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[論文關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；生態(tài)文明；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)

[論文摘要]生態(tài)的重要性日益凸顯，生態(tài)環(huán)境問題正在演變?yōu)楫?dāng)今世界人類社會發(fā)展的一個中心問題。加強生態(tài)建設(shè)，保護(hù)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)安全，破除高能耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建人與自然和諧相處的生態(tài)文明，已成為全人類的共識。對于我國來說，建設(shè)生態(tài)文明，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的前提與基礎(chǔ)，是實現(xiàn)“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的必然要求。

一、“生態(tài)文明”思想的提出

從20世紀(jì)60年代末70年代初開始，西方國家爆發(fā)了一場新的社會運動——生態(tài)運動。這場運動風(fēng)起云涌，其影響迅速向全球擴展，最終引起了國際社會的廣泛關(guān)注。1972年聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開人類環(huán)境會議，這是世界各國政府共同討論當(dāng)前環(huán)境問題。探討生態(tài)保護(hù)全球戰(zhàn)略的第一次國際會議，是生態(tài)環(huán)境問題開始列入人類發(fā)展日程的標(biāo)志。1980年3月，聯(lián)合國大會首次使用“可持續(xù)發(fā)展”一詞。1983年11月，聯(lián)合國成立了世界環(huán)境與發(fā)展委員會。聯(lián)合國要求該委員會以“可持續(xù)發(fā)展”作為基本綱領(lǐng)，制定“全球的變革日程”。該委員會于1987年將經(jīng)過論證的報告——《我們共同的未來》提交給聯(lián)合國，報告比較系統(tǒng)地提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，標(biāo)志著可持續(xù)發(fā)展觀的正式誕生。在全球環(huán)境繼續(xù)惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾重重的背景下，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開會議。會議通過和簽署了《里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀(jì)議程》等重要文件。這次會議對工業(yè)革命以來形成的“高生產(chǎn)、高消費、高污染”的傳統(tǒng)發(fā)展模式及“先污染、后治理”的路子進(jìn)行了否定，可持續(xù)發(fā)展概念被普遍接受。

我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)起步于20世紀(jì)70年代。1972年在總理的直接關(guān)心下。中國政府派代表團(tuán)參加了斯德哥爾摩人類環(huán)境會議：1973年8月中國在北京召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會議：1979年新中國第一部關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律——《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》得以通過；1984年國務(wù)院成立了環(huán)境保護(hù)委員會；1993年全國人大常委會成立了環(huán)境資源委員會；1994年4月中國政府頒布了《中國21世紀(jì)日程》，這是中國政府根據(jù)1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會的精神制定的，它從中國的具體國情出發(fā)，推出了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境以及人口、教育相互協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略和政策措施。它是世界上第一個國家級的“21世紀(jì)行動計劃”。1996年，為進(jìn)一步落實環(huán)境保護(hù)基本國策。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，實現(xiàn)到2000年力爭使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢得到基本控制，部分城市和地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量有所改善的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，國務(wù)院作出了《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》；2002年。中國政府正式加入WTO，在世界環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮建設(shè)性作用；2003年，黨的十六屆三中全會正式提出科學(xué)發(fā)展觀的重要思想。以人為本、人與自然和諧相處成為科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容；2005年，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，國務(wù)院又作出了《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》，在這個決定中，提出了遏制生態(tài)退化和加強環(huán)境保護(hù)的基本目標(biāo)；2006年3月，在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”綱要》中明確提出“落實節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，建設(shè)低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的國民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。”同年6月，總書記在十六屆六中全會的重要講話中將“資源利用效率顯著提高。生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)”作為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要目標(biāo)提了出來。2007年10月15日，總書記在十七大的政治報告中強調(diào)：要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升；主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立?？梢?，摒棄工業(yè)文明的弊端，走一條保護(hù)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，正被越來越多的國家和領(lǐng)導(dǎo)人所接受。因此，確立“生態(tài)文明”思想，實現(xiàn)人類文明觀的轉(zhuǎn)型。已勢在必行。

