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一、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)

從社會的整體角度來看，經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的主線，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，卻不是社會發(fā)展的根本。社會發(fā)展的根本是既能保證人類社會的高速發(fā)展，也能夠處理好與自然界的關(guān)系，以實現(xiàn)全人類的富強、民主、文明、和諧、平等、誠信。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的“沃土”，也是社會整體經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基石。區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)就是將循環(huán)經(jīng)濟與區(qū)域發(fā)展有機結(jié)合，高標準、高起點推進經(jīng)濟的快速發(fā)展，在這個過程中，務(wù)必將經(jīng)濟發(fā)展與資源利用、環(huán)境保護、生態(tài)價值重構(gòu)等融合為一體，構(gòu)建循環(huán)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新體系。

二、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)分析

1.區(qū)域的自然生態(tài)基礎(chǔ)。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開特定的自然生態(tài)環(huán)境，必須把環(huán)境的保護和自然資源的合理開發(fā)利用相結(jié)合。我國幅員遼闊，各地的自然生態(tài)條件差異較大，主要包括：一是南北差異；二是東西差異；三是山區(qū)與平原地區(qū)差異；四是沿海與內(nèi)陸差異；五是城市與鄉(xiāng)村差異；六是邊疆與腹地差異。每種差異均包含著土壤差異、地形地質(zhì)構(gòu)造差異、動植物差異、氣候氣象差異等。

2.區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)。

經(jīng)濟發(fā)展一直是人類社會活動的主旋律，人的衣、食、住、行均離不開一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展仍然離不開特定經(jīng)濟基礎(chǔ)。從社會的發(fā)展歷程來看，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的地方越來越富饒，經(jīng)濟基礎(chǔ)差的地方發(fā)展速度較慢。我們發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟，仍然離不開經(jīng)濟基礎(chǔ)，但這個基礎(chǔ)可以進行人為地調(diào)整與約束。例如，為了促進某經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的發(fā)展，可以進行適度的經(jīng)濟扶持，這就類似于招商引資，但這種經(jīng)濟扶持又不等于招商引資，最大的區(qū)別是政府在經(jīng)濟發(fā)展中的角色定位。目前，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟不一定是真正的循環(huán)經(jīng)濟，這些地方的自然生態(tài)環(huán)境可能已經(jīng)被破壞得很嚴重，但進行循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)有著較好的經(jīng)濟基礎(chǔ)；而落后地區(qū)，想發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟卻困難重重，缺錢可能導致這些地區(qū)永遠地屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

3.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。

科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的過程中，技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用承擔著最重要的角色。從整個社會來看，發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)基礎(chǔ)主要包含以下幾個方面：一是有關(guān)自然資源科學利用的技術(shù)，這些技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體技術(shù)；二是有關(guān)自然生態(tài)環(huán)境保護的技術(shù)，這些技術(shù)為人類活動的負面影響起到保護作用，讓人類活動與自然生態(tài)相融合；三是零污染技術(shù)的研發(fā)，目前的許多科技產(chǎn)品與服務(wù)的生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境沒有任何的負面影響，這些經(jīng)濟實體也應(yīng)該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體技術(shù)。技術(shù)基礎(chǔ)決定著經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，現(xiàn)如今的技術(shù)已經(jīng)相對成熟，只是在技術(shù)的推廣方面存在著較多的障礙。這些障礙不是知識產(chǎn)權(quán)保護方面的問題，而是技術(shù)推廣中必要的政策支持和經(jīng)濟支持。我國的許多企業(yè)存在著兩類運作問題，一是引進環(huán)保的技術(shù)設(shè)備資金缺乏，就只能隨意或偷偷地排放生產(chǎn)中的廢水、廢氣和廢渣；二是迫于某種因素，雖然配備了較好的環(huán)保設(shè)備，但出于運作成本問題，只有在有關(guān)部門檢查的時候才啟用這些設(shè)備。

4.有關(guān)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

我國的相關(guān)部門，制定了許許多多的促進經(jīng)濟發(fā)展政策，對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。這些制度分為兩個層次，一是宏觀指導性政策，給經(jīng)濟實體以較大的發(fā)展空間，促進投資與再投資；二是微觀性的約束性政策，凡是涉及人民大眾利益和自然生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)的，均有必要引導與約束。出于特定的目的，有些地區(qū)在招商引資方面做得很自私，說是自私主要是因為引資只考慮能否帶來較高的經(jīng)濟收益，而較少或根本不考慮對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響。甚至，有些地方政府官員出于政績，明明知道某些投資會嚴重破壞生態(tài)系統(tǒng)，也要大肆引進，在自己榮耀地去往他處后，留下的是千瘡百孔的“繁榮”局面，也留下了影響子孫萬代的毒瘤。所以說，制度建設(shè)也是一個推陳出新的過程，也是一個創(chuàng)造社會文明的過程，每一名有良知的社會分子都應(yīng)該以人民大眾的利益、社會整體的利益選擇自己的行為。

三、促進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的策略

1.深入研究循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供理論支撐。

循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理論是全新的經(jīng)濟領(lǐng)域，既包含傳統(tǒng)經(jīng)濟的理論內(nèi)容，也包含著適應(yīng)全人類健康發(fā)展的全新內(nèi)容。這個全新的內(nèi)容主要涉及以下幾方面內(nèi)容：一是重新考量經(jīng)濟發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系；二是經(jīng)濟發(fā)展對人類幸福指數(shù)的相關(guān)關(guān)系研究；三是新經(jīng)濟實體在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用；四是政府投資與民間投資在循環(huán)經(jīng)濟的作用與地位。

2.出臺刺激循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供政策支撐。

循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展離不開特定的政策與制度，這些政策與制度既能約束經(jīng)濟實體的運作，也能保護經(jīng)濟實體的運作，但是，特定的政策鼓勵，會產(chǎn)生較大的經(jīng)濟推動力。這些政策與制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督必須由政府承擔，而且其內(nèi)容必須包含以下兩方面：一是獲得優(yōu)惠政策經(jīng)濟實體的資格；二是優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容及執(zhí)行標準。

3.強化資源利用與環(huán)境保護的技術(shù)研發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支撐。

我國資源利用與環(huán)境保護領(lǐng)域面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為：能源等戰(zhàn)略性資源短缺將直接影響到國家的安全，水資源危機將直接威脅到中華民族的未來生存；而資源開發(fā)利用中存在的綜合利用率低、生產(chǎn)效率低、能耗高等不合理利用等問題比較嚴重。生態(tài)環(huán)境的透支仍很突出,水土流失和土地荒漠化狀況尚未得到有效控制,水污染、大氣污染和固體廢棄物污染日益嚴重,正在對我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活形成影響。這些問題的解決將依賴于資源利用與環(huán)境保護技術(shù)的技術(shù)研究。

四、小結(jié)

區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展是一個社會的永恒話題，它已經(jīng)超越了國界限制，涉及自然生態(tài)環(huán)境的保護開發(fā)與利用、政策制度的制定與執(zhí)行、技術(shù)的研發(fā)與推廣，不僅僅是某一個團體的事情，更是全民參與的重大發(fā)展問題。

作者：李慧 袁博 劉寶學 單位：石家莊信息工程職業(yè)學院