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摘要：我國對于產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級的關注重視度持續(xù)上升，但目前我國還處于產(chǎn)業(yè)結構的初期到中期演進的狀態(tài)，要促進產(chǎn)業(yè)結構的轉(zhuǎn)型升級，就應加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的人力資本的積累。本文結合重慶市的人力資本及產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀分析，因地制宜地提出優(yōu)化重慶市產(chǎn)業(yè)結構和人力資本以及提高重慶人力資本競爭力水平的對策及建議，促進重慶經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

關鍵詞：人力資本；產(chǎn)業(yè)結構；轉(zhuǎn)型升級

■　人力資本與產(chǎn)業(yè)結構概念

人力資本指體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進行教育、職業(yè)培訓等投資而使個體獲得的具有經(jīng)濟價值的知識、技能和健康素質(zhì)等質(zhì)量因素之和，人力資本具有溢出效應，能提高勞動者技能和生產(chǎn)效率[1]。產(chǎn)業(yè)結構升級是指產(chǎn)業(yè)結構從低級向高級層次轉(zhuǎn)變的過程或趨勢，是經(jīng)濟增長方式的升級,也是經(jīng)濟發(fā)展模式的優(yōu)化，其本質(zhì)是經(jīng)濟良性發(fā)展的內(nèi)在體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素之間、產(chǎn)業(yè)之間、時間、空間、層次的五維空間關系[2]。產(chǎn)業(yè)結構安全最重要的一點就是產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)能力強，或低技術、低效率產(chǎn)業(yè)能向高技術、高效率的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[3]。

■　重慶市人力資本現(xiàn)狀分析

（一）教育、科技投資不足

在2018年重慶的財政支出中，教育支出為6,809萬元，教育支出在一般預算支出中占比約為15%左右。占2018年重慶市生產(chǎn)總值的比重約為3.3%，相較于發(fā)達國家的教育支出占比在6%以上，發(fā)展中國家教育支出所占比重的4%左右水平。科學技術支出為685887萬元，而科學技術支出在一般預算支出中所占比例為1.5%，相較于發(fā)達地區(qū)仍然有很大的差距。

（二）人口受教育情況較差，教育支出不合理

重慶市人口中，與2000年相比，2010接受大專及以上的高等教育，以及初中和高中教育人口數(shù)增加，每十萬人中，接受大專及以上教育的人口數(shù)增長速度較為緩慢。近十年來重慶受教育人數(shù)總體增加，但高素質(zhì)的人才增長依舊較為緩慢。教育資源相對集中，大多集中在主城九區(qū)，而偏遠地區(qū)的教育資源仍然有限，且教育經(jīng)費也十分有限。

（三）人力資本質(zhì)量較低，可利用的人力資源較少

重慶存在大量的低文憑人口和文盲群體，勞動力素質(zhì)低下，大部分人從事的是簡單而重復且低效率的工作，使各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量較小人工較多生產(chǎn)落后，導致比較勞動生產(chǎn)率在各個產(chǎn)業(yè)都不較低，為波浪式的波動。截至到2011年，重慶市總?cè)丝跒?329.81萬人?？衫玫娜肆Y源為1585.16萬人，可以看出重慶市人力資源較為豐富。但是現(xiàn)今重慶市的現(xiàn)有的豐富的人力資源不能有效地開發(fā)利用，很難形成社會需要的人力資本。

■　重慶市產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀

（一）第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不平衡

幾乎所有的支柱產(chǎn)業(yè)和重要生產(chǎn)科研基地都分布在“一小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，占全市生產(chǎn)總值的77.68%，而其他地區(qū)發(fā)展落后，周邊地區(qū)的優(yōu)勢沒有很好地開發(fā)出來，就業(yè)壓力和環(huán)境壓力較大。重慶市的第三產(chǎn)業(yè)質(zhì)量較低，低端服務業(yè)比重過大，且第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國范圍來看并不算突出，現(xiàn)代服務業(yè)整體質(zhì)量不高。第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。

（二）第三產(chǎn)業(yè)拉動力和貢獻率有待提升

重慶各產(chǎn)業(yè)的GDP貢獻率來看，第一產(chǎn)業(yè)貢獻率一直較為穩(wěn)定，在2018年出現(xiàn)增長；第二產(chǎn)業(yè)的貢獻率逐漸減小；第三產(chǎn)業(yè)對于GDP的貢獻率逐年增長，并且在2018年增長迅速。從經(jīng)濟的拉動力來看，2016年以前，第二產(chǎn)業(yè)仍舊是占主導地位，對國民生產(chǎn)總值增長的拉動力最大，可仍處于下降趨勢；第一產(chǎn)業(yè)一直保持平穩(wěn)，略有下降，一直保持著較低的拉動力；第三產(chǎn)業(yè)拉動力波動較為明顯，但在2016年后逐漸成為主導。

