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本文所涉及的影片，均為已取得政府核發(fā)的通過令的。

一

影片的直接客戶是發(fā)行公司、影院。間接客戶是觀眾，以及衍生客戶群。制片商在取悅觀眾之前，必須先博得直接客戶的青睞。

今天，我們不能指望制片商年年拿出個(gè)《生死抉擇》來拯救蕭條的電影市場(chǎng)，只能在目前年產(chǎn)近百部影片以及庫存許許多多舊片的基礎(chǔ)上，探討如何理順、開放、激活市場(chǎng)，從而激活電影產(chǎn)業(yè)鏈。自救行動(dòng)的切入點(diǎn)應(yīng)該是影院。

產(chǎn)品只有賣出之后才成為商品。由于電影觀眾只能在影院里完成消費(fèi)行為，因此影院的興衰決定電影業(yè)的存亡。電影業(yè)將依賴影院的“人氣”而獲得生機(jī)。

正常影院經(jīng)營應(yīng)該是三種模式：

1.自主：即擁有一定區(qū)域、時(shí)域范圍版權(quán)的拷貝，自主決定放映。利潤歸己。

2.分成：經(jīng)營所得利潤與版權(quán)擁有者分成。

3.出租場(chǎng)地、設(shè)施及提供勞務(wù)。

影院之間正常的關(guān)系應(yīng)該是：

1.控股

2.松散的同業(yè)協(xié)會(huì)

3.為某經(jīng)濟(jì)行為而共同投資的合伙人

4.委托經(jīng)營、管理

影院之間、影院與制片商之間最重要的游戲規(guī)則是版權(quán)。

這四種關(guān)系、三種經(jīng)營模式和一個(gè)游戲規(guī)則是建立按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的市場(chǎng)(下稱市場(chǎng))的必要條件。市場(chǎng)會(huì)為這四種關(guān)系、三種經(jīng)營模式、一個(gè)游戲規(guī)則提供走出困境的許多機(jī)會(huì)。

電影版權(quán)是維持市場(chǎng)正常運(yùn)作的重要保證。電影版權(quán)也應(yīng)為市場(chǎng)正常發(fā)展提供幫助：在區(qū)域、時(shí)域的單位上，應(yīng)該細(xì)分“刻度”，以有利于客戶滾動(dòng)操作。定性、定量分析費(fèi)率，計(jì)算方法公開，便于客戶“跑量”操作時(shí)權(quán)衡得失。市場(chǎng)在版權(quán)這一游戲規(guī)則下允許壟斷。這會(huì)激活市場(chǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)投資行為。

各省、市電影發(fā)行公司是電影市場(chǎng)的“贅生體”。他們割據(jù)地方市場(chǎng)，扼殺市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。一些正常的市場(chǎng)行為因此而無法展開。按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的市場(chǎng)不會(huì)容納這些非市場(chǎng)行為的中介體。

市場(chǎng)的“影片交易子市場(chǎng)”需要產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)?；虬础皟r(jià)格優(yōu)先”、“時(shí)間優(yōu)先”原則進(jìn)行拍賣、轉(zhuǎn)讓，也需要有產(chǎn)品源源不斷地應(yīng)市，即有市有價(jià)。這樣勢(shì)必會(huì)與某些“贅生體”的利益相悖。制片商們?cè)诮⑦@個(gè)“交易子市場(chǎng)”過程中，有著非常重要的作用。制片商應(yīng)該看到，有了健康的“交易子市場(chǎng)”，市場(chǎng)需求才會(huì)增加，自己才有增大生存空間的可能。這是個(gè)為人為己的“雙贏”行動(dòng)。近期也許會(huì)有“贅生體”的抵制。“無產(chǎn)階級(jí)只有解放全人類，才能最后解放自己”。對(duì)制片商而言也是如此。

影院從昨天的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和今天的虛假市場(chǎng)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期，將經(jīng)歷一個(gè)“戰(zhàn)國時(shí)期”，“諸雄爭(zhēng)先”。其結(jié)果是：

1.促使企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制優(yōu)化，提高競(jìng)爭(zhēng)力。

