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第一篇 1水利工程建設(shè)管理過程中出現(xiàn)的一些問題

在水利工程項目實施之前存在諸多問題：水利工程的建設(shè)并不是一項簡單工作，它涉及到諸多方面的內(nèi)容，需要綜合考慮各個方面的因素，比如自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)政治等等。建設(shè)水利工程，除了要對生態(tài)效益進(jìn)行充分考慮之外，還需要保證可以將經(jīng)濟(jì)效益最大限度地發(fā)揮出來。但是，通過對目前很多的水利工程進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在立項之前，都沒有充分調(diào)查以及正確評價當(dāng)?shù)氐乃Y源以及經(jīng)濟(jì)水平等情況，這樣在水利工程建設(shè)的過程中，就會浪費大量的建設(shè)資源，并且工程運行的效益也不高。三是沒有進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)督檢查：在水利工程的建設(shè)過程中，我們考慮最多的還是水利工程的質(zhì)量，水利工程的質(zhì)量不僅僅是施工單位的事情，監(jiān)理單位也需要對其負(fù)責(zé)。但是，目前的大部分水利工程中，都沒有嚴(yán)格地監(jiān)督和管理水利工程的建設(shè)質(zhì)量。具體有這些體現(xiàn)，比如質(zhì)量監(jiān)督只有很小的檢查范圍，這樣威懾力就無法滿足要求；雖然在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)了很多的問題，但是整改工作都沒有及時進(jìn)行。有很多方面的原因共同造成了監(jiān)督不力，比如在工程監(jiān)督中，質(zhì)量監(jiān)督制度不完善，沒有嚴(yán)格落實工程質(zhì)量的責(zé)任管理，雖然將質(zhì)量問題找出來了，但是因為責(zé)任人不明確，無法及時有效地處理。沒有規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督程序，這樣如果質(zhì)量問題隱藏較深，就無法有效發(fā)現(xiàn)，同時，也沒有將內(nèi)部控制應(yīng)用到工程建設(shè)之中，影響到工程質(zhì)量。

2加強水利工程建設(shè)管理的措施

一是對項目法人責(zé)任制進(jìn)行依法制定：在水利工程建設(shè)的過程中，項目法人除了要負(fù)責(zé)整個工程項目，還需要在水利工程建設(shè)中對規(guī)范質(zhì)量管理、人員管理以及施工管理。需要不斷強化項目法人的基本條件，不斷提高對項目法人的要求，嚴(yán)格審查項目法人的資質(zhì)。項目法人的組建工作應(yīng)該在工程項目立項階段進(jìn)行，如果項目沒有嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)定和要求進(jìn)行項目法人的組建，就不能對其審批。而且要嚴(yán)格審查項目法人單位人員，保證其在工程建設(shè)方面足夠的專業(yè)。嚴(yán)格的考核和管理項目法人的行為，對項目法人責(zé)任制度進(jìn)行健全和完善，約束和規(guī)范項目法人的建設(shè)行為，將項目法人在水利工程建設(shè)中的作用給充分地發(fā)揮出來。二是在水利工程建設(shè)之前需要做好準(zhǔn)備工作：上文我們已經(jīng)提到，水利工程的建設(shè)涉及到諸多方面的內(nèi)容，那么在水利工程建設(shè)之前，就需要充分調(diào)查和科學(xué)研究水利工程建設(shè)區(qū)域，比如當(dāng)?shù)氐乃Y源情況、經(jīng)濟(jì)狀況以及其他的一些社會政治因素等，保證建設(shè)的水利工程可以滿足人們的使用需求。同時，還需要合理科學(xué)地評價當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，預(yù)先估計在水利工程建設(shè)中可能會遇到的問題，并且采取一系列的措施來進(jìn)行處理。三是將水利工程招標(biāo)和投標(biāo)制度嚴(yán)格落實下去：要嚴(yán)格依據(jù)我國的相關(guān)法律法規(guī)來進(jìn)行水利工程的招標(biāo)和投標(biāo)，不能夠違反工程的招投標(biāo)程序。在工程招標(biāo)階段，需要保證足夠的公開和透明，保證招標(biāo)信息可以被更多的建設(shè)企業(yè)所理解，擺脫以往依靠關(guān)系中標(biāo)的問題。在編制招標(biāo)標(biāo)底時，需要做好保密工作，采取一系列的措施來保護(hù)評標(biāo)專家的信息，如果有工作人員泄露了招標(biāo)信息，就需要給予適當(dāng)?shù)膽土P，如果特別嚴(yán)重，還需要追究這些人員的刑事責(zé)任。目前在水利工程中，招標(biāo)程序還很不完善，因此在建設(shè)管理過程中，就需要對招標(biāo)程序不斷完善，將社會中招標(biāo)的成功經(jīng)驗給吸取過來，更加科學(xué)合理地進(jìn)行水利工程的招標(biāo)工作。四是對水利工程質(zhì)量管理進(jìn)行強化：一般情況下，需要從兩個方面來進(jìn)行水利工程的質(zhì)量管理工作，一方面需要對施工質(zhì)量管理進(jìn)行強化，在施工過程中，需要嚴(yán)格審查工程的建設(shè)材料以及機械設(shè)備等，控制材料的質(zhì)量，不能以次充好，要統(tǒng)一采購材料，選擇的材料供應(yīng)商應(yīng)該具有較高的性價比；嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的施工程序來進(jìn)行施工，嚴(yán)格規(guī)定施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。另一方面是要嚴(yán)格監(jiān)督和管理工程質(zhì)量，相關(guān)的部門需要對監(jiān)督管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的制定，如果在工程建設(shè)中出現(xiàn)了問題，需要責(zé)令相關(guān)施工單位及時地整改，保證工程質(zhì)量。嚴(yán)格驗收工程每一道施工工序的質(zhì)量，積極整改那些沒有通過驗收的工序，只有上一道工序通過了驗收，方可進(jìn)行下一道工序的施工。五是要加強工程資金管理：要想順利進(jìn)行水利工程的施工，非常重要的一項內(nèi)容就是要有足夠的資金運轉(zhuǎn)。那么在資金管理中，就需要對資金使用程序進(jìn)行規(guī)范，做到?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照水利工程的建設(shè)分期來劃撥資金，提高資金的使用效益。如果工程項目質(zhì)量不合格，就可以拒絕付款，這樣工程資金效應(yīng)效率才可以得到提高。

