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摘要：分析腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生、存在和發(fā)展的原因，結(jié)合我國(guó)的實(shí)情剖析腐敗的危害性和反腐的重要性，提出在現(xiàn)階段我國(guó)抵制腐敗現(xiàn)象的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：我國(guó)；腐敗現(xiàn)象；產(chǎn)生發(fā)展；危害；對(duì)策

在我國(guó)實(shí)行改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，但隨之也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的一些社會(huì)問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象便是其中較為突出的問(wèn)題之一。黨和國(guó)家始終將反腐工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，多次提出要下大功夫，花大力氣，抵制腐敗現(xiàn)象。所以，我們很有必要對(duì)腐敗問(wèn)題作進(jìn)一步的分析，尋求根治腐敗問(wèn)題的方法。

一、腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生、存在和發(fā)展問(wèn)題。

腐敗現(xiàn)象古來(lái)有之，久治不絕，根深蒂固。當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，隨之便出現(xiàn)了貪污受賄,以權(quán)謀私,權(quán)錢交易,揮霍浪費(fèi),腐敗墮落,任人唯親等不良的社會(huì)風(fēng)氣，大有愈演愈烈之勢(shì)。這對(duì)人民、對(duì)國(guó)家、對(duì)整個(gè)社會(huì)有相當(dāng)嚴(yán)重的危害。就是這樣一種人民恨之、國(guó)家治之、社會(huì)斥之的不良社會(huì)現(xiàn)象，為什么能夠得以產(chǎn)生、存在和發(fā)展呢？

1．利益的驅(qū)動(dòng)是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原動(dòng)力。俗話說(shuō)："人為財(cái)死，鳥為食亡"。正是由于人類這種原始的欲望和弱點(diǎn)，在強(qiáng)烈的利益要求驅(qū)動(dòng)下，一些利欲熏心者便絞盡腦汁、挖空心思，尋找一切可乘之機(jī)攫取財(cái)富，腐敗現(xiàn)象也就隨之產(chǎn)生并不斷發(fā)展?，F(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的一些不正之風(fēng)，如權(quán)錢交易、貪污受賄、行賄買官、跑官要官、造假騙官等現(xiàn)象是最好的例證。我們的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部正是由于面對(duì)金錢和權(quán)力的誘惑，無(wú)法很好的把持自己，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，一步步走向腐化墮落。

2．各種政策、法律、法規(guī)所存在的空隙的大小是腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。腐敗分子就是善于尋找政策漏洞，只要政策本身具有這樣那樣的漏洞，腐敗現(xiàn)象就會(huì)很快地滲透進(jìn)去，在其中開始滋生和發(fā)展，并很快形成規(guī)模。江總書記曾嚴(yán)肅地指出?quot;近年來(lái)揭露出來(lái)的問(wèn)題說(shuō)明，我們?cè)诠芾砩?、制度上存在不少漏洞，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴(yán)重問(wèn)題，使犯罪分子有機(jī)可乘。要吃一塹長(zhǎng)一智，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決克服官僚主義"。如果我們徹底杜絕了漏洞，那么腐敗現(xiàn)象也就失去了其產(chǎn)生和發(fā)展的客觀條件。

3．抵制腐敗力量的強(qiáng)弱是制約腐敗發(fā)展速度的關(guān)鍵因素。腐敗與反腐敗本身就是對(duì)立的、矛盾的、相互排斥的。當(dāng)這種抵制腐敗的力量比較強(qiáng)大的時(shí)候，腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就比較緩慢而微弱。而當(dāng)這種抵制的力量有所削弱的時(shí)候，則腐敗現(xiàn)象的發(fā)展就會(huì)變得非常迅猛。所以反腐敗的斗爭(zhēng)是一個(gè)需要不斷地、持久地進(jìn)行的過(guò)程，而且，要不斷加大打擊力度。

