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摘要：二十世紀(jì)末，在我國中止福利分房的背景下，商品房走進(jìn)了人民的日常生活，我國城鎮(zhèn)居民開端購置真正屬于本人的房子。房?jī)r(jià)也從最初的幾百元每平方米曾經(jīng)瘋漲到如今的幾千元每平方米，一線城市以至曾經(jīng)瘋漲到幾萬元每平方米。選擇投資房產(chǎn)也成了最佳的理財(cái)方式；而廣闊沒有房子的城鎮(zhèn)居民只能望房興嘆，貸款買房者的日常購置力也被嚴(yán)重?cái)D壓。房?jī)r(jià)的瘋漲已嚴(yán)重影響了我國國民經(jīng)濟(jì)的正常開展和我國國民經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)房?jī)r(jià)房產(chǎn)稅土地增值稅

從2003年到如今的七年間，我國各地城市的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出普遍且持續(xù)快速上漲的勢(shì)頭，特別是一線城市和大局部二、三線城市房?jī)r(jià)瘋漲。一邊是大量的老百姓在高房?jī)r(jià)壓榨下面臨“買不起房”的窘境，另一邊以“溫州炒房團(tuán)”為代表的投機(jī)者不時(shí)推高房?jī)r(jià)并形成大量房屋空置，糜費(fèi)了大量的社會(huì)資源，扭曲了房屋的市場(chǎng)供求關(guān)系。在“房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)上漲”的神話深化民意之際，“全民炒房”曾經(jīng)成為中國樓市一幅共同的現(xiàn)象。房?jī)r(jià)的瘋漲對(duì)我國國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成嚴(yán)重負(fù)面影響，以至是毀壞了我國國民經(jīng)濟(jì)開展的良好次序，曾經(jīng)嚴(yán)重影響了我國國民經(jīng)濟(jì)的正常開展和我國國民經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)型。清華大學(xué)區(qū)域與城市開展研討中心主任施祖麟則指出：“住房分配目前曾經(jīng)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，而應(yīng)從政治的角度停止考慮。他表示，由于我國的土地是國有或集體一切，因而，寓居條件的取得是一個(gè)人人都應(yīng)該具有的權(quán)益，而不是說你有錢才能夠，沒錢就不行的問題”。住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度注重處理城市居民住房問題，一直把改善大眾寓居條件作為城市住房制度變革和房地產(chǎn)業(yè)開展的基本目的?？偫韺掖螐?qiáng)調(diào)要控制房?jī)r(jià)的瘋漲，維持房?jī)r(jià)的穩(wěn)定?？梢?，抑止炒房群體和投資性購房群體的過度投機(jī)或投資行為，控制房?jī)r(jià)的瘋漲，擠去泡沫，維持房?jī)r(jià)的穩(wěn)定，已成為政府工作的重要任務(wù)。

一、我國房?jī)r(jià)瘋漲的緣由

1、供應(yīng)途徑單一

二十世紀(jì)末，在我國中止福利分房后，絕大局部企事業(yè)單位也隨之中止建房，只要一小局部有土地的企事業(yè)單位依然集資建房，大量沒房的城鎮(zhèn)居民只能參加到購房大軍中，大量的購房需求在短期內(nèi)集中釋放出來，形成了過去幾年內(nèi)樓市一時(shí)供不應(yīng)求的場(chǎng)面，從而推進(jìn)了房?jī)r(jià)的持續(xù)快速上漲。是多年的住房需求積聚形成的，也是我國所特有的一個(gè)歷史緣由，這是形成我國房?jī)r(jià)瘋漲的主要客觀緣由之一。

2、壟斷形成瘋漲

我國住房的供應(yīng)途徑很少，住房的市場(chǎng)供應(yīng)簡(jiǎn)直完整被開發(fā)商所壟斷，開發(fā)商建造房屋是一種商業(yè)行為，拿地建房的目的是為了獲取利潤(rùn)。為了獲取更多的利潤(rùn)，房地產(chǎn)開發(fā)商結(jié)合起來操控價(jià)錢，在漲價(jià)上堅(jiān)持高度默契，壟斷使房產(chǎn)開發(fā)商追求暴利，置社會(huì)調(diào)和、穩(wěn)定于不顧。面對(duì)這種場(chǎng)面，購房者不得不拿出超出本身接受才能的資金來購置房屋，從而在一定水平上助推了房?jī)r(jià)的瘋漲。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