2.充分開拓市場(chǎng)，充分挖掘市場(chǎng)需求的潛力。

3.“物競(jìng)天擇，適者生存”。生存者將贏得更大的發(fā)展空間。

充滿活力的影院終將走向跨省、市聯(lián)合之路。用網(wǎng)狀連鎖經(jīng)營(院線)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，追求利潤最大化。規(guī)模經(jīng)濟(jì)不是個(gè)數(shù)量概念。其經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、人員協(xié)調(diào)，這套體制經(jīng)過市場(chǎng)“生死”競(jìng)爭(zhēng)過程整合?！肮痉啤?、行政指令也能搞聯(lián)合，搞大規(guī)模。但其競(jìng)爭(zhēng)力與前者不可同日而語。其搞大的不是市場(chǎng)規(guī)模，是“砧板”上的規(guī)模。影院網(wǎng)狀連鎖經(jīng)營能做大市場(chǎng)，能增加“交易子市場(chǎng)”的需求量，能為制片商乃至電影業(yè)發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)。

市場(chǎng)應(yīng)該對(duì)社會(huì)資金敞開大門，應(yīng)該謀求資本市場(chǎng)援手，使之能以參股、控股、獨(dú)資及其它形式參與整個(gè)市場(chǎng)運(yùn)作。社會(huì)資金踴躍進(jìn)入是市場(chǎng)生命可持續(xù)的標(biāo)志。

政府為支持國產(chǎn)電影在花錢(間接或直接地花錢)，這資金投向恰當(dāng)，便能達(dá)到三個(gè)不同層面上的目的：

1.少量幾個(gè)準(zhǔn)確體現(xiàn)要求的作品。

2.設(shè)計(jì)方向的市場(chǎng)需求形成趨勢(shì)。

3.促成可持續(xù)的市場(chǎng)需求。

電影業(yè)外資金參與制片的可能性、制片行為的可持續(xù)性，都依賴于制片行為本身能夠獲利，依賴于商業(yè)運(yùn)作，因而有趨利避害的正常本能。有限的政府資金通過“交易子市場(chǎng)”，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，透過資助直接客戶的購買活動(dòng)，影響整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)鏈，從而贏得上述三個(gè)層面上的最佳成績——促成可持續(xù)的市場(chǎng)需求。電影是個(gè)商業(yè)行為，因此政府資金不應(yīng)去扶植制片商、不應(yīng)去扶植制片行為，更不該去扶植沒有市場(chǎng)前景的制片行為：一部影片只有形成商品被消費(fèi)，才能宣揚(yáng)它想說什么。銀行業(yè)過去將款貸給房產(chǎn)發(fā)展商，使之造出許多“產(chǎn)不適銷”的“積壓房”?，F(xiàn)在銀行給消費(fèi)者貸款，一棋高招，滿盤皆活!

電影產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)生機(jī)的關(guān)鍵是影院。這個(gè)“影院”概念不是指場(chǎng)地、設(shè)施，而是觀眾消費(fèi)的實(shí)施者。也許它并沒有場(chǎng)地。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。中國電影今天什么也不缺，只缺一個(gè)市場(chǎng)，電影是個(gè)商業(yè)行為，只要有健康市場(chǎng)，有市場(chǎng)需求，就有贏利空間，就有資源注入。假如“長影”、“北影”、“上影”經(jīng)營不善都垮了，中國影業(yè)還能站起來。但假如沒有市場(chǎng)，沒有市場(chǎng)需求，縱然握有萬億資金，電影也就快要走到頭了。

二

電影的賣點(diǎn)：1.人氣2.娛樂性

“人氣”體現(xiàn)了市場(chǎng)需求，“人氣”反映了對(duì)社會(huì)的影響力，衍生客戶有求于“人氣”對(duì)社會(huì)施加影響?！叭藲狻保帜軒硎袌?chǎng)需求，又能招徠衍生客戶。營銷應(yīng)以“人氣”為中心展開。