二、腐敗現(xiàn)象的危害。

腐敗的本質(zhì)是對(duì)人民賦予的權(quán)力、對(duì)公共權(quán)力的濫用。腐敗和權(quán)力是依存關(guān)系。權(quán)力過(guò)分集中,權(quán)力行使不當(dāng)都容易產(chǎn)生腐敗。而腐敗就其表象來(lái)看,又表現(xiàn)為多種形式,概而括之,表現(xiàn)在政治上,經(jīng)濟(jì)上和生活方式上。若細(xì)分起來(lái),政治上腐敗又可以分為用人的腐敗、用權(quán)的腐敗,腐敗者信奉任人唯親的選拔原則,濫用職權(quán),欺上壓下,離間黨群關(guān)系,放棄共產(chǎn)主義信念,拋棄為人民服務(wù)的宗旨,最終蛻化變質(zhì)。經(jīng)濟(jì)上的腐敗形式多樣,常見(jiàn)的有貪污受賄、權(quán)錢交易,新興的有利用"合法"形式掩蓋其非法目的,如在獎(jiǎng)券,信用卡上大做文章,也有麻將桌上送禮等等。經(jīng)濟(jì)犯罪目前猛烈之勢(shì)在于團(tuán)伙犯罪,許多大案要案所涉及的并非三、五人,一網(wǎng)就是一幫、一伙,這種形勢(shì)更令人心驚膽寒。生活方式上的腐敗表現(xiàn)在揮霍公款、吃喝玩樂(lè)、買別墅、養(yǎng)情婦,完全喪失起碼的生活道德。不難看出,這三方面的腐敗是相聯(lián)的,政治信念喪失不可避免地轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)上的腐化,生活方式也會(huì)隨之變得奢侈靡爛,因此,腐敗現(xiàn)象也就有增無(wú)減。

可見(jiàn)，腐敗問(wèn)題是危害國(guó)家和社會(huì)的毒瘤，廣大人民深惡痛絕。腐敗不但威脅著國(guó)家的政治和社會(huì)穩(wěn)定，而且還會(huì)嚴(yán)重削弱國(guó)家能力，激化社會(huì)矛盾，從而時(shí)刻影響著國(guó)家的長(zhǎng)治久安。其危害性是不言而喻的，具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，由于貪污、賄賂、挪用公款等給國(guó)家造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。1999年全國(guó)法院依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、挪用公款等犯罪，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)15億元。第二，濫用職權(quán)、權(quán)錢交易等造成政策執(zhí)行偏差或嚴(yán)重背離實(shí)際，導(dǎo)致國(guó)家管理的混亂。第三，"亂收費(fèi)"、"亂攤派"等嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民的利益，一定程度激化了社會(huì)矛盾，對(duì)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)、長(zhǎng)治久安構(gòu)成巨大威脅。

正因?yàn)楦瘮?wèn)題的危害如此深遠(yuǎn)，所以腐敗已經(jīng)成為中國(guó)最大的社會(huì)污染。對(duì)全社會(huì)而言，腐敗卻不會(huì)創(chuàng)造新的社會(huì)財(cái)富，而只是將大量的社會(huì)財(cái)富從廣大消費(fèi)者轉(zhuǎn)移到少數(shù)壟斷生產(chǎn)者，將大量的國(guó)家財(cái)政收入和支出、國(guó)有資產(chǎn)、公共資源轉(zhuǎn)移給少數(shù)腐敗分子、特殊利益集團(tuán)及其利益相關(guān)者，也對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及人民生活產(chǎn)生了巨大危害。

正因?yàn)楦瘮?wèn)題的危害如此深遠(yuǎn)，所以黨和國(guó)家一直把反腐敗作為一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)對(duì)待。總書記多次談到，反腐敗是關(guān)系到我們黨生死存亡的嚴(yán)肅的政治斗爭(zhēng)。近幾年來(lái)，我國(guó)的反腐敗力度不斷加大，各種治理措施相繼出臺(tái)，而且國(guó)家顯著加大了制度預(yù)防的力度，從源頭制止腐敗。這些進(jìn)步，都使我們對(duì)于我國(guó)反腐敗工作的前景充滿著信心。