二、“生態(tài)文明”問題的凸顯

近年來，黨中央、國務(wù)院采取一系列政策措施，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。但是，由于過度的資源開發(fā)和高強度的人類活動，我國生態(tài)環(huán)境還在迅速惡化，危害日益嚴(yán)重。

首先是水環(huán)境形勢不容樂觀。我國水環(huán)境面臨的總體形勢是：污染物排放量超過水環(huán)境容量，來自工業(yè)生產(chǎn)的氮、磷污染物在水中長期累積，加速了水環(huán)境的惡化；不合理的水資源開發(fā)。大量減少了生態(tài)用水，加劇了水環(huán)境污染；區(qū)域生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴(yán)重降低了水源涵養(yǎng)功能，使水環(huán)境更趨惡化。2005年，我國七大水系四類以上水質(zhì)占59％，其中有27％為劣五類水質(zhì)，基本喪失了使用功能。近岸海域超四類海水水質(zhì)占34.5％，超標(biāo)污染物質(zhì)主要為氮和磷。湖泊水體富氧化嚴(yán)重，全國75％的湖泊出現(xiàn)不同程度的富氧化。劣五類水質(zhì)的湖泊占43％，“三湖”(太湖、巢湖、滇池)湖體水質(zhì)均為劣V類。

其次是大氣污染問題。國家環(huán)?？偩止嫉臄?shù)字表明，2006年，在國家掌握監(jiān)測數(shù)據(jù)的559個城市中。達(dá)到國家空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)的城市只占4.3％，達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)的城市占58.1％，三級和超過三級標(biāo)準(zhǔn)的城市占37.6％。目前我國向大氣中排放的各種廢氣數(shù)量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣的承受能力。2003年，全國廢氣中二氧化硫排放總量2158.7萬噸，其中工業(yè)來源的排放量1791.4萬噸，生活來源的367.3萬噸。煙塵排放總量1048.7萬噸，其中工業(yè)煙塵排放量846.2萬噸，生活煙塵排放量202.5萬噸。其二氧化硫排放量超出環(huán)境容量近一倍。我國每新增一單位GDP所排放的二氧化碳為日本的近兩倍。我國大氣污染的成因具有多樣性：燃煤排放的大量煙塵，如SO2和NO；機動車尾氣污染日趨嚴(yán)重；城市清潔度差，揚塵污染嚴(yán)重。所以，我國當(dāng)前大氣污染的特征是復(fù)合型的，即煤燃燒+汽車尾氣+揚塵。大氣氧化性增強。能見度降低。與世界上相關(guān)城市比較。我國的城市空氣污染處于相當(dāng)高的水平。人體若長期生活在超過空氣質(zhì)量三級標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境中，其身心健康將受到損害。

再次是生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。我國是世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。全國共有高等植物3萬余種，脊椎動物6347種。陸地生態(tài)系統(tǒng)類型近600種。但由于對自然資源的過度開發(fā)利用和環(huán)境污染，野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞，加上一些地區(qū)的濫捕、濫獵、濫采，導(dǎo)致野生動植物數(shù)量不斷減少，生物多樣性受到嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計，全國共有瀕危或接近瀕危的高等植物4000—5000種，占到了我國高等植物總數(shù)的15％－20％。已確認(rèn)有258種野生動物瀕臨滅絕。在《國際瀕危物種貿(mào)易公約》列出的640種世界性瀕危物種中，我國有156種，約占總數(shù)的1/4。

我國生態(tài)環(huán)境的客觀形勢表明，生態(tài)功能衰退的趨勢始終未得到有效的遏制，大江大河源區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日趨下降，水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能嚴(yán)重衰退；北方重要防風(fēng)固沙區(qū)植被遭受破壞嚴(yán)重，導(dǎo)致沙塵暴頻發(fā)。此外，我國的江河洪水調(diào)蓄區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、濕地面積減少、森林質(zhì)量不高，生態(tài)調(diào)節(jié)功能下降，旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。當(dāng)前我國生態(tài)安全問題已成為社會各界廣泛關(guān)注的焦點。

