工商管理的職能概述
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中國在新世紀(jì)潮流的影響下逐漸改變從而達到市場需求，同時,工商管理機構(gòu)也會有新世紀(jì)事業(yè)幾部所產(chǎn)生的沖擊，若想把工商管理職能全面地展現(xiàn)，一定要達到下面的準(zhǔn)則：
1.保持實事求是準(zhǔn)則的實現(xiàn)。工商管理機構(gòu)在執(zhí)法當(dāng)中，通常會面臨新的繁瑣困境，常常相關(guān)執(zhí)法者都會故意把這樣的難題躲過去，事實上，這樣做在一定程度上有損執(zhí)法者的本身形象和工商管理機構(gòu)的形象，因此，對于這種難題要勇于面對，且在處理問題時，也不能以古老思路方式來看待新時期的難題。工管機構(gòu)在對這樣的難題解決時，需要保持做到實事求是，是就是，不是就不是，不要糊弄過關(guān)。在解析實際問題時，按照實際情況解決，執(zhí)法當(dāng)中不要墨守成規(guī)，永遠都一個樣。
2.保持依法行政準(zhǔn)則的實施。工管機構(gòu)若想對每個企事業(yè)機構(gòu)實施合理地管理辦法，就要在平常增強對企事業(yè)機構(gòu)的普法宣揚，讓企事業(yè)機構(gòu)可以熟悉相關(guān)法律制度，且使他們知道后果的嚴(yán)重性,積極引領(lǐng)企事業(yè)機構(gòu)主動遵守法律。而且還要加強對企事業(yè)機構(gòu)事前、事中和事后的教育、督查與查辦工作，切實的把工管者的威望建立起來。
二、工商管理各職能之間的關(guān)聯(lián)
1.管理與服務(wù)間的聯(lián)系。工商管理機構(gòu)對企業(yè)實行工商管理時，也需對企業(yè)的進步與鞭策給與贊同，主動地為各單位處理他們在改革中面臨的難題與障礙，全面展現(xiàn)好其相應(yīng)的服務(wù)職能。而且工商管理組織不但要強化對企業(yè)不好作為的監(jiān)管，還要提高對于企業(yè)的支持與服務(wù)；對面積大些的企業(yè)，需要提高定點的交流，定位服務(wù)是很大的活動；對中小型單位，就需全力達到分片的交流，對那些比較鮮明的問題應(yīng)特別看待，另外解除。
2.管理與引領(lǐng)的關(guān)聯(lián)。即使工商管理組織對各單位實施管理的職能，但若是想要提高對企業(yè)的管理，讓它可以科學(xué)且合理地進行經(jīng)營活動，對此，工商管理機構(gòu)就一定要對企業(yè)給出積極的引領(lǐng)。確切的說：首先，積極指引各單位向底層產(chǎn)業(yè)和與單位經(jīng)營有關(guān)的產(chǎn)業(yè)逐漸進步，對經(jīng)濟收益不好的產(chǎn)業(yè)一定要嚴(yán)守關(guān)卡，同時，還要正確地指引那些已過戶了的單位，可預(yù)防這些企業(yè)變行；其次，應(yīng)根據(jù)新時代市場的實際要求來帶動企業(yè)的幾部，能夠引領(lǐng)當(dāng)?shù)匾殉鋵嵙说漠a(chǎn)業(yè)到外地尋求進步機遇，而對那些投資與技能不能符合需求但卻比較短缺的行業(yè)就要給與一定的方案支持。
三、工商行政管理職能
1.職能調(diào)整的整體對策是讓工商行政管理本來的單一由外部對市場運轉(zhuǎn)監(jiān)管掌控的職能要點與分工系統(tǒng)，改為一面堅持必有的監(jiān)督壓力；一面聯(lián)系中國市場經(jīng)濟進步對市場監(jiān)督所涉及的走向需求從全能改為專職、從監(jiān)督改為服務(wù)、從治標(biāo)改為治本、從單一監(jiān)管改為引領(lǐng)正規(guī)的有機化的職能形式。
2.橫向整合職能的想法是經(jīng)過相應(yīng)的過渡方式把隨形勢改變而實現(xiàn)歷史任命的原本職能職責(zé)減弱；選擇對應(yīng)方法把要加強但還是分散形態(tài)的同類職能職責(zé)實行整合交給不同的部門統(tǒng)一管理；構(gòu)建新部門實行帶有進步前景同時把己具有資源條件但卻沒有全面展現(xiàn)效果的職能職責(zé)。3.縱向整合職能的思想是在顧慮中國社會快速改變中各區(qū)域進步不均衡情況下各區(qū)域進步過程中所面對的通常狀況和特別問題，聯(lián)系橫向整合職能的想法與各階級管理主要自身的軟硬件需求，再次分配各級監(jiān)管機構(gòu)的職能責(zé)任，把自身總的職能確定和實際的職能任務(wù)分配合理地整合在一起。