要讓人們有進(jìn)影院的理由，要激起人們走進(jìn)影院的欲望。因此：

1.影院應(yīng)為觀眾提供優(yōu)秀質(zhì)量的產(chǎn)品。透過產(chǎn)品：

a.讓觀眾獲得不失真的影片上的信息。即有清晰、質(zhì)感的畫面，正確還原的色彩，符合標(biāo)準(zhǔn)聲壓的高保真度樂、效、白，就是復(fù)映的舊片也應(yīng)該把劃道清清楚楚地展現(xiàn)于銀幕。

b.應(yīng)該讓觀眾明白：這里是電影院，有著錄像、光碟、家庭影院無法企及的質(zhì)量水準(zhǔn)、娛樂氛圍、人際交流互動(dòng)感受。

c.營造一個(gè)精神伊甸園。心理醫(yī)學(xué)分析證明，現(xiàn)代人們受工作、學(xué)習(xí)壓力影響，心智壓抑、疲憊、寂寞、孤獨(dú)。影院是個(gè)好去處，在觀眾群中感受人類與生俱來的歸屬體驗(yàn)，享受難得的一份安寧，忘卻煩惱，無負(fù)擔(dān)地“發(fā)”回夢(mèng)，閉鎖的靈魂得到升華。

2.影院應(yīng)為觀眾提供優(yōu)秀質(zhì)量的衍生產(chǎn)品。例如：影院應(yīng)為不同目的觀眾，提供不同的產(chǎn)品對(duì)象。有的觀眾是為了欣賞優(yōu)質(zhì)的聲音、畫面而來，也許已經(jīng)在家里的家庭影院上放過光碟，可為了追求身臨其境、撼人心魄的聲音效果，細(xì)膩、清晰、充滿豐富質(zhì)感的畫面，再次追蹤到影院。對(duì)這樣的“發(fā)燒友”，影院應(yīng)引為知己，為其提供高質(zhì)量的視聽環(huán)境，提供高質(zhì)量的視聽效果，提供高質(zhì)量的衍生產(chǎn)品。如探討視聽器材的優(yōu)劣、擺位、摩機(jī)，討論欣賞影片中的“音影定位”等等，滿足高層次的需求。再如：影院應(yīng)為有才華的觀眾創(chuàng)造機(jī)會(huì)，發(fā)表其對(duì)影片的看法、批評(píng)。尤其是在學(xué)生中間鼓勵(lì)發(fā)表高見，擇優(yōu)推薦給報(bào)社。在影院大廳里辟一面墻登影評(píng)并不困難，可以滿足那些觀眾的“被重視感”。

3.廬山牯嶺的一個(gè)影院將一部《廬山戀》放了二十年還是有人看。這可以給我們很多的啟示：細(xì)分觀眾群體，提供相應(yīng)的產(chǎn)品。例如學(xué)校學(xué)生課文的背景資料，旅行社對(duì)游客的景點(diǎn)介紹，醫(yī)院患者康復(fù)訣竅等等，都是特定人群的特定需求。單純的降低票價(jià)吸引不了多少觀眾，關(guān)鍵在于了解哪些觀眾想看哪些內(nèi)容。

4.為影片找觀眾，為觀眾找影片。將手里所有的影片梳理一遍。將內(nèi)容介紹上網(wǎng)待查，在版權(quán)的游戲規(guī)則下開辟影片的二手市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)。

影院要為自己聚“人氣”，而非聚“晦氣”。空氣不新鮮，有異味；夏天熱、冬天冷；環(huán)境臟，嘈雜亂；交通不方便，停車要收費(fèi)；座椅不舒服；缺少娛樂氛圍；放映鏡頭焦點(diǎn)不實(shí)，光量不足，色溫偏低，還音功率偏小，聲音失真，無環(huán)繞效果等都構(gòu)成了劣質(zhì)產(chǎn)品。再加上那些制片商的粗制濫造，目前消費(fèi)者協(xié)會(huì)又不受理對(duì)這些侵犯消費(fèi)者權(quán)益行為的投訴，觀眾無法用手投票表示自己的好惡，只能用腳來投票——一走了之。電影的蕭條現(xiàn)狀完全咎由自取。

