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      小議環(huán)境保護(hù)與公共參與

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      小議環(huán)境保護(hù)與公共參與

      1、我國目前環(huán)境保護(hù)公共參與的問題

      近年來我國政府提倡公眾積極參與到環(huán)境保護(hù)中來,但是目前看來我國公眾環(huán)境保護(hù)還有很多問題:

      1.1公眾參與多由政府主導(dǎo)。我國國家事務(wù)的執(zhí)行形式是“自上而下”的,這種形式下環(huán)境保護(hù)的的主導(dǎo)者是政府,這就嚴(yán)重影響了公眾參與的積極性和效果。如果不關(guān)乎自己的切身利益,公眾很難主動的參與到環(huán)境保護(hù)中,更不會對政府的相關(guān)決策進(jìn)行執(zhí)行和監(jiān)督,這就加大了環(huán)境保護(hù)的難度。雖然現(xiàn)在很多城市加大了公眾參與環(huán)境保護(hù)的宣傳教育力度,但是對環(huán)境保護(hù)存在“政府依賴”的現(xiàn)象。人們都享受著環(huán)境,但是卻不主動保護(hù)它。

      1.2公眾參與普遍是末端參與。我國現(xiàn)階段公眾參與環(huán)境保護(hù)大都是末端參與,即在環(huán)境問題發(fā)生,威脅到自己利益后,才向有關(guān)部門舉報或自發(fā)保護(hù)。要知道環(huán)境一旦被破壞再重新治理的話不僅難度大,還會花費大量的人力和財力,如果做好提前保護(hù),這些都是可以避免的。公眾對“預(yù)案參與”環(huán)節(jié)很少參與或者沒有參與,對環(huán)境保護(hù)的建議和看法沒有受到重視。

      1.3非政府的環(huán)保組織對環(huán)境保護(hù)的影響有限。政府力量是環(huán)境保護(hù)很重要的力量,但是其他環(huán)境保護(hù)組織的參與也是環(huán)境保護(hù)不可或缺的一部分。從國外環(huán)保的成功經(jīng)驗來看,非政府組織在環(huán)境保護(hù)中的作用是不可小覷的,例如他們在數(shù)據(jù)調(diào)差、立法建議、法律監(jiān)督等做出了很多貢獻(xiàn)。我國也存在民間環(huán)保組織,但是由于參與人員少、規(guī)模小、資金不足、組織能力有限等原因在環(huán)境保護(hù)中起到的作用很小。我國民間環(huán)保組織處于初步階段,需要更多的人參與和政府的幫助。

      1.4公眾的環(huán)保意識和法制意識不高。我國的環(huán)境保護(hù)在很多地區(qū)只是口號喊得響,政府對環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不夠。加上我國教育水平相對偏低,環(huán)保意識缺乏,公共參與環(huán)保還沒有深入人心。公眾環(huán)保意識不高的表現(xiàn)主要為:參與意識淡薄、參與程度低、參與途徑和方式有限。法制意識不高主要表現(xiàn)在:當(dāng)環(huán)境問題出現(xiàn)時不知道怎樣來提出和解決,只有自己默默忍受。

      2、提高環(huán)境保護(hù)中公眾參與度的舉措

      鑒于外國公共參與環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗,我們應(yīng)該借鑒;另一方面,我國與外國國情的不同,又說明我國在推進(jìn)公共參與環(huán)境保護(hù)的方法上應(yīng)該有自己的方法:

      2.1提高環(huán)境決策的民主化程度,建立科學(xué)合理的監(jiān)督體系。讓公眾真正參與到環(huán)境保護(hù)整個過程的每個環(huán)節(jié),政府在環(huán)境保護(hù)政策制定前應(yīng)公開征集公眾建議;在政策制定時充分考慮公眾提出的合理建議;這樣的話在政策執(zhí)行時公眾參與的積極性就相對較高;最后加強公眾對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督力度。公民的“環(huán)境權(quán)益”被寫入《環(huán)境影響評價法》中,這代表著我國公民在環(huán)保中的權(quán)利被正式列入法律。

      2.2環(huán)境信息公開化。信息公開化就是及時準(zhǔn)確完整的公開環(huán)境信息,內(nèi)容包括:空氣質(zhì)量、江河水質(zhì)狀況、污染指數(shù)狀況等等。可利用媒體或文件的方式通報處理污染環(huán)境現(xiàn)象,對污染環(huán)境的個人或企業(yè)施加壓力,同時也讓公眾對環(huán)境狀況有知情權(quán),加大環(huán)境保護(hù)中公眾的參與度。

      2.3加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。我國現(xiàn)階段公眾參與環(huán)境保護(hù)的意識還比較淡薄,一部分原因是因為宣傳力度不夠,環(huán)境保護(hù)沒有引起公眾的重視。政府應(yīng)加大宣傳力度,通過媒體雜志宣傳環(huán)境污染的破壞性、環(huán)境保護(hù)的重要性和方法。

      2.4鼓勵民間環(huán)保組織的發(fā)展。許多民間環(huán)保組織都是積極健康的團(tuán)隊,他們有一顆為環(huán)境保護(hù)做貢獻(xiàn)的心,但是由于資金、規(guī)模、能力等限制,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府應(yīng)對這些民間環(huán)保組織給予相應(yīng)的幫助,如:對重要組織人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),讓他們具備專業(yè)的管理能力和專業(yè)知識;撥款,每個組織給予相應(yīng)的撥款,讓她們有組織活動的資金;提供活動平臺,政府定期與組織聯(lián)合舉辦公益環(huán)保活動,讓更多的人了解環(huán)保,參與環(huán)保。

      3、結(jié)束語

      環(huán)境保護(hù)一直是備受關(guān)注的話題,它與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活密切聯(lián)系。雖然應(yīng)對環(huán)境問題,世界環(huán)境保護(hù)組織和各國政府針對環(huán)境保護(hù)制定很多政策和措施,但是環(huán)境保護(hù)僅靠部分力量不可能做好的,它離不開公眾的共同參與。政府應(yīng)重視公眾力量在環(huán)境保護(hù)中的作用,給公眾參與環(huán)境保護(hù)提供好的條件和平臺。

      作者:馬曉單位:河南省南陽市環(huán)境監(jiān)測站

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