得高校黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，全面落實教代會職權(quán)，充分發(fā)揮教代會作用。學(xué)校人事分配制度改革、積資建房方案、醫(yī)療改革方案等涉及教職工切身利益的重大事項，應(yīng)在廣泛征求教職工意見的基礎(chǔ)上，提交教代會審議通過。應(yīng)積極推行以無記名投票表決方式履行教代會審議通過權(quán)，不斷提高教代會質(zhì)量。要積極探索實施校院兩級教代會民主評議校院兩級領(lǐng)導(dǎo)干部與組織人事部門考核相結(jié)合的有效機制，不斷擴大教職工民主監(jiān)督的參與面。要進一步拓展校務(wù)公開內(nèi)容，建立校務(wù)公開工作年度總結(jié)向教代會報告的制度，保障教職工對高校重大事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。所有這些，都是上級工會對高校工會的具體要求，高校工會應(yīng)當切實加強能力建設(shè)，把上述要求落實到位，促使高校民主政治建設(shè)進一步加強。

3、要提高高校工會維護教職工合法權(quán)益的能力。維護教職工合法權(quán)益是高校工會的基本職責(zé)，也是主要職責(zé)。講維護，既要敢于維護也是善于維護。所謂敢于維護，就是對侵犯教職工合法權(quán)益包括民主政治權(quán)益、經(jīng)濟權(quán)益和精神文化權(quán)益的事項，都要敢于反映，敢于抵制，敢于運用法律法規(guī)來解決問題。所謂善于維護，就是運用黨的政策，講究維護的策略和效果。要善于通過改革來維權(quán)，即通過參與各項改革政策的制定，提出工會的意見和主張，保障教職工的利益不受侵犯。要善于通過發(fā)展來維權(quán)，就是把教職工的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到提高學(xué)校教育質(zhì)量、科研水平和辦學(xué)效益上來，用學(xué)校的發(fā)展來創(chuàng)造維權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、要提高高校工會做好教職工群眾工作的能力。做好群眾工作，首先必須提高構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的能力。在高校改革不斷深化的新形勢下，必須把構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為鞏固發(fā)展高校安定團結(jié)政治局面的著力點。強化法律監(jiān)督、人事爭議調(diào)解、加強思想政治教育等手段，及時消除勞動關(guān)系的摩擦，維護教職工隊伍的穩(wěn)定。要經(jīng)常通過不同層次人員座談會，談心交心等多種方式，及時了解教職工的思想動態(tài)和不穩(wěn)定因素，及時化解矛盾，增進團結(jié)。要深入廣泛地開展“三育人”，“師德師風(fēng)教育”活動，不斷提高教職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要廣泛開展“五好文明家庭”、“比翼雙飛好夫妻”等精神文明創(chuàng)建活動，把思想政治教育引入每個教職工家庭。要積極發(fā)揮工會優(yōu)勢，調(diào)動教職工合唱團、舞蹈團、書畫協(xié)會、太極拳協(xié)會、攝影協(xié)會等各種群體協(xié)會的積極性，利用高校的活動場地和設(shè)施，開展內(nèi)容豐富、寓教于樂的群眾性文體活動，不斷增強工會組織的凝聚力。要牢固樹立以人為本的思想，積極關(guān)心教職工的疾苦，想方設(shè)法為教職工辦實事，做好特困教職工工作，把工會的的溫暖送到特困家庭。

5、要提高高校工會的創(chuàng)新能力。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新等多個方面。實踐證明，工會工作取得的每一項重大進展，都是理論創(chuàng)新的結(jié)果。要使工會工作打開新局面，工會干部就必須深入基層，深入實際，研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，作出新概括。要解放思想，實事求實，與時俱進，把握時展特點、高校改革趨勢和高校工會工作規(guī)律，不斷推進工會理論創(chuàng)新。同時，要適應(yīng)新形勢，不斷創(chuàng)新高校校務(wù)公開、民主管理、師德建設(shè)、精神文明創(chuàng)建等各方面工作的組織體制、運行機制和活動載體，開創(chuàng)工會工作的新局面。工會工作的方法和手段也要不斷創(chuàng)新。隨著高校信息化的推進，工會干部也要懂得基本的計算機、網(wǎng)絡(luò)知識，也要具備運用信息工具的能力、獲取信息的能力、處理信息的能力、生成與創(chuàng)造信息的能力以及應(yīng)用信息能力解決實際問題的能力等。