4.對職能整合的過程路線是有層次、有重點、有方法地實行職能重點轉(zhuǎn)位，在管理職能方位調(diào)整的方面上可實現(xiàn)超過實際職能單位活動范疇的需要準(zhǔn)備，把被動管理改為主動規(guī)范與引領(lǐng)，進而快速實現(xiàn)工商行政管理職能行為由自為變換為自在。
四、工商管理的實際狀況與面臨的問題
伴隨社會主義市場經(jīng)濟的快速進步，工商管理機構(gòu)的工商管理有了新的情況與任務(wù)。但是，中國現(xiàn)今的工商管理還有存在很對問題，這些問題對工商管理職能的全面體現(xiàn)十分不利。主要體現(xiàn)在下面幾個內(nèi)容：
1.工商管理的內(nèi)部調(diào)控需要改善。工商管理部門在市場經(jīng)濟系統(tǒng)和社會管理系統(tǒng)中都有著十分重要的影響，但是，工商管理的內(nèi)部管理也存在問題。常體現(xiàn)在：
（1）工商管理機構(gòu)的職能部門過多，涉及廣，國家的投資就會很多?？墒?，某些企業(yè)的財務(wù)管理體制不全面乃至沒有，進而產(chǎn)生了費用的運用效率過低的糟糕狀況，國有財產(chǎn)的流失過于嚴(yán)重；
（2）工商管理機構(gòu)的內(nèi)部審核組織也不全面。內(nèi)部審核幾個重要職能便是調(diào)研和評審管理調(diào)控和會計調(diào)控，可是現(xiàn)在，中國的工商管理組織內(nèi)部的審核卻很不全面，這讓對應(yīng)獨立的經(jīng)濟監(jiān)管實施十分困難那，給內(nèi)部的會計調(diào)控帶來了不好的作用。
2.工商管理專業(yè)人才的短缺?，F(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展飛速加快，這對于工商管理人才需要也越來越多，據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，到2010年底，我國將出現(xiàn)初級工商管理人才供不應(yīng)求的局面，而中級工商管理人員缺口將非常巨大，而高級工商管理人才則能到千金難求的程度。而對于各種類型的工商管理人員來說，應(yīng)對現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展類型，與過去的發(fā)展有著很大的不同，在當(dāng)前社會的經(jīng)濟條件下，要求管理人員有更高的競爭意識，并且在工商管理有著獨特的見解，能在國內(nèi)和國際的工商交易時建立相應(yīng)的交易方案。但是在現(xiàn)階段我國的工商教育中，在對于工商管理人才培養(yǎng)辦法進行制定時，往往對于其中的專業(yè)知識和傳授以往的經(jīng)典型知識，這樣培養(yǎng)的人才在知識水平上有著很高的水平但是缺乏與現(xiàn)代新型經(jīng)濟水平相適應(yīng)的創(chuàng)新要求。這就會使培養(yǎng)的人才與現(xiàn)階段社會急需的人才不相符。在具體表現(xiàn)上主要有如下兩方面：
（1）由于我國高等教育起步較晚，這就使我國的教育在一定程度上落后于發(fā)達國家，在我國中，現(xiàn)階段的工商管理專業(yè)一般對于學(xué)生進行培養(yǎng)都是采用學(xué)年制，但是其課程在設(shè)計和安排上大都與實際相脫節(jié)并且不能滿足當(dāng)前社會需求；
（2）現(xiàn)階段在我國高等教育中對于學(xué)生的考核手段比較單一，不能夠全面使學(xué)生將學(xué)習(xí)的內(nèi)容和實際所需要的相結(jié)合起來，不能夠反應(yīng)出學(xué)生的真正水平，不能讓學(xué)生了解自己與當(dāng)前社會經(jīng)濟需求的人才。
3.加強工商管理執(zhí)法強度。在現(xiàn)代我國的市場經(jīng)濟中，監(jiān)管部門作為市場的監(jiān)督者和管理者對維護市場經(jīng)濟的穩(wěn)定性有著重大的作用，并且其作為政府對于經(jīng)濟市場的管理手段是國家對于整個社會經(jīng)濟監(jiān)控的直接辦法。這就使工商管理工作者的工作對于我們的社會有著重大的作用，這就使工商管理人員在工作時，必須嚴(yán)格貫徹依法行事，嚴(yán)格的執(zhí)行其在市場中的職能。并且在實際的工作中將能否促進我國實際經(jīng)濟發(fā)展作為最重要的參考指標(biāo)。但是由于在現(xiàn)階段我國的實際情況中，很多的因素導(dǎo)致工商管理部門不能全面自如的應(yīng)對各種經(jīng)濟形勢和將各種制度嚴(yán)格的執(zhí)行下去。甚至使部分執(zhí)法手段變?nèi)?，這在如下幾點影響極大：
