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內(nèi)容摘要:商業(yè)賄賂已經(jīng)成為危害社會經(jīng)濟生活的一大公害,反商業(yè)賄賂勢在必行,筆者結(jié)合工作實踐,就會計防范上如何反商業(yè)賄賂作了一些探討,以期對我國的反商業(yè)賄賂有所借鑒。
關(guān)鍵詞:反商業(yè)賄賂會計防范
商業(yè)賄賂指為謀取商業(yè)利益而發(fā)生的賄賂,它是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種負面經(jīng)濟現(xiàn)象。商業(yè)賄賂表現(xiàn)形式多種多樣,主要包括:回扣和手續(xù)費、禮品和禮金、以購代賄、以賭博輸錢代賄、以提供消費項目代賄。反商業(yè)賄賂的措施有許多方面,比如完善商業(yè)賄賂行為的法律責(zé)任、明確商業(yè)賄賂行為主管機關(guān)間的關(guān)系、加大執(zhí)法懲治力度、減少政府的尋租行為等,筆者主要從會計防范的角度闡述反商業(yè)賄賂的措施。
由于會計是對單位資金運動監(jiān)督和控制部門,因此會計能夠客觀反映財務(wù)上的問題。會計可以起到防止商業(yè)賄賂的作用,因為一個會計人員對單位每一筆錢首先是考核其合法性、合理性,還要考慮有效性,從這三方面完全可以有效防止商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生。會計人員若真正能負起責(zé)任,在防止商業(yè)賄賂上能起到很大監(jiān)督作用。
制度先行
健全相關(guān)會計核算辦法及稅務(wù)處理辦法。在某些行業(yè)企業(yè)公關(guān)支出成為市場經(jīng)濟下不可回避的現(xiàn)象,在會計核算中為這類相對合理支出開辟出一個“容身之地”將其“陽光化”,以疏制堵。同時,建立健全反商業(yè)賄賂專項工作的長效機制,實行嚴格的會計責(zé)任經(jīng)濟處罰和資質(zhì)處罰,一旦賬目失實或造假,實行高額經(jīng)濟罰款和吊銷執(zhí)照的“雙罰制”。
反商業(yè)賄賂,離不開對商業(yè)活動的直接參與者行為的管制。企業(yè)應(yīng)該意識到商業(yè)賄賂行為對于企業(yè)自身的危害性,進而自覺地建立起有效的內(nèi)部治理機制。企業(yè)管理當(dāng)局對商業(yè)賄賂行為的不作為,甚至默許,會造成嚴重的后果,企業(yè)員工會把用作賄賂的資金中飽私囊,以商業(yè)賄賂中間人的身份從中漁利,而企業(yè)則要為員工的行為“埋單”??梢?,制定周密的企業(yè)行為準(zhǔn)則,并建立與之配套的完善的執(zhí)行體系,特別是內(nèi)部會計控制體系,才是規(guī)范企業(yè)商業(yè)行為,確保長期健康發(fā)展的有效途徑。
在治理私營部門的商業(yè)賄賂行為中,建立完善的企業(yè)內(nèi)部會計控制系統(tǒng)已經(jīng)成為各國普遍的做法。例如,在美國《反國外賄賂行為法案》(FCPA)中,要求所有公眾公司必須:保持適當(dāng)詳細的記錄,準(zhǔn)確而公允地反映公司的財務(wù)活動;設(shè)計和維護一套內(nèi)部會計控制系統(tǒng),除了其他要求外,應(yīng)當(dāng)足以就交易已經(jīng)經(jīng)過恰當(dāng)授權(quán)、計量和核算提供合理的保證。同時還規(guī)定,對違反FCPA相關(guān)條款,被發(fā)現(xiàn)犯有行賄罪的公司,最高將處以200萬美元的罰款;執(zhí)行官、董事或員工則可以被處以最高10萬美元的罰款,或處以最長5年的監(jiān)禁,還可以兩罪并處。
運作透明
“賬外賬、小金庫”是滋生不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的重要途徑,應(yīng)予嚴查并杜絕;建立招投標(biāo)制度及高層管理人員的回避制度,將公司重大經(jīng)營行為置于廣泛的監(jiān)督之下。可通過會計師事務(wù)所定期查賬等手段查找企業(yè)是否存在非法支出,積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計、基本建設(shè)管理專項審計、財務(wù)資產(chǎn)管理專項審計、大宗物品采購審計等,發(fā)現(xiàn)和查找商業(yè)賄賂的行為。
披露完整
借鑒國外反商業(yè)賄賂的理念,建立完整的信息披露、報告制度,包括企業(yè)或單位財務(wù)信息的披露制度、企業(yè)或單位高層管理人員及政府高級官員的財產(chǎn)公開、收入公開制度?!秶H商會關(guān)于國際商務(wù)活動中欺詐賄賂的防范與處理》一書關(guān)于公司對商業(yè)賄賂的財務(wù)報告和通報的內(nèi)容,希望對相關(guān)準(zhǔn)則的制定有所啟示?!霸谙铝星闆r下要求進行適當(dāng)?shù)耐▓螅悍欠ㄙV賂支出本身對財務(wù)報告的數(shù)額的確定或分類有重大或直接影響時;對非法賄賂行為進行的罰款和處罰很嚴重時;遇到非法賄賂指控或
確實出現(xiàn)了賄賂的事實,為支付罰款或其他訴訟費用而產(chǎn)生巨大的資產(chǎn)負債時;非法賄賂行為使公司面臨著其他重大經(jīng)濟損失或負債,比如失去政府合同或重要商務(wù)關(guān)系及與此相關(guān)的收入;在另一個國家的經(jīng)營連續(xù)性遭到破壞而產(chǎn)生的損失和負債;公司在另外一國的資產(chǎn)有被侵吞的危險?!?/p>
財產(chǎn)申報與公開制度是瑞典的首創(chuàng),如果有人想知曉某官員的收入和納稅信息,可以到國家稅務(wù)署申請查詢;個人出售房屋、汽車等私有財產(chǎn),也要使用招標(biāo)的方式,這些措施大大降低了商業(yè)賄賂發(fā)生的可能性。
社會連動
一方面建立會計體系中商業(yè)賄賂邊界和標(biāo)準(zhǔn),為法律體系商業(yè)賄賂的界定提供專業(yè)的有力的支持;另一方面,將治理商業(yè)賄賂與企業(yè)會計改革結(jié)合起來,形成社會連動的反商業(yè)賄賂體系。建議出臺有關(guān)反商業(yè)賄賂會計責(zé)任的具體規(guī)定,縮小懲罰做假賬行為的自由裁量幅度,加大對公司、企業(yè)會計人員和中介機構(gòu)出具賬目行為的監(jiān)管和處罰力度。反商業(yè)賄賂是一項長期而艱巨的工作,需要相關(guān)各方的密切配合。
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