3結(jié)語

通過上文的敘述分析我們可以得知，管理在水利工程中占據(jù)著十分重要的地位；如果沒有科學(xué)管理，就會出現(xiàn)很多的損壞事故，影響到水利工程效能的發(fā)揮。隨著時代的發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，越來越多的人們開始重視水利工程的建設(shè)和管理，但是通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前在水利工程的建設(shè)管理中還存在著諸多的問題，需要引起人們的重視。相關(guān)的部門以及工作人員需要不斷努力，加強工程質(zhì)量管理，促使水利工程為我國社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

作者：章富貴單位：江西省金匯建筑工程有限公司

第二篇 1、我國農(nóng)田水利工程建設(shè)上與管理中存在的相關(guān)問題

較為嚴(yán)重的現(xiàn)狀與問題就是我國現(xiàn)階段的農(nóng)田水利工程建設(shè)在管理體制上仍比較落后，體制還不健全，有待繼續(xù)發(fā)展與完善。據(jù)對各地農(nóng)田水利工程的實際調(diào)查顯示，各地農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制都存在較為嚴(yán)重的滯后性，缺乏對工程系統(tǒng)、科學(xué)、合理的規(guī)范，這種在管理上的滯后性，就會影響一些優(yōu)秀、良好的工程建設(shè)的規(guī)劃在實際建設(shè)中難以達(dá)到規(guī)劃中的預(yù)期效果，這也就會影響農(nóng)灌溉整個水利互補系統(tǒng)的形成。因此，當(dāng)我們在針對管理體制滯后的情況，要求各地方的水利工程建設(shè)部門、水利工程管理部門要積極構(gòu)建和提高組織的領(lǐng)導(dǎo)力，來完善農(nóng)田水利工程的管理體制，另外，在農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理上還應(yīng)該堅持具體問題具體分析的原則，讓建設(shè)資金與管理措施配套。

2、現(xiàn)階段我國農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的具體方法分析

2.1首先就要求我們農(nóng)田水利工程的建設(shè)部門與管理部門做好整體規(guī)劃，抓住重點，突破難點，為農(nóng)田水利工程建設(shè)保駕護(hù)航。因此，只有對農(nóng)田水利工程建設(shè)做好科學(xué)合理的規(guī)劃后，才能保證建設(shè)進(jìn)行的有條有序，才能最終保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量。總體規(guī)劃的重點內(nèi)容應(yīng)該是對建設(shè)方向的確定，有了明確的工作重點才能將水利工程建設(shè)的方向確定下來，然后再對一些次重點工程進(jìn)行合理的規(guī)劃。規(guī)劃重點工程的時候要考慮到區(qū)域環(huán)境，以確定目前急需改進(jìn)的工程項目，通過重點項目的啟動和實施，推動水利建設(shè)，才能全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，服務(wù)社會主義建設(shè)。