3、歹意積存土地

不斷以來，對(duì)商品房漲價(jià)的一個(gè)說法是土地供給缺乏，可疆土部前不久一次就曝光全國閑置土地16.95萬畝，聽說被查出來的數(shù)字只是冰山一角，不少開發(fā)商囤地不建，坐等土地升值，闡明土地和樓市被遺漏的監(jiān)管黑洞不知還有幾。正是這些黑洞的存在，才使各種糜爛和投機(jī)炒作盛行，市場(chǎng)次序紊亂，房?jī)r(jià)居高不下。房?jī)r(jià)不斷在上漲，有些開發(fā)商從政府手中拍到土地后不積極開發(fā)，而是等候土地升值后轉(zhuǎn)手賣掉；或是圍起開挖個(gè)坑等著房?jī)r(jià)上漲到本人稱心的價(jià)錢后再行開發(fā)；以至有些開發(fā)商在樓盤建好后捂盤惜售，使有效的土地供應(yīng)沒有及時(shí)轉(zhuǎn)化成有效的房屋供應(yīng)。以上幾種行為嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常次序，毀壞了安康可持續(xù)開展的市場(chǎng)環(huán)境。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

4、寬松的貨幣政策

錢不時(shí)升值招致出口產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率降低，為了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，我國政府實(shí)行了積極的財(cái)政政策和相對(duì)寬松的貨幣政策。大量社會(huì)資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資時(shí)機(jī)和房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)上漲神話的刺激下涌向房地產(chǎn)，房?jī)r(jià)地價(jià)進(jìn)入猖獗上漲階段，房?jī)r(jià)泡沫疾速收縮。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

5、我國處于高速城市化階段

隨著變革開放的不時(shí)深化開展，國民經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國城鎮(zhèn)居民收入程度也不時(shí)進(jìn)步。目前，我國已進(jìn)入城市化加速開展時(shí)期，這就意味著有更多的居民要到城市里寓居，由此帶來的購房需求是如今購房群體中的重要組成局部之一。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要客觀緣由之一。

6、住房的剛性需求

最根本的住房需求能夠以為是住房的剛性需求。剛性需求，主要是指人們買房自住的需求。其中既包括初次購房，也包括以改善住房條件為目的購置的二套房。隨著人們生死水平的進(jìn)步，住房的剛性需求也越來越多。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要客觀緣由之一。

7、不明智搶購形成漲價(jià)、游資炒房形成漲價(jià)

投機(jī)性和投資性群體的大面積炒作，是住房?jī)r(jià)錢上漲過快的中心力氣。住房?jī)r(jià)錢不只由其消費(fèi)本錢決議，而且還在更大的水平上決議于有支付才能的需求關(guān)系，購房者的不明智搶購行為，推進(jìn)房?jī)r(jià)高漲。購房者面對(duì)連續(xù)攀升的樓價(jià)，搶購?fù)暾幱跓o法?？陀^上形成地產(chǎn)火爆繁榮的虛假場(chǎng)面，地產(chǎn)商以供不應(yīng)求為理由，趁機(jī)大肆抬價(jià)。消費(fèi)者、投資者自覺追漲的從眾心態(tài)，令大局部民間資本投向房地產(chǎn)范疇，在各地猖獗搶購，乘機(jī)兜售牟取暴利，或者出租以賺取租金，從而招致房?jī)r(jià)瘋漲。因而，我們能夠說消費(fèi)者、投資者的不明智搶購是招致房?jī)r(jià)瘋漲的最重要緣由之一。

8、過低的存貸款利率和銀行貸款形成漲價(jià)

多年來的農(nóng)產(chǎn)品等物價(jià)上漲，正在不時(shí)增強(qiáng)老百姓的通脹預(yù)期。持續(xù)負(fù)利率誘發(fā)樓市升溫，面對(duì)存款負(fù)利率，買房保值方面的需求不可防止。分期付款讓很多一時(shí)無力購房者完成了有房的幻想，同時(shí)也給房地產(chǎn)開發(fā)商提供了操作房?jī)r(jià)的時(shí)機(jī)。不要看富人很多，但比起工薪價(jià)層來說，真實(shí)太少了，在每個(gè)城市購房的主要人群仍是普通工薪階級(jí)。固然常說供求關(guān)系決議市場(chǎng)價(jià)錢，消費(fèi)才能決議市場(chǎng)。但是由于銀行的介入這種規(guī)律被突破，消費(fèi)者的購置力被放大數(shù)倍，以至是數(shù)十倍。房地產(chǎn)開發(fā)商不用擔(dān)憂購置者買不起房子，沒錢能夠貸款，由于銀行分期付款政策的存在，簡(jiǎn)直人人都能夠買房，所以房地產(chǎn)開發(fā)商自然不會(huì)有任何后顧之憂，定價(jià)時(shí)，把購房者得數(shù)十年收入作為重要的定價(jià)參考要素，這樣制定出的房?jī)r(jià)自然會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑本錢。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