振興市場(chǎng)必須：

1.有優(yōu)秀質(zhì)量的產(chǎn)品。

2.要給消費(fèi)者一個(gè)說話的地方。

電影是種商業(yè)行為，觀眾花錢消費(fèi)。票價(jià)高低影響著消費(fèi)人次。例如一部新影片預(yù)期某地票房30萬。a設(shè)計(jì)票價(jià)30元，需1萬觀眾，占當(dāng)?shù)厝丝?%。b設(shè)計(jì)3元，需10萬觀眾，占當(dāng)?shù)厝丝?0%。在相當(dāng)?shù)男麄鞴?shì)下，b人次數(shù)比a高10倍，看上去難度大許多。但因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，可能a將許多觀眾攔在了門外。b方案則能聚得更多的“人氣”?！叭藲狻币彩巧虣C(jī)。電影的收益是由票房和衍生產(chǎn)品兩部分收入所組成。后者的收入是透過“人氣”的“量”而獲得，只不過在電影黃金時(shí)期被業(yè)內(nèi)人士忽視了。而如今“人氣”蕭條，業(yè)內(nèi)人士已無顏再作交易。不過眼紅國外衍生產(chǎn)品巨大成功者還是有的。今天是該重新審視、研究“人氣”了?！叭藲狻笔巧唐?，電影衍生客戶可以透過“人氣”，向社會(huì)大眾表現(xiàn)自己的意圖、表現(xiàn)自己、表現(xiàn)自己的產(chǎn)品，以期望對(duì)社會(huì)有所影響。影響力將正比于“人氣量”。電影衍生客戶分布于社會(huì)各方面。有長期合作的，有為某特定事、物合作的。只要抱著“雙贏”的心態(tài)，在電影攝制前、攝制中、宣傳時(shí)、發(fā)行時(shí)都可以推銷“預(yù)期人氣”，找衍生客戶。

電影不是人類生存的基本要素。數(shù)年不進(jìn)影院的人多似過江之卿。走趟影院也確實(shí)難：學(xué)生在為考試忙，大人在為生存忙，就是休閑日子，看到不菲的票價(jià)也會(huì)令合家度假者轉(zhuǎn)向。電影淡出了主流社會(huì)，人們已經(jīng)遺忘了影院。這使得在青少年中培養(yǎng)上電影院的習(xí)慣日顯重要。要促成這一群體以看電影為一種時(shí)尚。在學(xué)校教學(xué)、教育場(chǎng)次的定價(jià)上，應(yīng)該薄利，真正的薄利。讓過去看一場(chǎng)的票價(jià)看三場(chǎng)、四場(chǎng)。鼓勵(lì)學(xué)校充分利用電影輔助教學(xué)。影院對(duì)學(xué)校課程進(jìn)行跟蹤，適時(shí)推銷。學(xué)生人流的增加，相應(yīng)“人氣”提高。影院還可以衍生產(chǎn)品向社會(huì)推銷。市場(chǎng)機(jī)會(huì)總是眷顧有準(zhǔn)備者。

制片商要有樹“精品”、“名品”的意識(shí)，要為自己樹立“精品”、“名品”的招牌。宣傳影片時(shí)須不失時(shí)機(jī)地宣傳一下自己的品牌。中國有明星演員、有知名導(dǎo)演，缺少精品制片商。賣廠標(biāo)應(yīng)謹(jǐn)慎從事，票房不好會(huì)使自己臉上無光。賣廠名給爛片是極愚蠢的行為。

一攝制組資深制片主任在回答關(guān)于他那部影片能賺多少錢時(shí)說：不，這戲能撈回成本也就不錯(cuò)了，怎么能盈利?類似說法在別處、別人口中也常能聽到。這暴露了制片過程中的許多弊端：

1.攝制行為獲取的是勞務(wù)收入，與產(chǎn)品、制片/投資方效益關(guān)聯(lián)很小。雖然也有非常敬業(yè)的人，嘔心瀝血，十年磨一劍。但不風(fēng)險(xiǎn)投資，也無投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。他關(guān)注的僅僅是這次拍片的機(jī)會(huì)。

2.制片/投資方?jīng)Q策思維方式停格在20多年前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、休閑方式極度匱乏時(shí)代、人們意識(shí)靠簡(jiǎn)單的灌輸就能左右的時(shí)代。那時(shí)，影院擠滿“饑渴”的觀眾，他們會(huì)把任何一盆水都當(dāng)成甘露，因此要“占領(lǐng)”銀幕，今非昔比，再靠數(shù)量“占領(lǐng)”銀幕，再奢談什么年產(chǎn)幾十部片子，到底有多少社會(huì)實(shí)際效益，多少經(jīng)濟(jì)效益?