我國生態(tài)環(huán)境所面臨的問題。不僅說明生態(tài)環(huán)境本身更加脆弱，而且制約了經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

首先，經(jīng)濟(jì)損失巨大。由于中國技術(shù)和管理水平比較低下，經(jīng)營方式比較粗放，能源、資源的消耗量大，資源利用效率低，污染物排放嚴(yán)重，因而環(huán)境污染所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失近年來不斷呈上升的態(tài)勢。據(jù)國家環(huán)?？偩终哐芯恐行墓浪?。我國1992年環(huán)境污染損失約為986億元，占當(dāng)年GNP的4％。據(jù)中國社會發(fā)展中心估算，1993年我國環(huán)境污染損失為963億元，占當(dāng)年GNP的2.8％，生態(tài)破壞損失2394億元。占當(dāng)年GNP的6.9％。1997年據(jù)世界銀行估算，中國僅空氣和水污染造成的經(jīng)濟(jì)損失，每年就高達(dá)540億美元，相當(dāng)于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的8％。2001年，國家環(huán)?？偩纸M織的西部生態(tài)狀況調(diào)查表明，僅西部九省、自治區(qū)因生態(tài)破壞造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1494億元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)赝趪鴥?nèi)生產(chǎn)總值的13％。

其次，影響社會安定。國家環(huán)?？偩指本珠L潘岳指出。我國目前有1/4人口飲用不合格的水，1/3的城市人口呼吸著嚴(yán)重污染的空氣，70％死亡的癌癥患者與污染相關(guān)，20％的兒童鉛中毒，大城市里每10對夫婦就有1對因污染影響生育H。污染對公眾健康的危害將引發(fā)社會強烈不滿。據(jù)統(tǒng)計，環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件以年均29％的速度遞增，2005年，全國發(fā)生環(huán)境糾紛5萬起，對抗程度明顯高于其他群體事件。一些地區(qū)由于植被破壞，水土流失，生態(tài)失調(diào)。致使土地荒漠化越來越嚴(yán)重。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民被迫遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，成為“生態(tài)災(zāi)民”。再次。加劇了自然災(zāi)害。在類型眾多的自然災(zāi)害中，除了火山活動之外。許多自然災(zāi)害都與人類破壞生態(tài)密切相關(guān)，特別是洪澇、干旱、泥石流、沙塵暴等頻繁發(fā)生，可以說是生態(tài)環(huán)境惡化導(dǎo)致的直接后果。

最后，制約社會、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。大氣污染、水污染、廢棄物污染以及輻射污染等嚴(yán)重地?fù)p害著廣大人民群眾的身心健康。江河斷流使水資源供需矛盾更加激化，給下游地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。另外。生物資源的過量消耗和物種的大量消失，也進(jìn)一步削弱了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原材料供給能力。制約了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

這些都要求我們必須堅定不移地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，確立“生態(tài)文明”思想，加強生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、“生態(tài)文明”思想的建構(gòu)

我國生態(tài)環(huán)境變化的趨勢已經(jīng)不是一般的環(huán)境問題，任其發(fā)展下去將會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響國際政治關(guān)系。但我們始終沒有改變環(huán)境問題仍在惡化的趨勢。實踐證明，解決生態(tài)環(huán)境問題不僅涉及科學(xué)技術(shù)，而且涉及社會整體文明建設(shè)的方方面面，只有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)上升到國家意志的戰(zhàn)略高度，融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，才能有效遏制環(huán)境問題。

社會整體文明包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明。生態(tài)文明的含義可以從廣義和狹義兩個角度來理解。從廣義角度來看，生態(tài)文明是人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的新型文明形態(tài)，它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為準(zhǔn)則，要求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領(lǐng)域，并體現(xiàn)為人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。從狹義角度來看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明相并列的現(xiàn)實文明形態(tài)之一，著重強調(diào)人類在處理與自然關(guān)系時所達(dá)到的文明程度。