三、抵制腐敗現(xiàn)象的幾點(diǎn)對(duì)策。

1．加強(qiáng)教育與自我教育。教育和自我教育的作用也絕不容忽視。鄧小平同志指出,對(duì)貪污腐化和濫用權(quán)力的現(xiàn)象,"我們主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)解決,一個(gè)是教育,一個(gè)是法律。"教育在這里主要指對(duì)黨員干部進(jìn)行人生觀、世界觀的教育。其核心問(wèn)題是堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想、樹立全心全意為人民服務(wù)的信念,真正過(guò)好"名位關(guān)、權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)、色情關(guān)和人情關(guān)",拒腐防變。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁和艱苦奮斗的作風(fēng)。對(duì)于教育和自我教育,我認(rèn)為自我教育作用尤為重要,這正如同外因和內(nèi)因這兩個(gè)要素,內(nèi)因是起決定作用的。黨員干部的自我教育是自省自律的重要手段,黨員干部應(yīng)依據(jù)黨和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定不斷地進(jìn)行對(duì)比檢查,與先進(jìn)找差距,深入持久地學(xué)習(xí)馬列理論,增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生觀、世界觀,并力爭(zhēng)自己成為先進(jìn)、典型。由此,教育與自我教育的作用才算真正地發(fā)揮出來(lái)。因此也可以看出,中紀(jì)委所提出的"要不失時(shí)機(jī)地通過(guò)我們的卓有成效的宣傳教育工作,促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入、持久、有效地開展"的要求,是具有戰(zhàn)略意義的。

縱觀社會(huì)上的腐敗現(xiàn)象，我們不難發(fā)現(xiàn)：沒(méi)有哪一個(gè)腐敗分子是從一開始就腐敗，而是一步步的走向墮落的深淵，最終成為人民的公敵，社會(huì)的敗類。這與其自身的修養(yǎng)休戚相關(guān)。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部自以為是，一方面自己不主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自身的思想修養(yǎng)和政治素質(zhì)；另一方面以各種理由、借口，推托組織上的各種理論學(xué)習(xí)，或者不重視，只當(dāng)耳旁風(fēng)。這種對(duì)自己不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，最終導(dǎo)致原則立場(chǎng)不堅(jiān)定、政治素質(zhì)不過(guò)關(guān)、思想作風(fēng)不健康，這就給了投機(jī)者以可乘之機(jī)，大膽的以金錢、色情等手段進(jìn)行誘惑、拉攏和腐蝕，使得腐敗現(xiàn)象得以滋生延續(xù)。所以，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育與自我教育。一要加?quot;三講"教育、"三義"教育、"三觀"教育和"三德"教育，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義熱情,在內(nèi)心樹立正確的人生價(jià)值觀，不斷地提高自身免疫力，抵制各種不良風(fēng)氣的侵蝕。二要牢記全心全意為人民服務(wù)宗旨。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是黨和人民給的,只能為人民謀福利,絕不能作為自己謀私利的工具;必須時(shí)時(shí)事事為人民服務(wù),讓人民滿意。這是反腐敗的重要手段。同時(shí)，國(guó)家應(yīng)健全學(xué)習(xí)教育制度，不能流于形式，只做表面文章，而應(yīng)實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行，并將其與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核相關(guān)聯(lián)，這樣才能見(jiàn)成效、見(jiàn)實(shí)效，取得事半功倍的效果。

2．建立健全相關(guān)的法律、法規(guī)和制度。眾所周知，腐敗現(xiàn)象之所以能產(chǎn)生并迅速發(fā)展，與我們的政策、法律、法規(guī)存在漏洞是密不可分的。江總書記曾嚴(yán)肅地指出，"近年來(lái)揭露出來(lái)的問(wèn)題說(shuō)明，我們?cè)诠芾砩?、制度上存在不少漏洞，在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上存在嚴(yán)重問(wèn)題，使犯罪分子有機(jī)可乘。要吃一塹長(zhǎng)一智，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堵塞漏洞，健全制度，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決克服官僚主義"。只有在深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革中,扎扎實(shí)實(shí)地加強(qiáng)勤政廉政制度建設(shè),建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和精神文明相適應(yīng)的一系列規(guī)章制度,才能從根本上減少乃至消除產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的根源。