3.大制片廠內(nèi)都設(shè)有藝委會(huì)、技委會(huì)給拍片把關(guān)。若不設(shè)個(gè)具有“一票否決”權(quán)的市場(chǎng)委員會(huì)，讓它來評(píng)估該產(chǎn)品是否具有商業(yè)價(jià)值，這種無視市場(chǎng)的后果，必然是虧本。

4.投資制片行為風(fēng)險(xiǎn)很大，對(duì)此要有風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制?！板X打水漂不心疼”反映出了缺乏這樣的控制機(jī)制，缺乏對(duì)投資決策者的制約機(jī)制。

5.就制片行為整體而言，目前并不太缺資金來源。否則也不會(huì)濫用。但對(duì)某一想走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方式的具體制片行為而言，籌資卻相當(dāng)困難，真是難為了這些制片行為步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的先行者。撇開他們不談，業(yè)內(nèi)有人總是抱怨沒有資金，片子拍不過好萊塢。仿佛巨資就能創(chuàng)造巨片，就能創(chuàng)造巨額利潤。為什么不掂量一下自己：有了10億美金，能否拍出純利盈20億的片子?憑什么人家會(huì)相信你能盈利，把錢交給你?但假如你每隔1—2年，就能推出一部盈利300%以上的片子，并保持這記錄10年，那投資商不踏爛你的門檻才怪呢。

電影不同于其他市場(chǎng)，直接客戶總量也就是數(shù)十、上百個(gè)。對(duì)這些有限的客戶來說，逢年過節(jié)打個(gè)電話問候一聲并不困難。但一個(gè)產(chǎn)品被他們拒絕，則肯定是個(gè)災(zāi)難。為客戶提供他們所需要的產(chǎn)品，是商家成功的秘訣。有限的客戶數(shù)為制片商了解需求提供了方便?？杀氖墙裉旃┓秸J(rèn)為自己比需方更了解市場(chǎng)、更高明，不屑與其談?wù)摗熬蓖獾氖澜纭?/p>

三、事后信息非對(duì)稱與經(jīng)理人員的激勵(lì)問題

在規(guī)范的農(nóng)村信用合作制度模式下，對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督由社員來完成。這種互助生產(chǎn)形式與德姆塞茨、阿爾奇安所提出的“團(tuán)隊(duì)”是有明顯區(qū)別的。因?yàn)榇蠖鄶?shù)社員并不直接參與信用社的工作和管理中來，只是享受其提供的服務(wù)和利益分配。在重大決策上參與選擇。這種區(qū)別使得其監(jiān)督成本相對(duì)較高，主要是由于事后信息不對(duì)稱，社員很難了解信用社的實(shí)際經(jīng)營情況，需要社員努力從各方面搜集信息。問題是，由于每個(gè)社員只有一股，在表決時(shí)也只有一票，較高的成本往往使得其不愿意花費(fèi)代價(jià)來行使監(jiān)督職能，存在著“搭便車”的現(xiàn)象，即總是希望別人來對(duì)信用社經(jīng)理人員和經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督，到后來，就沒有人來對(duì)信用社的經(jīng)理人員和經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督。同時(shí)，我們知道，監(jiān)督也需要一定的知識(shí)，農(nóng)民由于知識(shí)相對(duì)貧乏，即使其有權(quán)監(jiān)督，也大多數(shù)難以發(fā)揮其監(jiān)督職能。這是合作制度自身難以克服的弊端。

實(shí)際上，從農(nóng)村信用社的股權(quán)分配來說，由于一人一股，則只有一投票權(quán)，我們可以把信用社的全體員工隊(duì)伍看作是一個(gè)合伙團(tuán)隊(duì)，誰也沒有絕對(duì)的發(fā)言權(quán)和控制權(quán)。但是，在一個(gè)團(tuán)隊(duì)中面臨的最大問題是如何監(jiān)督團(tuán)隊(duì)成員的勞動(dòng)，有些團(tuán)隊(duì)成員可能會(huì)偷懶，由于勞動(dòng)的不可計(jì)量特性，相互間共同監(jiān)督是很困難的，很難對(duì)成員的勞動(dòng)付出做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。按照德姆塞茨和阿爾奇安的理論，在團(tuán)隊(duì)中必須選舉出一個(gè)人來對(duì)整個(gè)團(tuán)隊(duì)成員的勞動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。從當(dāng)前農(nóng)村信用社的實(shí)際監(jiān)督安排看，來自農(nóng)民的內(nèi)部監(jiān)督是軟弱無力的，事實(shí)上的監(jiān)督主要通過人民銀行的現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管來完成。但是，由于人民銀行與農(nóng)民在根本利益上的差異，前者注重金融風(fēng)險(xiǎn)控制，后者注重自身融資和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，很難指望兩者在激勵(lì)目標(biāo)和操作手段上存在完全共通性。