9、專家預(yù)測(cè)形成漲價(jià)

媒體不時(shí)報(bào)道專家預(yù)測(cè)房屋漲價(jià)的新聞，提供片面信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者。專家的預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)房?jī)r(jià)形成了一定影響，很多人置信專家這個(gè)金字招牌，擔(dān)憂日后房?jī)r(jià)升的更高，匆匆參加到購房隊(duì)伍。大家都在搶購，地產(chǎn)商自然進(jìn)步價(jià)錢，最終房屋漲價(jià)的結(jié)果完整與專家的預(yù)測(cè)吻合。有些所謂“專家”成了地產(chǎn)商的喉舌，在利益差遣之下，學(xué)術(shù)與科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)都不再重要，出賣良知與靈魂成了必選標(biāo)題，何樂不為被商業(yè)利益所應(yīng)用，其預(yù)測(cè)的結(jié)果成為地產(chǎn)商漲價(jià)的重要根據(jù)。也有些魚目混珠的專家，其預(yù)測(cè)行為僅僅是地產(chǎn)商炒做造勢(shì)的手段。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

10、土地財(cái)政形成漲價(jià)

土地財(cái)政，是指一些中央政府依托出讓土地運(yùn)用權(quán)的收入來維持中央財(cái)政支出，屬于預(yù)算外收入，又叫第二財(cái)政。我國的“土地財(cái)政”主要是依托增量土地發(fā)明財(cái)政收入，也就是說經(jīng)過賣地的土地出讓金來滿足財(cái)政需求。我國是土地國有制，常常憑仗公權(quán)利和專政機(jī)關(guān)力氣強(qiáng)行征地拆遷，低價(jià)收買別人的土地運(yùn)用權(quán)，并不是公平買賣，以此牟取暴利，據(jù)國務(wù)院開展研討中心的一份調(diào)研報(bào)土地財(cái)政告顯現(xiàn)，在一些中央，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來的間接稅收占中央預(yù)算內(nèi)收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的60%以上。中央政府的財(cái)政收入之命脈在于土地出讓收入，由于這種形式，推高了地價(jià)并造出了一個(gè)個(gè)地王，同時(shí)又反作用房?jī)r(jià)，構(gòu)成新的房地產(chǎn)泡沫。遠(yuǎn)超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)開展速度的房地產(chǎn)泡沫對(duì)整個(gè)中國的經(jīng)濟(jì)和金融都或?qū)a(chǎn)生致命毒害。

二、抑止我國房?jī)r(jià)瘋漲的措施

1、加供應(yīng)途徑

住房供給市場(chǎng)簡(jiǎn)直被政府與開發(fā)商壟斷，住房需求被迫涌向商品房市場(chǎng)，這就是人為形成的供給缺乏。為了改動(dòng)目前這種單一的供應(yīng)的場(chǎng)面，就必需增加供應(yīng)渠道，因而，需求鼓舞社會(huì)上各個(gè)單位經(jīng)過多種不同途徑拿地，經(jīng)過集資建房來處理本單位職工的根本住房問題。鼓舞各種社會(huì)力氣參加到建房中去。同時(shí)倡議要盡快處理小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)問題，處理小產(chǎn)權(quán)房的正常買賣。目前，我國鄉(xiāng)村、城郊居民的住宅數(shù)量和面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城鎮(zhèn)居民的商品房數(shù)量和面積，而產(chǎn)權(quán)性質(zhì)卻不同，許多鄉(xiāng)村、城郊居民的住宅已有上百年、以至數(shù)百年的歷史，由于種種緣由，如今這局部居民的住宅的性質(zhì)被定義為小產(chǎn)權(quán)房。這一情況既有歷史緣由又有理想緣由，如今我們要有勇氣面對(duì)這一事實(shí)，腳踏實(shí)地突破法律瓶頸，供認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房，處理小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的問題，在統(tǒng)一規(guī)劃下，允許并鼓舞在集體一切制土地上蓋小產(chǎn)權(quán)房。增加供應(yīng)途徑，滿足廣闊人民大眾的根本寓居請(qǐng)求。

