道橋維修加固工程管理問題分析
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公路橋梁是人們出行的必備條件，順暢通行、安全出行，維系著社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。公路交通作為國家十大振興產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。“要想富，先修路”已成為共識，同時，交通條件的優(yōu)劣，也成為一個國家和地方社會進(jìn)步甚至是貧富強弱的主要標(biāo)志。據(jù)統(tǒng)計，我國公路總里程達(dá)430萬公里。其中高速公路約7萬公里，全國公路橋梁達(dá)70余萬座、約3700萬米。公路養(yǎng)護(hù)里程約420萬公里，占公路總里程的97%。公路建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展已經(jīng)促使國家公路網(wǎng)絡(luò)初步形成，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造和諧社會、改善人民物質(zhì)文化生活水平提供了優(yōu)越的發(fā)展平臺，便捷的交通運輸和高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)更是受到社會各界及廣大人民群眾的廣泛贊譽。
1.某種程度上還存在著重建設(shè)輕管養(yǎng)的思想。
道路橋梁維修加固工程資金短缺，養(yǎng)護(hù)項目投資不足，路障橋梁垮塌引起交通事故和侵占路產(chǎn)路權(quán)的事件頻繁發(fā)生，公路橋梁維修加固缺乏常態(tài)化、平安交通平安公路任務(wù)還很繁重。
2.管理體制還需健全。
基層班組段站自身建設(shè)需進(jìn)一步加強，管護(hù)人員和管理干部在責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力方面需有所提高，在道路橋梁維修加固技術(shù)上有待于學(xué)習(xí)提高，實現(xiàn)科學(xué)管理和維護(hù)。
3.維修加固工程缺乏科學(xué)管理與施工。
沿用傳統(tǒng)維修加固方式，缺乏科學(xué)管理和現(xiàn)代化施工手段與設(shè)備，不能適應(yīng)高速發(fā)展的現(xiàn)代化公路的發(fā)展和現(xiàn)代橋梁的要求。
4.干線公路城鎮(zhèn)化。
道路橋梁維修加固工程在城鎮(zhèn)化的過程中，沿路開廠、設(shè)店。沿線基礎(chǔ)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時也是沿路規(guī)劃開發(fā)，使干線公路正逐步演變成為城鎮(zhèn)道路，導(dǎo)致現(xiàn)有的管養(yǎng)條件難以適應(yīng)的問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，為推動道路橋梁維修加固工程帶來了一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。
二、搞好道路橋梁維修加固工程的對策和建議
1.實現(xiàn)專業(yè)管理與地方管理的良性互動。
道路管理部門既要發(fā)揮好在公路管養(yǎng)中的基礎(chǔ)性作用，又要注意協(xié)調(diào)好地方政府在養(yǎng)護(hù)管理上的關(guān)系，實現(xiàn)專業(yè)管理與地方管理良性互動?！笆濉惫佛B(yǎng)護(hù)管理發(fā)展綱要明確提出了公路公共服務(wù)的任務(wù)目標(biāo)，強化護(hù)和管的關(guān)系，交通狀況、公路橋梁標(biāo)志設(shè)施、維護(hù)作業(yè)等要與交通行政許可有機地聯(lián)系起來，體現(xiàn)交通公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與公路規(guī)劃做好協(xié)調(diào)，分步驟開放公路養(yǎng)護(hù)市場，爭取道路橋梁維修加固工程資金，在確保公路為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)宗旨的前提下保證道路的暢通。
2.積極推進(jìn)道路橋梁維修加固工程建設(shè)。
既要體現(xiàn)原有常態(tài)化固有的公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)，又要適應(yīng)新形勢，突出重點亮點上水平，在有限條件下創(chuàng)造性地開展公路養(yǎng)護(hù)工作。對可能發(fā)生各種自然災(zāi)害和車禍?zhǔn)露宋：Φ穆窐?，?yīng)做好各種應(yīng)急處理措施及防范措施，保證檢查與檢驗手段，系統(tǒng)地掌握道路橋梁的技術(shù)狀況，及時發(fā)現(xiàn)缺陷、損壞等異常情況。提出養(yǎng)護(hù)措施，需進(jìn)行限載、限速或停止交通的道路橋梁，應(yīng)及時辦理審批手續(xù)并進(jìn)行交通管制。取締橋梁不正當(dāng)使用及非法占用，嚴(yán)格管理超載車、特種車通行，必要時采取防護(hù)、加固措施，通過增設(shè)功能區(qū)、護(hù)欄、標(biāo)示等交通設(shè)施，提升交通服務(wù)價值的最大化。增強公路服務(wù)理念，完善公路便民服務(wù)能力，提升公路部門形象。加強與地方政府溝通協(xié)調(diào)，做好路口接駁、道路規(guī)劃、道路環(huán)境整治，爭取承接地方道路管養(yǎng)及工程建設(shè)，主動融入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)公路人力量，保證路橋暢通和行車安全。