我們認(rèn)為，內(nèi)部監(jiān)督是關(guān)鍵。一方面，有效的內(nèi)部監(jiān)督可以降低外部監(jiān)督(人民銀行)成本。畢竟，農(nóng)民顯然不希望自身所有的信用社面臨金融風(fēng)險(xiǎn)，只有在良好運(yùn)作的基礎(chǔ)上，才談得上為農(nóng)民提供完備的金融服務(wù)。因此，人民銀行的監(jiān)管目標(biāo)對(duì)農(nóng)民來說是下限；反過來說，良好的內(nèi)部監(jiān)督必然降低外部監(jiān)督的工作量；而外部監(jiān)督卻未必盡然保證內(nèi)部監(jiān)督的效率。

我們知道，一方面，由于農(nóng)民只有入股權(quán)，沒有控制權(quán)和投票權(quán)，其實(shí)際上沒有任何監(jiān)督權(quán)，另一方面，從產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)來看，由于國家>

占的比重很低，從理論上講，無權(quán)對(duì)農(nóng)村信用社經(jīng)營行為實(shí)施監(jiān)督。1996年農(nóng)村信用社從農(nóng)業(yè)銀行分離出來交由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行管理以后，政府幾次發(fā)文，要求各級(jí)不能對(duì)農(nóng)村信用社的人、財(cái)、物進(jìn)行干預(yù)，這樣，農(nóng)村信用社的監(jiān)督實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了“真空”，成為了一個(gè)自由天地。而正是這幾年，農(nóng)村信用社無論是資產(chǎn)質(zhì)量，還是財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況，均較以前年度有明顯的下降。這當(dāng)然跟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及全國整個(gè)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有關(guān)，也與前些年度累積下來一些金融風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)，但我們不能不說，與我們對(duì)農(nóng)村信用社的監(jiān)督出現(xiàn)“真空”有關(guān)。

目前有一種提法，即在各縣農(nóng)村信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上，投資入股，成立省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，然后再成立中國農(nóng)村信用社合作社總社之類的機(jī)構(gòu)，這種機(jī)構(gòu)組織體系對(duì)于增加農(nóng)村信用社的資金調(diào)度能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力是極為有用的，同時(shí)，也有助于對(duì)縣級(jí)及其以下農(nóng)襯信用社的經(jīng)營行為和經(jīng)理人員實(shí)施監(jiān)督。與目前比，是一種進(jìn)步。但僅有這種組織體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵問題是不能解決外部人控制和缺乏內(nèi)部監(jiān)督的問題。只不過是把經(jīng)營者的選擇權(quán)交給了更高級(jí)的“上級(jí)”，把各單一信用社的風(fēng)險(xiǎn)捆綁處理，在規(guī)模上提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，治標(biāo)而未治本。另外，要求省級(jí)聯(lián)社對(duì)紛繁復(fù)雜的縣級(jí)農(nóng)村信用社實(shí)施有效監(jiān)督是困難的，可能還會(huì)進(jìn)一步降低縱向監(jiān)督的效率。

在缺乏內(nèi)部監(jiān)督的情形下，內(nèi)部人控制幾乎是必然出現(xiàn)的，從我國農(nóng)村信用社經(jīng)營實(shí)際情況看，經(jīng)理人員利用職位，以損害農(nóng)民利益為自己謀利益是不罕見的。

我們的看法是，應(yīng)該設(shè)計(jì)一種模式，使人的個(gè)人效用函數(shù)與企業(yè)的效用函數(shù)一致，形成激勵(lì)相容。正反兩方面的激勵(lì)安排都是必要的。正向安排是使信用社經(jīng)理的收入與效益掛鉤；反向安排是公開招聘信用社經(jīng)理，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違反農(nóng)民利益的經(jīng)營者，農(nóng)民應(yīng)具備聯(lián)合罷免權(quán)。