2、大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建立和管理

目前，我國向中低收入家庭提供的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的數(shù)量還比擬少，廉租房和申購經(jīng)濟(jì)適用房所掩蓋人群還很小，而且，騙購現(xiàn)象也很嚴(yán)重。所以要加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建立力度，嚴(yán)厲檢查申請(qǐng)廉租房和申購經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人群、申請(qǐng)流程，增強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的后期管理，確保只要契合條件的城市低收入住房艱難家庭才干申請(qǐng)到廉租房或申購到經(jīng)濟(jì)適用房。詳細(xì)政策措施倡議如下：

在普通商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的面積不得低于地上總住宅建筑面積的30%，單套建筑面積不低于30平方米，不高于65平方米，房屋構(gòu)造平安，滿足工程建立強(qiáng)迫性規(guī)范請(qǐng)求，建立規(guī)范同本小區(qū)普通商品住房項(xiàng)目分歧；增強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的后期管理，根絕廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的出租，永世制止經(jīng)濟(jì)適用房上市買賣，經(jīng)濟(jì)適用房的購置者只要寓居權(quán)，無權(quán)出賣或出租，產(chǎn)權(quán)歸政府一切，不需用時(shí)購置者只能退售給政府住房保證部門。政府住房保證部門退還其原房款，并補(bǔ)償一定利息，利息總金額不大于同期銀行定期存款利息。

3、加有效的土地供應(yīng)和完善土地及商品房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制要控制房?jī)r(jià)瘋漲，真正去掉高房?jī)r(jià)泡沫，到達(dá)樓市調(diào)控目的，最直接最有效的辦法是盡快增加市場(chǎng)有效供應(yīng)。只要增加土地供應(yīng)，才干向市場(chǎng)提供更多的房屋。為了避免開發(fā)商歹意積存土地，倡議政府在掛拍土地時(shí)嚴(yán)厲規(guī)則房屋建好并開端銷售的日期，關(guān)于未按時(shí)建好并開端銷售者給予重罰，同時(shí)，制止倒買倒賣土地，一旦發(fā)現(xiàn)，沒收土地，取消開發(fā)商在全國范圍內(nèi)再次拍地的資歷。

4、當(dāng)調(diào)整貨幣政策

隨著通脹的加劇，面對(duì)存款負(fù)利率，買房保值方面的需求不可防止。過低的利息已嚴(yán)重影響了國民經(jīng)濟(jì)的安康開展，加息勢(shì)在必行。

政府要增強(qiáng)對(duì)進(jìn)入房地產(chǎn)范疇貸款的控制。降低房地產(chǎn)向銀行貸款抵押比例；樹立貸款追蹤體系，貸款進(jìn)入股市或其他范疇時(shí)，借款人將進(jìn)入黑名單，中止向其貸款，并立刻收回全部貸款；開發(fā)商融資時(shí)，請(qǐng)求抵押物首先必需是有產(chǎn)權(quán)的建筑物而非土地。被疆土資源部或建立主管部門查實(shí)的確存在囤地行為的企業(yè)，商業(yè)銀行要樹立警示名單并不能為其新增貸款，同時(shí)要對(duì)剩余貸款停止保全政策。

5、快中小城鎮(zhèn)開展和建立

目前，我國城市化程度較低，小城鎮(zhèn)建立與開展嚴(yán)重滯后，由于小城鎮(zhèn)建立遲緩，招致城市化率低下，鄉(xiāng)村大量剩余勞動(dòng)力地轉(zhuǎn)移到大中城市，加大了大中城市活動(dòng)人口的壓力，一局部富有農(nóng)民開端在大中城市安家，加大了大中城市住房需求。我國大局部人口寓居和生活在中小城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，因而加快推進(jìn)中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開展、建立，才是處理我國城市化開展的主要途徑。同時(shí)，我國東部地域快速開展的理論也曾經(jīng)證明，地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開展，也離不開小城鎮(zhèn)的建立與開展；小城鎮(zhèn)建立與開展，不只有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開展，更大范圍地轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，減輕大中城市活動(dòng)人口的壓力，也有利于進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。而且也更有利于擴(kuò)展內(nèi)需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)開展和完成現(xiàn)代化進(jìn)程中的構(gòu)造變化與制度變化。我國不能只片面地走大城市開展的道路，而要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，加快開展中小城市和村鎮(zhèn)化建立道路。

