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美國(guó)愿意讓聯(lián)合國(guó)介入處理被攻占后的伊拉克事務(wù)，可是，聯(lián)合國(guó)的幾個(gè)主要成員國(guó)如法、德、俄等都持保留態(tài)度，連中國(guó)也沒有馬上明確表態(tài)。這件事遲早是會(huì)通過協(xié)商和討價(jià)還價(jià)來解決的，只是眼前的局面，卻無不令美國(guó)尷尬，做出讓步之后，得到的是冷淡的反應(yīng)，這有點(diǎn)是自做自受。

從幾個(gè)對(duì)手的反應(yīng)看來，它們沒有爽快的答允，是有幾個(gè)因素的。首先是因?yàn)槊绹?guó)是在未能獲得聯(lián)合國(guó)授權(quán)之下攻占伊拉克，在那場(chǎng)激烈的外交戰(zhàn)中，美國(guó)的先發(fā)制人和單邊主義政策受到幾個(gè)安理會(huì)成員的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，結(jié)果美國(guó)只能爭(zhēng)取到英國(guó)的落力支持，最后只好單方面向伊拉克發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)。雖然美國(guó)在軍事上取得輝煌的勝利，然而，外交上卻是空前孤立，成為近代外交史上奇恥大辱的挫折。

如今在事后，不僅美國(guó)這口氣難消，站在對(duì)立面的幾個(gè)國(guó)家也從許多事后局勢(shì)的發(fā)展證明它們的立場(chǎng)是正確的，自然不愿在美國(guó)的附有不合理的條件下支持聯(lián)合國(guó)參與伊拉克的維和及建設(shè)工作。

除了美國(guó)和歐洲國(guó)家在這個(gè)問題上的爭(zhēng)拗有意氣用事的因素之外，另一個(gè)不能忽視的情況，是在于沒有薩達(dá)姆之后的伊拉克是一個(gè)十分棘手的燙手山芋，是一個(gè)容易叫人泥足深陷的沼澤。美軍除掉了薩達(dá)姆，反而是形塑了一個(gè)充滿反美敵意的伊拉克，天天都發(fā)生襲擊、恐怖的暴力和破壞事件。

美國(guó)原來想得很輕松，以為派些人就可以治理好伊拉克，想不到至今卻無法結(jié)束這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，美軍從主動(dòng)攻擊變成是被動(dòng)防守，大量戰(zhàn)斗兵員被綁在各個(gè)戰(zhàn)線上，每個(gè)月還要花上39億美元的軍費(fèi)。

“老歐洲”持保留態(tài)度

美國(guó)同意讓聯(lián)合國(guó)介入伊拉克，不言而喻的，參與者要共同出人，也要出錢。在這方面，美國(guó)一向是十分現(xiàn)實(shí)的，雖然射出去的大多是美國(guó)的炮彈，錢卻要大家一起負(fù)擔(dān)。當(dāng)年波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)一結(jié)束，美國(guó)馬上向歐洲和日本開出賬單，最后美國(guó)自己所支付的不過一個(gè)微小的百分比。

這次薩達(dá)姆倒臺(tái)后，有些國(guó)家也派出兵員到伊拉克，無可諱言的，這些國(guó)家都有各自的利益盤算，可是，有一點(diǎn)很清楚的，是“老歐洲”卻是持著保留的態(tài)度；這種保留態(tài)度，既有軍事和經(jīng)濟(jì)上的考慮，而其中想在政策上和美國(guó)保持一段距離的考慮卻將是對(duì)今后世界格局產(chǎn)生不可忽視的作用。

在這次發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)之后，美國(guó)和全世界越走越遠(yuǎn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。雖然像拉姆斯菲爾德之流經(jīng)常說有整40個(gè)國(guó)家支持美國(guó)攻打伊拉克，明眼人都看得很真切，這是數(shù)字上的游戲，這個(gè)數(shù)字是沒有素質(zhì)上的含量，即使打了勝仗，愿意叨附驥尾的像樣大國(guó)也只有日本和韓國(guó)。

自二戰(zhàn)以來，美國(guó)和盟國(guó)中發(fā)生齟齬、摩擦并不少見，只是那總是罕有提到臺(tái)面上來對(duì)著干。這次美國(guó)和歐洲國(guó)家（還有北美的加拿大）之間所出現(xiàn)的歧見和摩擦，其裂痕之深卻是前所未有的。

嚴(yán)格說來，造成這種分歧的出現(xiàn)，有利益上的因素，如美國(guó)雖然是富裕強(qiáng)盛，卻擺著為富不仁的面孔，處處以國(guó)家利益至上，好處總多往自己身上撥拉，負(fù)擔(dān)卻要大家分擔(dān)。以目前伊拉克的局面而言，派出兵員，分擔(dān)費(fèi)用，對(duì)忙著整合和建設(shè)工作的歐洲國(guó)家是不上算的事。加之治安不靖，投資者為之卻步，眼前的伊拉克實(shí)在沒有油水好撈，只有賠錢還要貼上人命，實(shí)在不劃算。在過去是為了應(yīng)付東面的大敵而同心協(xié)力，現(xiàn)在則主要是為了美國(guó)的利益，它們的意愿就沒有那么高了。

咄咄逼人的行事作風(fēng)