四、結(jié)論及政策建議

農(nóng)村信用合作社這一互助組織在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上具有明顯的不同于其它企業(yè)的特征，即一人一股一票，這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)盡管在一定時(shí)期、一定的區(qū)域能夠有效發(fā)揮作用，但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，已經(jīng)日益顯示出了其弊端。從經(jīng)理人員的選擇來看，選舉規(guī)則和選舉程序的不同，會(huì)導(dǎo)致不同的選舉結(jié)果。同時(shí)，這種制度對(duì)于經(jīng)理人員的監(jiān)督和激勵(lì)也是極為不利的。由于對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督需要付出一定的成本，要有一定的知識(shí)，平均化的股權(quán)結(jié)構(gòu)易于使得股東“搭便車”，導(dǎo)致監(jiān)督空洞化。

目前我國的農(nóng)村信用合作制度與規(guī)范的合作制度相比還存在較大的差距，最主要的問題是農(nóng)民社員股東沒有收益分配權(quán)、決策權(quán)和對(duì)經(jīng)理人員的選擇權(quán)。因而，使得其在實(shí)踐過程當(dāng)中，出現(xiàn)一系列更為嚴(yán)重的問題。包括外部人—內(nèi)部人控制問題、監(jiān)督失控問題等等。使得農(nóng)村信用社在管理上存在的問題比國有商業(yè)銀行還要多。因此，我們建議：

1．將農(nóng)村信用社改合作制為村民委員會(huì)控股的股份制。入股資金可用村集體提留，也可以由農(nóng)民入股，組成控股會(huì)，再由控股會(huì)對(duì)信用社入股。在控股比例上，應(yīng)打破平均化的傾向，在要求每一個(gè)村集體都應(yīng)該有入股資金的基礎(chǔ)上，著力培養(yǎng)大股東。這種做法有幾個(gè)方面的好處：一是解決廣大農(nóng)民缺乏監(jiān)督知識(shí)、無力承擔(dān)監(jiān)督職能的問題。二是解決農(nóng)民由于股金投入少，監(jiān)督成本高而存在的“搭便車”問題，防止產(chǎn)生監(jiān)督“真空”，可以因此全面提高監(jiān)督效率。三是可以有效防止單純由社會(huì)資金入股，重視股本效益而忽視對(duì)農(nóng)業(yè)投入的情況。因?yàn)榇迕裎瘑T會(huì)所本身是村民選舉產(chǎn)生，具有廣泛的**性，能夠代表廣大農(nóng)民的利益，由其行使對(duì)信用社的控制權(quán)主和表決權(quán)，可以使農(nóng)村信用社根殖于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。四是有助于全面解決目前嚴(yán)重農(nóng)村信用社存在的內(nèi)部人控制問題。五是全面解決農(nóng)村信用合作一人一股一票選舉制度所產(chǎn)生的弊端，防止選舉失效。

2．繼續(xù)深化農(nóng)村信用社體制改革。以縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社為重點(diǎn)，建立鄉(xiāng)、縣、省三級(jí)管理體制。由各村民委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社入股，按股權(quán)比例選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社董事會(huì)；再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社對(duì)縣級(jí)農(nóng)村信用社入股，組成縣級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社，選舉產(chǎn)生縣級(jí)農(nóng)村信用社董事會(huì)，由董事會(huì)聘任總經(jīng)理；總經(jīng)理提名鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社經(jīng)理，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社董事會(huì)決定任命；在縣級(jí)聯(lián)社成立監(jiān)事會(huì)；各縣級(jí)農(nóng)村信用社再投資入股，組建省級(jí)農(nóng)村信用社聯(lián)社。省級(jí)農(nóng)村信用聯(lián)社的主要功能在于為各縣(市)信用社調(diào)度、融通資金，防止出現(xiàn)支付危機(jī)；傳達(dá)落實(shí)國家的產(chǎn)業(yè)政策，制訂區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村信用社發(fā)展政策；協(xié)調(diào)與政府各部門、各縣(市)農(nóng)村信用社之間的關(guān)系。在中央可以成立一個(gè)農(nóng)村信用社行業(yè)管理辦公室，主要負(fù)責(zé)政策制訂。

3．建立對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)機(jī)制。將經(jīng)理人員的工資收入同經(jīng)營業(yè)績?nèi)鎾煦^，實(shí)行經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)抵押。對(duì)于超過預(yù)期收益部分。按一定比例對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)理人員實(shí)行期權(quán)制度，以促使其經(jīng)營行為的持續(xù)性和長期性。