2.2其次，就是加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入。為了合理地分配水利建設(shè)資金，做到區(qū)域內(nèi)的平衡、和諧建設(shè)，水利建設(shè)管理部門可以對現(xiàn)有工程進(jìn)行維修擴建和改造，以保證對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)村水利發(fā)展的要求。同時，在努力增加地方財政投入的同時，地方政府也加強了對農(nóng)村小型水利工程建設(shè)的行政領(lǐng)導(dǎo)，積極調(diào)動組織群眾參與水利工程建設(shè)的積極性，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，鼓勵村民投入到水利工程建設(shè)中，以節(jié)省人力資金，避免出現(xiàn)由于資金短缺使得一些重點工程一直的延誤下去。

2.3第三，就要求我們有關(guān)部門注重水利工程建設(shè)和管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)。我們重視水利工程建設(shè)的技術(shù)性開發(fā)，就必須要重視對水利工程人力資源的開發(fā)。針對施工建設(shè)人員必須要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，確保水利建設(shè)工作的開展能夠有較強的人員技術(shù)保證。同時，對于一些新的施工技術(shù)要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，與相關(guān)院校、有關(guān)單位搞好人員的培訓(xùn)，以適應(yīng)崗位需要和市場需求，也可以送去國外學(xué)習(xí)先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)，做到有的放矢。具體的培訓(xùn)可以通過舉辦水利項目建設(shè)人員培訓(xùn)班來實現(xiàn)，其主要目的是增強水利工程建設(shè)和管理人員的使命感、榮譽感和責(zé)任感，尤其是要保證建設(shè)人員安全意識的樹立和責(zé)任意識的確定。其次，要通過建設(shè)培訓(xùn)來更新農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)建設(shè)人員的知識，拓寬其視野，使具體的建設(shè)工作更有預(yù)見性、前瞻性，避免出現(xiàn)不必要的工程質(zhì)量問題。結(jié)語綜上所述，對于農(nóng)田水利工程建設(shè)而言要努力開發(fā)新技術(shù)，通過人力資源的開發(fā)實現(xiàn)對工程建設(shè)質(zhì)量和效果的保證;對農(nóng)田水利工程的管理要做好總體規(guī)劃，并多角度地擴大資金使用額度，使農(nóng)田水利工程建設(shè)為廣大農(nóng)村地區(qū)帶來全新的發(fā)展之路。

作者：胡明俠單位：吉林省水利勘測設(shè)計隊

第三篇 1．農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中存在的問題

1.1存在質(zhì)量問題

水利工程的質(zhì)量對農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，甚至還會影響到村民的生命安全。一個防洪工程若是存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，在雨季洪澇多發(fā)時，容易出現(xiàn)潰壩現(xiàn)象，不但損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也對村民的生命財產(chǎn)造成巨大威脅。農(nóng)村對水利工程的建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村水利工程建設(shè)中缺乏相關(guān)的監(jiān)督人員，也沒有水利工程建設(shè)的技術(shù)人才，在施工過程中無法做到有效的監(jiān)督，加上政府監(jiān)督力度不夠，水利工程建設(shè)中的相關(guān)權(quán)責(zé)不明確，也沒有一個統(tǒng)一的規(guī)范程序和必要的手段對水利工程建設(shè)進(jìn)行有效的監(jiān)督。這些使得水利工程或多或少都存在著一定的質(zhì)量問題，水利工程建設(shè)中的質(zhì)量問題往往會影響到水利工程作用的發(fā)揮，輕則使其蓄水防洪和灌溉效果大大降低，重則導(dǎo)致整個工程的崩潰。