3.強化基層班組段站自身建設(shè)。
圍繞日益強化的職責(zé)和日益繁重的工作任務(wù)，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和機械設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，力求高技能、專業(yè)化。推進(jìn)設(shè)備管理現(xiàn)代化。積極開發(fā)、研究、推廣、應(yīng)用先進(jìn)實用的新技術(shù)、新工藝、新材料，以創(chuàng)新促進(jìn)橋梁養(yǎng)護(hù)管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的不斷提高。充分利用現(xiàn)有的養(yǎng)護(hù)機械，增設(shè)實用性強的養(yǎng)護(hù)機械，大力開展“創(chuàng)新”科技活動。配備橋梁檢測必備的器具裝備和儀器，如靜態(tài)應(yīng)變儀、位移針、混凝土回彈儀、讀數(shù)顯微鏡等，應(yīng)用這些儀器進(jìn)行故障診斷、橋梁檢測和加固，提高檢測準(zhǔn)確度。完善設(shè)備管理方法，保證發(fā)揮作用。針對目前公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)技能人才存在著總量不足，年齡老化，技術(shù)人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)管理人才斷層，不適應(yīng)公路科技的進(jìn)步和新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣等問題，積極培養(yǎng)大量行業(yè)需要、會創(chuàng)新、懂技術(shù)的高素質(zhì)技能型人才，以適應(yīng)不斷發(fā)展的現(xiàn)代化公路大路網(wǎng)的需求。推動道路橋梁維修加固工程需要很強的技術(shù)專業(yè)隊伍的支撐，就要通過崗前培訓(xùn)、評定技術(shù)職稱、參觀學(xué)習(xí)交流、技術(shù)練兵等手段，精心培養(yǎng)一批愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的橋梁養(yǎng)護(hù)管理人才和一支技術(shù)嫻熟、操作熟練、責(zé)任心強的橋梁養(yǎng)護(hù)職工隊伍。
4.制定精細(xì)化道路橋梁維修加固工程方案。
嚴(yán)格按照部頒“規(guī)范、規(guī)程、制度”及省局“規(guī)程、辦法”等標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)考核制度,配合QC、QI實施，對每一條款、每一個層面加以量化、細(xì)化，分解落實，制定道路橋梁維修加固工程方案，規(guī)范橋梁養(yǎng)護(hù)管理和作業(yè)行為，使養(yǎng)護(hù)管理者能按照規(guī)定進(jìn)行科學(xué)管理和安全、有序操作。按照三級負(fù)責(zé)制原則。橋梁養(yǎng)護(hù)大中修改建工程采用項目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、社會監(jiān)理制、合同管理制的“四制管理”模式。明確項目業(yè)主、承包商、監(jiān)理三方的關(guān)系及各自的權(quán)利和責(zé)任，各方嚴(yán)格按合同辦事，提高工作效率。橋梁小修保養(yǎng)、中修工程由縣局組織實施，大修、改建工程由市局組織實施。公路橋梁技術(shù)檔案管理，公路橋梁應(yīng)急處置，資金管理，安全生產(chǎn)，績效考核，養(yǎng)護(hù)設(shè)備等細(xì)化每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，將制度、目標(biāo)、人員管理、施工流程、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)等要素細(xì)化和單元化、模塊化、制度化，各單位任務(wù)責(zé)任自局長到養(yǎng)護(hù)員工層層落實，對出現(xiàn)的問題將逐級問責(zé)，獎優(yōu)罰劣。
三、結(jié)束語
道路橋梁是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，搞好道路橋梁的維修加固是保持國家經(jīng)濟(jì)動脈暢通的必要手段，搞好維修加固工程管理是保證維修加固質(zhì)量的根本，我們交通人就是要認(rèn)真研究這一課題，為進(jìn)一步搞好我國道路橋梁維修加固工程做出貢獻(xiàn)。
作者：毛鯤 單位：邯鄲市高速公路管理局
