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一、組織實施情況

2008年下半年，打雷扯閃系統(tǒng)建設(shè)工作正式啟動。遵循“以需求為引導(dǎo)、深化業(yè)務(wù)應(yīng)用、急用先行、先簡后繁、先易后難、逐步完善”的原則，經(jīng)過前期準(zhǔn)備、方案設(shè)計、組織實施、試點運行、正式運行5個階段，歷時8個月完成了主要建設(shè)任務(wù)，2009年6月1日打雷扯閃系統(tǒng)正式在全國范圍投入運行。之后的幾年間，打雷扯閃系統(tǒng)仍在不斷升級完善中。

二、應(yīng)用推廣情況

在民政部門戶網(wǎng)站首頁公布了報災(zāi)電話，全天候答疑指導(dǎo)各級用戶，年接聽處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上用戶業(yè)務(wù)熱線量約3000余個，截至目前已累計接聽處理熱線電話1.5萬余個。開展全國報災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從2009年至今，通過主辦或協(xié)辦等方式累計培訓(xùn)系統(tǒng)內(nèi)打雷扯閃人員5000余名，全國縣級以上（含縣級）打雷扯閃人員實現(xiàn)了全部輪訓(xùn)。編制培訓(xùn)教材和考試題庫。完成了災(zāi)害信息員培訓(xùn)教材和考試題庫的編制，其中培訓(xùn)教材已正式出版，2013年重新修訂后的培訓(xùn)教材也將于年內(nèi)公開出版。此外，制作30余份多媒體課件，向全國各級民政部門及時發(fā)放。四是建立報災(zāi)評估通報制度。2011年，民政部印發(fā)了《民政部關(guān)于加強自然災(zāi)害災(zāi)情信息報送管理工作的通知》（民發(fā)〔2011〕120號）。從2011年第3季度開始，民政部針對每季度全國各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的災(zāi)情報送管理工作進行評估并通報。事實上，打雷扯閃系統(tǒng)在2009年上線運行當(dāng)年就實現(xiàn)了縣級以上（含縣級）民政部門全覆蓋；2010年啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)報災(zāi)，首批選擇廣東香洲區(qū)、江蘇盱眙縣、湖北潛江市和松滋市、江西遂川縣、萬安縣和井岡山市總計147個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為報災(zāi)試點；2012年河北、江蘇、江西、湖北、廣東5省實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。目前，全國總計超過1萬名用戶在使用打雷扯閃系統(tǒng)報送和管理災(zāi)情信息，年接收地方各級報送的災(zāi)情報告8萬個左右。

三、系統(tǒng)的主要特點

綜合來看，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上打雷扯閃人員（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）為用戶對象，功能涵蓋了災(zāi)情信息收集、匯總、審核、報送和管理等業(yè)務(wù)項目，充分體現(xiàn)了災(zāi)情初報、續(xù)報與核報的思想以及災(zāi)情信息管理工作流程和時限要求，實現(xiàn)了打雷扯閃系統(tǒng)與統(tǒng)計制度的無縫銜接。二是功能豐富，操作簡便。打雷扯閃系統(tǒng)除具備災(zāi)情信息的采集、存儲、處理和傳輸功能外，還包括對系統(tǒng)使用情況的監(jiān)測和評估、對災(zāi)情分布規(guī)律的快速分析、以及基礎(chǔ)信息產(chǎn)品的“一鍵式”生成等。打雷扯閃系統(tǒng)設(shè)計充分考慮用戶的多樣性和復(fù)雜性，操作界面友好、簡單易懂，內(nèi)設(shè)多處提示功能，便于用戶使用。三是使用環(huán)境靈活，管理和維護便捷。打雷扯閃系統(tǒng)采用基于網(wǎng)頁的管理模式，應(yīng)用軟件和數(shù)據(jù)庫由國家減災(zāi)中心集中管理和維護，實現(xiàn)了使用和維護的分離。地方各級打雷扯閃人員不需要安裝專門的軟件，只要具備上網(wǎng)條件，登陸指定的網(wǎng)址，便可完成災(zāi)情信息的報送和管理，使用環(huán)境靈活，管理和維護便捷。

作者：胡力經(jīng)單位：湖南災(zāi)害防御中心