6、征房產(chǎn)稅和房產(chǎn)買賣土地增值稅、嚴(yán)厲執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房停業(yè)稅

在增加供應(yīng)和調(diào)整貨幣政策的同時(shí)還要以必要的稅收手腕，增加炒房者的持有本錢和買賣本錢，來降低炒房者的收益，抑止炒房群體和投資性購房群體的過度投機(jī)或投資行為，并引導(dǎo)其盡快兜售持有的投機(jī)性和投資性房產(chǎn)。詳細(xì)政策措施倡議如下：

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅根據(jù)，向產(chǎn)權(quán)一切人征收的一種財(cái)富稅。開征房產(chǎn)稅是為了增加炒房者的持有本錢，降低其炒房收益。詳細(xì)政策措施倡議如下：以家庭人均面積作為權(quán)衡能否征收房產(chǎn)稅的重要根據(jù)，關(guān)于普通家庭按整個(gè)家庭人口核定一個(gè)免征面積，家庭成員名下在我國大陸范圍內(nèi)的全部房產(chǎn)總面積不超免征面積的家庭不予征收，關(guān)于超越免征面積的家庭征收懲罰性房產(chǎn)稅。對(duì)超標(biāo)的家庭每超越一個(gè)免征面積加征100％稅率，即對(duì)其超越一個(gè)免征面積的，未超越二個(gè)免征面積的局部按100%稅率征收；對(duì)其超越二個(gè)免征面積的，未超越三個(gè)免征面積的局部按200%稅率征收；對(duì)其超越三個(gè)免征面積的，未超越四個(gè)免征面積的局部按300%稅率征收直至稅額到達(dá)房屋價(jià)值的50%為止，從而引導(dǎo)炒房者盡快向市場(chǎng)兜售住房。讓住房真正回歸到民生性和寓居性的功用上。

土地增值稅是以單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓國有土地運(yùn)用權(quán)、地上的建筑物及其附著物（簡(jiǎn)稱房地產(chǎn)）所獲得的增值額為計(jì)稅根據(jù)，按照規(guī)則稅率征收的一種稅。開征房產(chǎn)買賣土地增值稅是為了增加炒房者的買賣本錢，降低其炒房收益。由于開征房產(chǎn)買賣土地增值稅的目的是為了抑止炒房群體和投資性購房群體的過度投機(jī)或投資行為，所以并不是對(duì)一切房屋買賣都需求征收此稅，詳細(xì)政策措施倡議如下：以家庭成員名下我國各地（指我國大陸范圍內(nèi)）的全部房產(chǎn)套數(shù)權(quán)衡能否征收房產(chǎn)買賣土地增值稅的重要根據(jù)，聯(lián)名購房者將分別按每人均有一套房產(chǎn),關(guān)于外籍人士按其在其原籍國有一套房產(chǎn)計(jì)算。關(guān)于普通家庭轉(zhuǎn)讓自用10年（現(xiàn)行5年年限偏短，倡議延長(zhǎng)到10年）以上并且是家庭獨(dú)一生活用房獲得的賣房所得，免征房產(chǎn)買賣土地增值稅；關(guān)于家庭成員名下的全部房產(chǎn)超越一套的家庭在買賣時(shí)征收懲罰性房產(chǎn)買賣土地增值稅。對(duì)超標(biāo)的家庭每超越一套加征100％稅率，即在買賣時(shí)，對(duì)其第二套房產(chǎn)按200％的稅率征收房產(chǎn)買賣土地增值稅；對(duì)其第三套房產(chǎn)按的300%稅率征收房產(chǎn)買賣土地增值稅；對(duì)其第四套房產(chǎn)按的400%稅率征收房產(chǎn)買賣土地增值稅直至征稅金額到達(dá)房屋價(jià)值增值額的100%為止。

嚴(yán)厲執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房停業(yè)稅征收政策，對(duì)普通家庭轉(zhuǎn)讓自用缺乏10年并且是家庭獨(dú)一生活用房的，按其銷售收入全額征收停業(yè)稅；關(guān)于家庭成員名下的全部房產(chǎn)超越一套的家庭在買賣時(shí)征收二倍停業(yè)稅。