■　重慶市人力資本對產(chǎn)業(yè)結構升級影響的實證分析

變量選取。對人力資本的度量主要有兩種形式：“一是資本形成法,二是教育年限法?！盵4]教育年限的計算人力資本存量使用平均年限法和勞動者數(shù)量的乘積公式如下。其中，Y表示產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)，x表示的是人力資本存量。通過Eviews分析，用t檢驗可以看出人力資本的存量與產(chǎn)業(yè)結構升級呈正相關，且對于產(chǎn)業(yè)結構影響顯著。擬合優(yōu)度=0.64，說明教育年限對于產(chǎn)業(yè)結構升級擬合度良好，參數(shù)b_1=2.48。對于回歸t檢驗，兩個參數(shù)的t統(tǒng)計量分別是3.001和31.30，取∝=0.05，由Prob看出，人力資本存量對于重慶市產(chǎn)業(yè)結構升級系數(shù)關系是顯著的。綜上所述，人力資本的受教育年限對于產(chǎn)業(yè)結構影響呈正相關，受教育年限越長，越有利于產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級；反之則不利于產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級。每當產(chǎn)業(yè)結構升級的時候在合理化方面，對具有高等教育水平的高級人才的需求在短時間內(nèi)出現(xiàn)。

■　建議

（一）加大教育的投入

在職業(yè)教育和培訓以及下崗職工培訓方面加大投資力度，提高保證人力資本的受教育程度，提高勞動力的自身素質(zhì)和勞動技能，并且能夠使人力資本向第二第三產(chǎn)業(yè)流動和轉(zhuǎn)移。提高職業(yè)技能以及促進文化程度較低人員的繼續(xù)學習，鼓勵企業(yè)進入職業(yè)教育層次辦學。加大對成人教育的投入，使低學歷勞動者能夠重新學習技能，能夠更好地就業(yè)。

（二）健全人才引進機制加強本地人力資源的開發(fā)

政府應根據(jù)勞動力需求類型的變化,及時對人力資本培育計劃進行適度調(diào)整。擴大人才總量、完善人才引進機制，保障引進人才的住房、生活、工作等，盤活人才資源存量，提高人力資本質(zhì)量，從而提升產(chǎn)業(yè)結構升級的創(chuàng)新力。（三）促進人才在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間的合理流動重慶市政府應該充分發(fā)揮市場和政府的雙重配置功能，構建以市場配置為基礎的開放合理的人才流動。開發(fā)重慶與其他城市人才協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略，特別是周邊城市，例如發(fā)展成渝雙城經(jīng)濟圈人才協(xié)同發(fā)展平臺，促進人才的流動，且能夠為兩地人才的發(fā)展提供很好的平臺，同時也可以促進兩地吸納優(yōu)秀人才。

（四）擴大第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)量

重慶近年來旅游資源地開發(fā)較為不錯，成為了新晉網(wǎng)紅旅游城市，但也應該大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動區(qū)縣的旅游業(yè)發(fā)展。重慶旅游業(yè)的發(fā)展也應更好地帶動重慶的餐飲娛樂以及商業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展，增加第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口。

（五）加強科技創(chuàng)新

加大外商投資，引進國際化的人才，建立良好的投資環(huán)境和特色產(chǎn)業(yè)，結合重慶的地理和區(qū)域優(yōu)勢，對重慶的產(chǎn)業(yè)結構升級注入更多的動力和新的元素，使重慶能夠與國際接軌，重慶能促進重慶經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻

[1]姚先國,翁杰.企業(yè)對員工的人力資本投資研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2005(02):87-95.

[2]張湘贛.產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整:中國經(jīng)驗與國際比較——中國工業(yè)經(jīng)濟學會2010年年會學術觀點綜述[J].中國工業(yè)經(jīng)濟,2011(01):38-46.

[3]連蓮,葉旭廷.人力資本對產(chǎn)業(yè)結構安全的影響分析——以河北省為例[J].管理現(xiàn)代化,2013(06):31-33.

[4]邱冬陽,宋奇成.人力資本與經(jīng)濟增長:基于重慶的實證協(xié)整分析[J].重慶工學院學報(社會科學版),2008(07):1-8.

作者：丁香 單位：重慶理工大學會計學院