（1）《反不正當(dāng)競爭法》中有著明確的規(guī)定，從而使在實際的行政中將執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)相分離，這就使工商管理部門在處罰之后不能有足夠的手段進行下一步執(zhí)行，這就大大的降低的執(zhí)法者的威信和力度。
（2）在地方的工商執(zhí)法中，容易受到地方保護主義的阻攔，甚至部門地方政府將工商管理部門視為阻攔地方經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，甚至對于部門工商管理部門的工商執(zhí)法進行限制，這就大大的增加的工傷人員的執(zhí)法難度。
4.建立健全的工商管理體系。伴隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，工商管理部門在我國的社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，并且在越來越多的功能上體現(xiàn)出工商管理的作用，這就要求工商管理者要不斷的提升其監(jiān)管范圍，并且對于監(jiān)管的薄弱點進行加強，這就能將政府部門管理的效果充分的體現(xiàn)，即能改善市場經(jīng)濟的環(huán)境，也能加強政府對于宏觀經(jīng)濟的調(diào)控，并且不僅能全面的對個體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟、和國有經(jīng)濟的關(guān)系進行改善，還能維護市場的安定與平衡。但是在現(xiàn)階段我國的市場監(jiān)管中，普遍以地域進行劃分，從而加強管理，但是在實際的情況上，過細的對各個地域進行劃分會導(dǎo)致各個部門對于各地管理的不規(guī)則性，這就對市場經(jīng)濟的整體監(jiān)管極為不利。也在一定的曾度上增大了擺脫地方保護的目的。另外在地方政府的政策中，也會使用一些方法來對當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟進行保護，如限制進入和地域分割等，這些辦法在一定的手段上都使社會主義市場經(jīng)濟的建立更加困難，并且削弱了工商管理的管理力度。所以建立系統(tǒng)的工商管理制度，將我國的管理辦法與國際水平相接軌，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展有著重大的意義。
五、在當(dāng)前社會下充分發(fā)揮工商管理職能的解決辦法
1.從作風(fēng)上進行更改。在工商管理部門對于市場進行監(jiān)管時，處理好管理者與監(jiān)管者的關(guān)系。
1.1在地方的監(jiān)管過程中將公示制度全面的引入到管理當(dāng)中，并且對于監(jiān)管之中的執(zhí)法、保障、和其他服務(wù)等信息進行全面的公示，從而使執(zhí)法者的執(zhí)法規(guī)范化。對于國家政府制定的相關(guān)經(jīng)濟政策和市場方案要及時的向社會進行公布和告知，做到及時、高校、真實。讓社會的每一個經(jīng)濟體都能意識到自己存在的意義和義務(wù)，這在一定程度上能夠提高工商管理的工作效率。
1.2在進行工商管理時要深入到企業(yè)中，以負責(zé)和認(rèn)真服務(wù)的態(tài)度去對企業(yè)進行工商管理工作。在企業(yè)進行改革時，要及時的對其提供援助和幫助。并且要依據(jù)自己的管轄范圍，制定合理的管理發(fā)展方案，做到大企業(yè)定點、小企業(yè)聯(lián)合、大項目跟隨、普遍問題及時解決、特殊問題及時通告等。虛心為企業(yè)和社會人民服務(wù)，做好公職形象、讓社會和企業(yè)都滿意高興。
1.3跟住時代腳步，改變執(zhí)法的方式。由于工商管理的目的就是為社會經(jīng)濟所服務(wù)，這就使我們在進行工商管理時不能與時代脫節(jié)，要跟隨著時代的進步而改進工商管理方案。在具體的方案上可以做到“九點合一”：
（1）突擊檢查和定期檢查相結(jié)合。
（2）經(jīng)濟主體進行動態(tài)和靜態(tài)管理。
（3）橫向綜合監(jiān)督和縱向技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合。
（4）發(fā)揮職能和服務(wù)的中心目標(biāo)。
（5）建立工商群體以和工商管理相結(jié)合。