經(jīng)過以上三項(xiàng)嚴(yán)厲的稅收政策，能夠完成對(duì)炒房群體和投資性購房群體的準(zhǔn)確打擊，引導(dǎo)其盡快向市場(chǎng)兜售多余住房，從而到達(dá)抑止房地產(chǎn)價(jià)錢過快上漲的目的。

7、嚴(yán)厲區(qū)別化看待二套房是目前抑止房?jī)r(jià)瘋漲的最有效手腕之一

在嚴(yán)厲執(zhí)行新的二套房認(rèn)定規(guī)范（認(rèn)房又認(rèn)貸即“有房”或者“有貸款記載”兩者只需契合一條的，再次購房就被認(rèn)定為二套房，）的同時(shí)，還要對(duì)第二套購房貸款首付比例、利率和年限停止區(qū)別化看待。目前的二手房市場(chǎng)的確存在很多的炒房者，他們應(yīng)用低首付帶來的杠桿效應(yīng)，增加了購房的套數(shù)和炒房的收益。所以進(jìn)步二套房的購房門檻和中止第三套及以上者購房貸款是十分有必要的。詳細(xì)政策措施倡議如下：

樹立全國住房查詢網(wǎng)，能查詢?nèi)魏钨彿空叩姆慨a(chǎn)狀況。在我國大陸范圍內(nèi)任何一地有第一套，無論其在何地再次購房均視為購置第二套，聯(lián)名購房的按其中有房數(shù)最多的一人的房數(shù)計(jì)算，關(guān)于外籍人士在我國各地購房第一套房均視為第二套房。

降低貸款比例，進(jìn)步第二套購房貸款首付比例，加大炒房族首付壓力。第二套購房貸款首付比例由現(xiàn)行的首付60%進(jìn)步到80%且對(duì)總額要加以限制。

進(jìn)步貸款利率，降低炒房收益，實(shí)行差異利率，第二套購房貸款利率進(jìn)步到第一套購房貸款利率的1.5倍。

縮短貸款期限，第二套購房貸款的最高年限由三十年降低為十年。

公積金與商業(yè)貸款的二套房斷定規(guī)范完整分歧，有房或有貸都算二套房，曾經(jīng)用過住房公積金者不得再次運(yùn)用公積金，政策執(zhí)行也同上。

同時(shí)，對(duì)目前全國范內(nèi)住房貸款停止嚴(yán)厲檢查，對(duì)現(xiàn)存三套房及更多套住房貸款施行高利率，進(jìn)步到第一套購房貸款利率的2倍。同時(shí)，公積金貸款利率也為第一套購房貸款利率的2倍。

經(jīng)過以上幾項(xiàng)嚴(yán)厲的房貸政策，能夠有效引導(dǎo)炒房者盡快向市場(chǎng)兜售住房，遏制應(yīng)用貸款停止炒房和投資性購房群體的投資行為。

8、土地收入上繳國庫

一方面，在現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅費(fèi)政策下，中央政府是最大的受益者之一，這種宏大的利益誘惑，必然大大刺激中央政府的賣地激動(dòng)；

另一方面，“土地財(cái)政”對(duì)抬高房?jī)r(jià)有火上澆油的作用，地價(jià)的不時(shí)攀升和房地產(chǎn)稅費(fèi)過高都在一定水平上助推了房?jī)r(jià)的飆升，而房地產(chǎn)稅費(fèi)最終會(huì)轉(zhuǎn)化為商品房本錢，由購房者買單。

要從基本上處理土地財(cái)政困局，改動(dòng)單純依托土地出讓金和房地產(chǎn)稅收為主要收入的財(cái)政現(xiàn)狀，首先應(yīng)該盡快開征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅收入歸中央政府；其次把中央政府拍賣土地的收入上繳國庫，國度把一些其他稅種收入劃歸中央政府。

經(jīng)過以上一系列有針對(duì)性的調(diào)控措施的施行，各地房?jī)r(jià)會(huì)逐步回歸到合理價(jià)位。一個(gè)國度的住房制度，應(yīng)該首先保證國民的安居，只要安居才干樂業(yè)。而一個(gè)依托住房猖獗掠取國民財(cái)富的住房制度，是不可能讓國民享用到社會(huì)開展帶來的幸?？鞓返?，這與我國房改的根本目的也是南轅北轍的。