首先是要加強(qiáng)勤政廉政方面的法制建設(shè)。黨的十五大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出:"堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾是黨和國(guó)家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求",把法制建設(shè)提到了一個(gè)新的高度。加強(qiáng)勤政廉政和法制建設(shè),一要使國(guó)家公務(wù)員牢固樹立法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)法制知識(shí),做到知法、懂法、守法、執(zhí)法。二要注重完善法律。結(jié)合我們近年來(lái)打擊腐敗的成果和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)把那些行為規(guī)范已經(jīng)成熟的制度用法律形式固定下來(lái),盡快使我國(guó)勤政廉政建設(shè)方面的法律法規(guī)完備起來(lái),以徹底堵塞體制、法制和政策等方面的漏洞。

其次要盡早出臺(tái)規(guī)范行政行為的文件。領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員隊(duì)伍中腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生,是由于目前政治體制和人事制度上存在弊端。目前要抓緊建立和健全各方面規(guī)范的行政行為制度,通過(guò)規(guī)范性的文件法規(guī),使其行政行為有章可循。這將對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部和一般公務(wù)員的行為、抵制腐敗現(xiàn)象起到積極作用。

3．嚴(yán)把用人關(guān)。反腐的重要環(huán)節(jié)在"用人"上,以"任人唯親、任人唯近、任人唯庸"為用人原則,非但腐敗不能消除,而且還會(huì)造成失去人民群眾的信任，甚至危及我們的國(guó)家社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的可能。中紀(jì)委委員、江西省紀(jì)委書記馬世昌在總結(jié)反腐敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)指出:"要知道,提拔一個(gè)好干部,能激勵(lì)一批干部,樹立正氣;反之,提拔一個(gè)壞干部,便打擊一批干部,帶壞風(fēng)氣。"可見(jiàn),從嚴(yán)治黨、消除腐敗首先還是要搞好干部選拔、任用工作。在干部的推薦選拔任用過(guò)程中真正貫徹中央提出的德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則以及"四化"的方針,干部隊(duì)伍純潔了,腐敗之風(fēng)也就會(huì)漸小漸消。

4．嚴(yán)格權(quán)力范圍，保證決策執(zhí)行民主化。腐敗與權(quán)力是休戚相關(guān)的,腐敗多表現(xiàn)在濫用職權(quán)、權(quán)錢交易,因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力進(jìn)行一定的規(guī)范限制是很有必要的。中紀(jì)委書記尉建行同志尖銳地分析道:"從陳希同,王寶森問(wèn)題來(lái)看,一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員授權(quán)不能太大,更不能形成一個(gè)人大權(quán)獨(dú)攬,……二是個(gè)人行使權(quán)力,要嚴(yán)格按民主集中制原則辦事,不得越權(quán),不得擅權(quán),更不能侵權(quán)。"只有在權(quán)力行使中堅(jiān)決推進(jìn)民主化，才能有效地杜絕"一言堂"和"宗派主義"。在日常政務(wù)活動(dòng)中,要十分注意決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三者之間的關(guān)系,只有將權(quán)力界限劃分清楚,才能保證干部執(zhí)行職權(quán)時(shí)的合法合理。

5．完善監(jiān)督機(jī)制。革命導(dǎo)師列寧說(shuō)過(guò):不受制約的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐敗。古今中外的歷史也證明了這一點(diǎn)。為了遏制腐敗現(xiàn)象,保持政府部門的清正廉潔,必須建立健全對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制,使濫用職權(quán)的越軌行為得到及時(shí)有效的制裁和糾正,使弄權(quán)營(yíng)私者無(wú)隙可乘。監(jiān)督與自我監(jiān)督是監(jiān)督機(jī)制中兩個(gè)重要方面。監(jiān)督主要指民主監(jiān)督,主指人民群眾監(jiān)督黨的組織和黨員是否正確地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,是否全心全意為人民服務(wù)。同志在同黃炎培先生談話時(shí)指出:"只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息。"可見(jiàn),民主監(jiān)督意義深遠(yuǎn)。如何更好地發(fā)揮監(jiān)督的作用呢?