（6）人工和電腦管理相結(jié)合。
（7）統(tǒng)一管理的分項管理相結(jié)合。
（8）對于市場經(jīng)濟的分項環(huán)節(jié)和整體環(huán)節(jié)相結(jié)合。
（9）經(jīng)濟體進入市場和退出市場全面的調(diào)控管理。
2.建立信譽管理機制。在現(xiàn)階段的社會主義市場經(jīng)濟中，有著其自主的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，但是這種規(guī)律需要工商管理部門和政府部門的監(jiān)管以及企業(yè)有著良好的信譽。如果在整個社會經(jīng)濟中，沒有完善的法律管理制度，就很難建立一個良好的信譽環(huán)境。這樣就會使社會主義市場經(jīng)濟很難運行下去。只有建立良好的信譽管理機制才能使社會整體的經(jīng)濟環(huán)境有著一個良好的狀態(tài)。所以在市場經(jīng)濟中應(yīng)該合理的對社會經(jīng)濟進行劃分，從而維護社會市場經(jīng)濟的秩序。而在經(jīng)濟學(xué)的觀點中，單獨的經(jīng)營主體都是獨立的“經(jīng)紀(jì)人”，從根本上都是為了后的自身利益從而進行經(jīng)濟活動，在市場和其他的調(diào)控下，使企業(yè)既能讓“經(jīng)紀(jì)人”滿足自身的利益，也能為社會發(fā)展提供一定的貢獻，而地方的工商管理部門在對企業(yè)進行管理時，要規(guī)劃好長期的發(fā)展目標(biāo)和方向，使企業(yè)技能滿足自己的利益需求，也能有一個良好的信譽，從而維護市場經(jīng)濟，使真?zhèn)€社會的經(jīng)濟都處在一個高信譽的環(huán)境中。
3.正確的管理意識。對于正確的管理意識就是指工商管理著在對于市場和自身在管理上有著一個科學(xué)，高效的管理辦法。在對于企業(yè)的改革上，要有著緊跟社會步伐的新思想和意識。在我國現(xiàn)階段的企業(yè)改革中，雖然在公眾的眼里取到了很大的成效，但是在實際上效果卻沒有那么大，對于一些企業(yè)之中存在的問題也沒有有效的進行解決。所以需要我們改變傳統(tǒng)的管理意識，緊跟經(jīng)濟發(fā)展步伐，改善社會的整體經(jīng)濟水平。
4.合理的處理管理與引導(dǎo)的關(guān)系。
（1）在產(chǎn)業(yè)上進行引導(dǎo)，使其向基礎(chǔ)的產(chǎn)品和相關(guān)的行業(yè)，例如：電力、水利、服務(wù)業(yè)等。對于高能耗和高污染的企業(yè)進行嚴(yán)格的處理，并且對于一些效益低下的企業(yè)要嚴(yán)格的對其進行把關(guān)和控制，對于等級在案的企業(yè)要對其加以指引，使其向相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進行過渡，并且積極與當(dāng)?shù)氐恼推渌块T聯(lián)系，從而合理，科學(xué)的處理這一部分企業(yè)。
（2）在實際的變化中要以市場的發(fā)展為導(dǎo)向，保證企業(yè)在初期的發(fā)展能夠順利進行。首先在對于國家大力支持的產(chǎn)業(yè)適當(dāng)?shù)倪M行分流和分化，從而達到節(jié)約產(chǎn)能的目的。其次，對于本地區(qū)急需的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，及時一些經(jīng)濟技術(shù)條件不到位，可以通過政府補貼和扶持的辦法來進行優(yōu)惠，以幫助其快速的建立產(chǎn)業(yè)。再次對于國家限制發(fā)展、并且不符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的企業(yè)要嚴(yán)格的進行控制，轉(zhuǎn)變企業(yè)投資者的思想觀念，使其自主的轉(zhuǎn)移到其他的行業(yè)進行發(fā)展?？偟母艣r，因為中國的經(jīng)濟逐漸進步，這就會讓工管職能一定要慢慢的蔓延才可達到市場經(jīng)濟進步的需求。在新時代大前提下的工管職能蔓延給事業(yè)得改動和進步帶來了幫助，對事業(yè)綜合建設(shè)起著關(guān)鍵的影響。若想從實質(zhì)上把工商行政管理的職能變動，就要做到文中提及的幾點原理，保持實施中心思想，最終還要按照實際的市場經(jīng)濟情況對工管職能給與提高，對事業(yè)的進步提供更多的幫助和支撐。
作者：丁飛單位：渤海大學(xué)