生態(tài)文明與社會的其他文明形式關(guān)系十分密切。人類在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)方面的所有進(jìn)步作為一個整體都是人類文明的組成要素。一方面，社會主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明離不開生態(tài)文明，沒有生態(tài)安全，人類自身就會陷入最深刻的生存危機。另一方面，人類自身作為建設(shè)生態(tài)文明的主體，必須將生態(tài)文明的內(nèi)容和要求內(nèi)在地體現(xiàn)在人類的法律制度、思想意識、生活方式和行為方式中，并以此作為衡量人類文明程度的一個基本標(biāo)尺。也就是說，建設(shè)社會主義的物質(zhì)文明，內(nèi)在地要求社會經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)社會主義的政治文明，內(nèi)在地包含著保護(hù)生態(tài)、實現(xiàn)人與自然和諧相處的制度安排和政策法規(guī)：建設(shè)社會主義的精神文明，內(nèi)在地包含著保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思想觀念和精神追求。

生態(tài)文明建設(shè)與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上也是一致的，二者都是以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，強調(diào)人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；以可持續(xù)發(fā)展為依托；以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好為基本原則；以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。中共中央黨?！翱茖W(xué)發(fā)展觀與社會整體文明研究”課題組，在2006年10月曾對全國8省市2000名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問卷調(diào)查，在關(guān)于“全面發(fā)展應(yīng)主要包括的內(nèi)涵”這一問題中，選擇“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)”五項內(nèi)容的高達(dá)77％。選擇“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)”這一比較規(guī)范答案的有16.8％，認(rèn)為僅是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展”的有9.8％。這就說明，生態(tài)文明建設(shè)是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措這一點已成共識。

重視建設(shè)生態(tài)文明，絕不是要人類消極地向自然回歸。而是要人類積極地與自然實現(xiàn)和諧。人類既不能簡單地去“主宰”或“統(tǒng)治”自然，也不能在自然面前無所作為。換言之，建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”為指導(dǎo)，從思想認(rèn)識上實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變。1.必須摒棄傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等口號，樹立“人與自然和諧相處”的理念。2.必須克服資源短缺的瓶頸、解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的矛盾和問題，增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。3.必須辯證地認(rèn)識物質(zhì)財富的增長與人的全面發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變重物輕人的發(fā)展觀念；辯證地認(rèn)識經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長簡單地等同于發(fā)展的觀念；辯證地認(rèn)識人與自然的關(guān)系，轉(zhuǎn)變單純利用和征服自然的觀念。生態(tài)文明概念已經(jīng)得到了廣大干部和社會公眾的廣泛認(rèn)同，我們在對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行的問卷調(diào)查中，有72.6％的人贊成生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明并列使用，有72.2％的人主張我國應(yīng)當(dāng)走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

在2006年召開的第六次全國環(huán)境保護(hù)大會上，總理明確地指出。做好新形勢下的環(huán)保工作，關(guān)鍵是要加快實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，從環(huán)境保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。這三個轉(zhuǎn)變是方向性、戰(zhàn)略性、歷史性的轉(zhuǎn)變，是對環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的根本性調(diào)整，是環(huán)境保護(hù)方式的根本性變革，是生態(tài)建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。

世界環(huán)境正在不斷惡化，地球正遭受著工業(yè)過度發(fā)展帶來的災(zāi)難，包括人類在內(nèi)的地球上的生命已相當(dāng)脆弱。因此，生態(tài)的重要性已日益凸顯，生態(tài)問題正在演變?yōu)楫?dāng)今世界人類社會發(fā)展的中心問題。黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，審時度勢，首次把“生態(tài)文明”寫入了黨的政治報告，將之上升為全面建設(shè)小康社會的新目標(biāo)，這不僅是科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會理念在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的升華，而且也是對全球日益顯現(xiàn)的嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題做出的莊嚴(yán)承諾，展示了中國負(fù)責(zé)任大國的風(fēng)范。