美國(guó)這次在攻打伊拉克問題上干了不少傻事，簡(jiǎn)單的說是結(jié)了更多新仇，開罪不少老朋友，除了前述的原因外，布什總統(tǒng)和他的班子的行事作風(fēng)令人不忍卒睹，也是另一個(gè)導(dǎo)因。

布什言如其人，強(qiáng)悍的牛仔作風(fēng)表露無遺，不幸的是，他所羅織的班子，也同樣是咄咄逼人。這種行事方式與其說是本性所使然，不如說是為了執(zhí)政的需要而刻意塑造出來的，而且是從內(nèi)政而延伸到外交上來。這種現(xiàn)象固然是有它的特殊成因，主要的問題是布什不僅才學(xué)欠奉，而且是以弱勢(shì)總統(tǒng)的地位上臺(tái)的，所以，他一上任，就不得不以強(qiáng)勢(shì)姿態(tài)推行其政策，在民間制造權(quán)威的形象。故此，布什政府所展現(xiàn)的，是一副毫不妥協(xié)，只進(jìn)不退的姿態(tài)，凡是對(duì)手反對(duì)的，他就更加要推行到底。譬如他搞減稅措施，大加非議，他就索性減得更多。

九一一發(fā)生后，他仿佛抓到一枝令箭，非要全世界跟著他反恐打恐不可，什么敵人都要打倒。美國(guó)媒體把這種策略稱作是硬性推銷（hardsell）。在乘風(fēng)破浪時(shí)，這種手法是應(yīng)心得手，只是當(dāng)一種產(chǎn)品變成是買家的天下時(shí)，這種手法就面對(duì)很大的反撞力，今天布什正是開始感受到這種壓力。

原則上布什做這些事并沒有錯(cuò)，問題是在過猶不及，擼過頭了，惡劣的后果就顯現(xiàn)出來。大量減稅，人們所擔(dān)心的龐大赤字終于出現(xiàn)了。老是拿九一一來嚇人，要美國(guó)人一心一意跟著他走，要全世界統(tǒng)一聽他調(diào)遣，開始時(shí)問題不大，反恐運(yùn)動(dòng)是搞得轟轟烈烈，兩年內(nèi)美國(guó)發(fā)動(dòng)了兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，而且都以優(yōu)越的戰(zhàn)績(jī)告捷。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，針對(duì)恐怖主義的嚴(yán)刑峻法相繼出爐，甚至公然以愛國(guó)法令的名目出現(xiàn)，在反恐的名目下伸向人們的自由權(quán)?？墒?，這根彈簧能繃得多緊？能繃得多久？久而久之，人們開始陷入迷茫之中，開始質(zhì)疑反恐措施的成效，懷疑布什是借反恐而謀自己的政治利益?，F(xiàn)在，美國(guó)媒體開始在嘲笑，布什簡(jiǎn)直是拿九一一作口頭禪，凡事必提到九一一，天天提，處處講，也許再過不久，九一一就要變成了稻草人了。

以反恐之名謀利

在九一一事件發(fā)生后，我曾在早報(bào)寫了一篇文章，指出這件世紀(jì)大事將對(duì)國(guó)際格局產(chǎn)生重大的影響，在美國(guó)的主導(dǎo)下，國(guó)際間的種種關(guān)系將從過去的各種糾纏不清議題中匯流到一個(gè)基本的問題上，就是以反恐打恐為中心。如今，九一一發(fā)生兩年了，這兩年來，國(guó)際舞臺(tái)上的進(jìn)退攻守，也正是按這條基本的脈絡(luò)進(jìn)行。

兩年后的今天，反恐仍將是今后國(guó)際間的重要議題，可是，時(shí)移勢(shì)易，國(guó)際上也將對(duì)反恐打恐出現(xiàn)更多的反思，諸如反恐工作取得哪些成效？我們滴水不漏地防得了恐怖活動(dòng)的襲擊嗎？美國(guó)已練成了金剛不壞身了嗎？單靠強(qiáng)力打擊，消滅得了恐怖主義活動(dòng)嗎？全心全意跟著美國(guó)的反恐運(yùn)動(dòng)跑，對(duì)各自的國(guó)家戰(zhàn)略利益有害嗎？

除了這些問題外，美國(guó)打恐而謀求自身國(guó)家戰(zhàn)略利益的意圖開始引起了一些國(guó)家的注意，在攻打伊拉克的課題上，矛盾凸顯出來了，布什政府的一意孤行和目中無人的政策，導(dǎo)致美國(guó)在外交上陷入四面楚歌的境地中。

在九一一事件兩周年之際，新的格局正在悄悄地出現(xiàn)，反恐固然要繼續(xù)進(jìn)行下去，可是，卻未必是國(guó)際上唯一的主要議題，反恐也未必單是如美國(guó)那樣只有狠狠地往死里整，攻心之術(shù)也是要并行的。更重要的是，人們不一定要讓美國(guó)打著反恐的大旗，謀自己的國(guó)家利益。

伊拉克問題凸顯了美國(guó)對(duì)壘世界的特征，在布什擔(dān)任這一任總統(tǒng)的余下15個(gè)月內(nèi)，這個(gè)矛盾恐怕一時(shí)是難以消除的。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）