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1水利工程的建設(shè)意義

水利工程就是利用防止水的災(zāi)害工程，包括灌溉、防洪、排泄、蓄洪、航運和其它。人類史上的文明發(fā)源地都和河流有關(guān)，古埃及源于尼羅河流域，古印度源于恒河流域，古巴比倫源于兩河流域（幼發(fā)拉底河和底格里斯河），這一切都表明了人類文明的誕生都和水有關(guān)，水是孕育生命的搖籃。早在7000多年前，古埃及人就開始用人工灌溉農(nóng)田。后來又挖掘一條連接尼羅河和莫瑞斯湖的水道，使莫瑞斯湖能象水庫一樣蓄存尼羅河的季節(jié)性洪水。這是人最早的灌溉工程。在中國歷史上，也有很多為防洪灌溉所建設(shè)的水利工程，例如眾所周知的都江堰，以及少數(shù)民族地區(qū)特有的“坎兒井”等，這些都展現(xiàn)了人類在農(nóng)業(yè)灌溉上的智慧。在世界上，受人工灌溉的土地界近兩億公頃，在非洲南部、埃及、以色列和中東其它地區(qū)，人工灌溉使昔日干旱的沙漠和戈壁變成了茂盛的果園。水利工程的主要作用就是蓄水灌溉、開源節(jié)流。其主要是通過對自然界的地表水和地下水進(jìn)行控制和調(diào)配，達(dá)到除害興利目的。目前通過對小型農(nóng)田灌溉水利工程的建設(shè)，不僅可以解決小型農(nóng)田農(nóng)作物的灌溉問題，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還能做到防洪蓄水的作用，保證在豐水年農(nóng)田不會遭受洪水和在干旱年不會缺乏水源灌溉的威脅，并且可以控制小型農(nóng)業(yè)灌溉水量，保證水量在一個科學(xué)合理的氛圍之內(nèi)，不會造成因灌溉而浪費大量水資源，做到節(jié)約水源。目前我國大部分地區(qū)處于水資源匱乏狀態(tài)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)灌溉會造成大量的水資源浪費現(xiàn)象，建設(shè)小型農(nóng)田水利工程，能有效的解決這一問題，將灌溉量進(jìn)行科學(xué)合理的控制，并且可以通過對降雨的收集蓄洪，將雨季的水用于旱季灌溉避免旱季農(nóng)作物因為缺水導(dǎo)致枯死，造成“農(nóng)傷”現(xiàn)象，在一定程度上保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2目前小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)中存在的問題

2.1許多河道、塘壩老舊，水利系統(tǒng)帶病運作

現(xiàn)有的很多小型農(nóng)田灌溉水利都是上個世紀(jì)修建的，使用時間已經(jīng)很長，加上那是的建設(shè)水平質(zhì)量較低，技術(shù)沒有現(xiàn)在發(fā)達(dá)，且國家對工程的排水標(biāo)準(zhǔn)也定的很低，加上那時的人們對節(jié)水的概念不清楚，不重視灌溉上的節(jié)約用水等。導(dǎo)致現(xiàn)在，大多數(shù)舊的水利工程功能已經(jīng)弱化，不適合當(dāng)今的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。既不能有效的排解洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)田積水無法排出，甚至在雨季會出現(xiàn)農(nóng)田被淹、農(nóng)作物因長期泡在水里壞死；又沒有足夠的提灌能力，無法滿足農(nóng)田灌溉需求。

2.2農(nóng)村小型水利受到的關(guān)注度低，設(shè)施基本老化，運行環(huán)境差

在我國農(nóng)村，田間的一些水利設(shè)施，例如小型水壩、溝渠、池塘等，多半是計劃經(jīng)濟(jì)時期政府出資修建起來的。隨著后來的家庭承包制的發(fā)展，因個人或某個家庭組織需要，也對一些溝渠排灌設(shè)施進(jìn)行了新建開挖。后因農(nóng)業(yè)稅取消，農(nóng)村的“兩工”也隨之取消。于是就導(dǎo)致了農(nóng)村田間的一些水利設(shè)施無人管理維護(hù)，不受到重視，幾乎是一種被無視的狀態(tài)。發(fā)展至今，部分溝渠已經(jīng)是雜草聚集地，根本看不出原來是水利工程的一部分了，涵管等也被堵塞，根本不可能用來進(jìn)行排灌了。使得有本就有限甚至是稀缺的水資源沒能充分發(fā)揮其灌溉農(nóng)田的作用，許多自然村落的自然池塘湖泊也因人口增長被開墾成了耕地，有的經(jīng)歷“滄海桑田”被雨水沖刷成為荒地。

2.3農(nóng)村生活用水短缺且得不到安全保障，社會機制尚未建立健全

我國農(nóng)村地區(qū)的用水一直是個大問題，除了農(nóng)田灌溉外，生活用水緊缺并且得不到安全保障。我國大部分平原地區(qū)和水資源充足地區(qū)均已得到良好發(fā)展，而在自然環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)地區(qū)，不僅農(nóng)田灌溉存在問題，生活用水也存在安全隱患，很多地區(qū)甚至走好幾里路去挑水。小型農(nóng)田灌溉水利工程的建設(shè)不僅能解決農(nóng)村的農(nóng)業(yè)灌溉問題，也能解決農(nóng)村生活用水問題。由于和家庭承包制的實施，實現(xiàn)了農(nóng)村耕地公有私用，極大的提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也提高了農(nóng)民的收入，但作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件的小型農(nóng)田水利灌溉設(shè)施仍然是由公家進(jìn)行經(jīng)營和管理。但是作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的水利工程，在其建設(shè)管理上，政府與集體的組織動員能力非常薄弱，造成了運行效率低下，出現(xiàn)多頭管理等問題。

3小型農(nóng)田灌溉水利工程建設(shè)的建議

3.1增加對水利設(shè)施建設(shè)的資金投入，更新老化設(shè)施

應(yīng)明確小型農(nóng)田灌溉水利的產(chǎn)權(quán)，提高投資者的積極性，除了政府給予的資金支持外，可適度的想社會進(jìn)行融資，多方面的提高對小型農(nóng)田灌溉水利建設(shè)的資金投入，調(diào)動各方面的建設(shè)投入積極性，緩解資金短缺壓力，切實增強小型農(nóng)田水利設(shè)施服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的能力。并有針對性的對老化的設(shè)施進(jìn)行更新和改造，使其具備滿足現(xiàn)今農(nóng)田灌溉的使用要求。

3.2加強重視程度，建立健全相應(yīng)的體制機制，提高管理效率

一是創(chuàng)新小型農(nóng)田水利建設(shè)管理體制機制，發(fā)揮制度效應(yīng)；二是完善績效考評機制，提高財政支農(nóng)績效。對于社會對于小型農(nóng)田灌溉水利工程關(guān)注度低下的問題，政府應(yīng)提高對此方面的關(guān)注度，關(guān)注民生發(fā)展，并建立健全相關(guān)的體制機制，加強風(fēng)氣建設(shè)，提高各階層的管理效率。并對新建的水利設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)，保證其功能的完善性。

作者：喻紹穩(wěn) 單位：普蘭店市水利勘測設(shè)計院