第一,要建立健全監(jiān)督體制,要賦予人民群眾監(jiān)督的權(quán)力,要調(diào)動(dòng)群眾的積極性,要?jiǎng)訂T群眾勇敢檢舉揭發(fā)腐敗分子,要同腐敗分子作堅(jiān)決斗爭(zhēng)。這同時(shí)也要健全保障體系,使人民群眾的民主監(jiān)督作用得到極大地發(fā)揮。

第二,領(lǐng)導(dǎo)干部也要為民主監(jiān)督開道,要真誠(chéng)主動(dòng)地接受群眾監(jiān)督,廣開言路,聽民聲,察民意、知民情,要建立健全以"公開化"為主要特征的公共權(quán)力運(yùn)行程序,公開辦事制度,公開辦事過(guò)程,公開辦事結(jié)果,以此來(lái)更好地接受來(lái)自各方面的監(jiān)督。

第三,健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮整體效應(yīng)。對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行監(jiān)督是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù),必須健全網(wǎng)絡(luò)體系,開展整體性全方位的監(jiān)督。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督等多種形式相結(jié)合,形成立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。一要自覺(jué)置身于在黨組織的監(jiān)督之下。切實(shí)加強(qiáng)班子內(nèi)部互相監(jiān)督,發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督的主渠道作用。二要加強(qiáng)各級(jí)人大監(jiān)督職能。各級(jí)人代會(huì)及其常委會(huì)依法履行監(jiān)督職能,監(jiān)督和督促公務(wù)員依法行政。三要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。輿論監(jiān)督是防止濫用權(quán)力,搞不正之風(fēng)的有力工具。"不怕通報(bào),就怕見(jiàn)報(bào)",正是搞不正之風(fēng)者的心態(tài),他們視輿論與新聞媒介為強(qiáng)大的社會(huì)壓力而不敢輕舉妄動(dòng)。

所謂自我監(jiān)督,當(dāng)然是指領(lǐng)導(dǎo)干部依靠其內(nèi)在的、主觀的、自身的力量對(duì)其道德品質(zhì)和行為的監(jiān)督。自我監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)只能有一條,即是否全心全意為人民服務(wù)。只有堅(jiān)持以此標(biāo)準(zhǔn)作為自我監(jiān)督的衡量尺度,才能使自我監(jiān)督實(shí)現(xiàn)其真正意義。對(duì)于廣大干部來(lái)說(shuō),以"三個(gè)代表"為指針，加強(qiáng)自我監(jiān)督,不斷地自省自律,是能夠起到拒腐防變的作用的。

6．改善收入水平。就目前中國(guó)國(guó)情而言，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部尚無(wú)法做到高薪養(yǎng)廉。雖然近一年來(lái)，我國(guó)多次提高國(guó)家公務(wù)員的收入，但其合法收入與其相對(duì)應(yīng)的消費(fèi)而言省市處于不平衡狀態(tài)。所以在我國(guó)財(cái)力允許的情況下,可適當(dāng)提高公務(wù)員的收入,使其能以合法收入滿足其正常消費(fèi)。另外,對(duì)于國(guó)家公務(wù)員,應(yīng)大力增強(qiáng)其收入的透明度,將他們收入水平公之于眾,使其隱性收入明朗化,以更好的接受人民群眾的監(jiān)督。

誠(chéng)然,反腐敗是一幅短期內(nèi)難以勾勒完成的圖畫,它的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性是眾所周知的,但我們堅(jiān)信,在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,人民群眾的密切配合下,一定會(huì)鑄就一座反腐倡廉的豐碑。

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