三、關(guān)于加速高校工會能力建設(shè)的若干對策

加強高校工會的能力建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，是一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)。高校工會只有思路明確，方法得當，堅持不懈，務(wù)求實效，才能不斷加速能力建設(shè)的進程。

1、要大興勤于學(xué)習(xí)之風(fēng)。面對新形勢新任務(wù)，高校工會要積極響應(yīng)黨的十六大號召，把工會建設(shè)成“學(xué)習(xí)型工會”。工會組織在加強思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的過程中，要著力優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，營造學(xué)習(xí)氛圍，制訂學(xué)習(xí)規(guī)劃，建立學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)工會干部和教職工立足本職，樹立學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以致用，學(xué)以創(chuàng)效的全新理念，提高個人學(xué)習(xí)力，團隊學(xué)習(xí)力，全組織學(xué)習(xí)力，促進全體工會干部和廣大教職工的全面發(fā)展。高校工會干部只有把學(xué)習(xí)作為提升能力的基本途徑，以高度的責(zé)任感和緊迫感，主動學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)高教管理和工會業(yè)務(wù)知識，推動工會干部的知識更新和知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能把更多的工會干部培育成適應(yīng)時代要求，熟悉政策法規(guī)，精通工會業(yè)務(wù)的專門人才。

2、要大興調(diào)查研究之風(fēng)?！皼]有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。高校工會要把調(diào)查研究作為謀劃工作、聯(lián)系群眾、解決問題的有效手段。調(diào)查要重深入，研究要重探索，把調(diào)查和研究有機結(jié)合起來，使調(diào)研工作真正成為工會能力建設(shè)的基本功，成為推動工作的重要方法，在調(diào)查研究和探索實踐中提升理論思維能力，增長工作才干。為了促進調(diào)查研究的廣泛深入開展，可以以校工會和各部門工會負責(zé)人為骨干，成立工會教代會理論研究會。根據(jù)各個不同時期工會工作需要突破、加強的重點工作，設(shè)立若干課題，深入開展調(diào)查研究。要堅持解放思想，破除陳舊觀念，以敢為人先的精神，主動研究改革發(fā)展中的新情況，在研究中探索新路，把握規(guī)律，提高分析問題、解決問題的能力，從而推動重點工作的發(fā)展。

3、要大興求真務(wù)實之風(fēng)。求真，就是要求我們在紛繁復(fù)雜的事物面前，善于去偽存真，把握事物的本質(zhì)。務(wù)實，就是要求我們想問題，辦事情，必須符合學(xué)校的實際，符合教職工的意愿，符合工會工作規(guī)律。大興求真務(wù)實之風(fēng)，就是要抓住學(xué)校黨政關(guān)注、教職工關(guān)心、工會能辦的事項，作為工會工作的切入點，創(chuàng)造性地開展工作，力戒照搬照套的形式主義。要克服畏難情緒和功利思想，敢于直言教職工權(quán)益，表達教職工的訴求。工會干部必須堅持發(fā)揚求真務(wù)實的精神，工會工作才能贏得教職工信賴，才能樹立工會干部的良好形象。

4、要大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)。工會干部要始終保持勇于開拓、勇于創(chuàng)新的精神狀態(tài)，堅持用揚棄的觀點，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，對過去工會工作中的傳統(tǒng)經(jīng)驗，要認真吸取，并在繼承中發(fā)展創(chuàng)新，形成自己工作的特色和亮點。要堅持有所為、有所不為的觀點，正確處理重點與一般的關(guān)系，著力在校務(wù)公開、教代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部、師德建設(shè)等重點工作上求實破，求創(chuàng)新。要堅持與時俱進的觀點，主動研究改革發(fā)展中面臨的重點難點問題，在探索實踐中推動工會工作思路、載體、方式、手段的創(chuàng)新，從而不斷開創(chuàng)工會工作的新局面。

參考文獻：

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