1.2招標(biāo)不規(guī)范

水利工程的建設(shè)是一項惠及民生的大事，招標(biāo)過程必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和政策進(jìn)行。但是現(xiàn)階段農(nóng)村水利工程的建設(shè)在招標(biāo)過程中不規(guī)范甚至違規(guī)操作、虛假招標(biāo)的現(xiàn)象十分普遍。同時，監(jiān)理隊伍嚴(yán)重不足，農(nóng)村水利工程建設(shè)中缺乏嚴(yán)格的監(jiān)理，隊伍素質(zhì)不高，無證上崗現(xiàn)象也時有發(fā)生。工程的設(shè)計人員水平較低，在工程設(shè)計中未能嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，缺乏實地考察，在設(shè)計中暴露出許多問題，這些問題都不利于農(nóng)村水利工程發(fā)揮積極的作用，一旦出事反而會對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)造成巨大的損失。

1.3管理不到位

由于水利工程歸集體所有同家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的矛盾，在農(nóng)村地區(qū)，往往出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：一般家庭都可以使用水利工程，對農(nóng)作物進(jìn)行灌溉，卻沒有人對水利工程進(jìn)行管理，水利工程相關(guān)設(shè)備出現(xiàn)問題也沒有人上報，導(dǎo)致最后相關(guān)設(shè)備老化損壞嚴(yán)重，進(jìn)一步加快了水利工程的報廢。其主要原因是還沒有建立起一套完整的管理體系，對水利工程管理的各部分加以約束，同時，村民對水利工程的保護(hù)意識不夠，只管使用，不懂保護(hù)，這也顯示了農(nóng)村水利工程管理人才的嚴(yán)重缺失。

2.農(nóng)村水利工程建設(shè)和管理中的一些建議

2.1加大對水利工程的資金投入

水利工程的建設(shè)過程中需要很大的資金投入，才能保證建設(shè)過程中的工程質(zhì)量。因此，在水利工程的建設(shè)中，應(yīng)該加政府的大財政投入，明確地方政府的責(zé)任和義務(wù)，設(shè)立水利工程投資項目啟動資金，確保水利工程項目有足夠的資金，從而保證工程的質(zhì)量。在管理上，對于那些已經(jīng)損壞的設(shè)備，利用相關(guān)的管理資金，及時進(jìn)行維修，同時，對那些已經(jīng)無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利工程設(shè)施進(jìn)行升級，對廢棄的水利工程項目加以改造，保證水利工程的功能的使用。除了政府的財政投入，還可以從水利工程的盈利中抽取部分，用于反哺水利工程的建設(shè)和管理工作，比如相關(guān)的水庫和魚塘，可以產(chǎn)出一些水產(chǎn)品，水產(chǎn)品通過市場經(jīng)營也是可以獲得較高的收益的，這些收益，應(yīng)該抽出部分補貼到水利工程的建設(shè)和管理上。

2.2加強相關(guān)的監(jiān)管

工作不管是在水利工程的建設(shè)還是管理中，都應(yīng)該加強監(jiān)管。在水利工程建設(shè)上，要建立相關(guān)的監(jiān)管制度和機構(gòu)，在施工過程中派出一些監(jiān)管人員進(jìn)行監(jiān)督，主要是保證施工材料的質(zhì)量是否過關(guān)、施工技術(shù)能否達(dá)標(biāo)以及施工過程中是否存在偷工減料的問題。在管理水利工程時，也要加強監(jiān)督，對水利工程設(shè)備定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞要及時記錄，同時上報給相關(guān)部門，以便維修工作的進(jìn)行，從而保證水利工程的正常運行。

2.3建立完善的招標(biāo)制度

由于在水利工程招標(biāo)過程中存在著不規(guī)范的行為，必須建立一套完善的招標(biāo)制度加以規(guī)范，招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，會對水利工程的質(zhì)量造成巨大的損害。建立一套監(jiān)管體制，可以在一定程度上杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到公平、公正和公開招投標(biāo)的目的，從而促進(jìn)水利工程的建設(shè)和管理，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

2.4培養(yǎng)水利工程建設(shè)和管理人才

農(nóng)村水利工程建設(shè)中存在問題的很大原因是因為缺少高素質(zhì)的管理人才，針對這個問題，農(nóng)村可以從其他地方引進(jìn)相關(guān)人才，在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題給予指導(dǎo)，在管理中幫助村民提高水利工程管理意識。同時對村民進(jìn)行培訓(xùn)，提高村民對水利工程設(shè)施的管理意識和水平，保證水利工程的作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.結(jié)束語

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也必須跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，而農(nóng)村水利工程的建設(shè)和管理是其中的重中之重，要保證農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，就必須加強水利工程的建設(shè)和管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，從而解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后顧之憂。

作者：唐軍平楊文崗單位：大荔縣防汛抗旱指揮部辦公室大荔縣水利工作隊