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國家是否具備經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，取決于決策、法制、政策、資源、科技、教育等多方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。進入21世紀，世界上大多數(shù)國家都處在經(jīng)濟增長期，尤其是中俄兩國的經(jīng)濟增長速度更快，與快速的經(jīng)濟增長相伴隨的是資源枯竭、環(huán)境污染等相關問題的出現(xiàn)，因此，如何實現(xiàn)國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展成為了需要重點思考的問題。

一、支撐俄羅斯經(jīng)濟增長的因素

21世紀的前5年俄羅斯GDP平均每年以約6.2%的速度增長，充分證明了俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展實力。2006年至2010年是俄羅斯總統(tǒng)普京政權向梅德韋杰夫政權過渡的5年，這5年中俄羅斯仍舊延續(xù)平均3.5%的增長率，除2009年由于國際石油和天然氣價格下跌影響國內(nèi)生產(chǎn)總值外，其他年份均穩(wěn)中有升，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值高達449390億盧布。俄聯(lián)邦財政從2000年至2011年都為盈余。同時經(jīng)濟增長也實實在在地帶動了俄羅斯人民生活水平的提高，俄羅斯的人均實際工資增長速度，比GDP的增長速度高出二倍。支撐俄羅斯經(jīng)濟增長的因素可概括為以下幾點。

（一）普京時代——穩(wěn)定的政局與經(jīng)濟發(fā)展政策

1999年8月9日，時任俄羅斯總統(tǒng)的鮑里斯•葉利欽解散內(nèi)閣，解除總理謝爾蓋•斯捷帕申的職務，隨后把聯(lián)邦安全局局長兼聯(lián)邦安全會議秘書的普京任命為第一副總理兼代總理。普京同年8月16日正式出任總理，由此走上葉利欽接班人之路。普京執(zhí)政以后，俄羅斯的政治局勢出現(xiàn)了轉軌后罕見的穩(wěn)定。這得益于普京的一系列大刀闊斧的政治改革措施：出臺《俄羅斯聯(lián)邦政黨法》，使俄羅斯的政黨政治有序運作；2000年設立了7個聯(lián)邦區(qū)，區(qū)長官由總統(tǒng)直接任命并對總統(tǒng)負責，全面協(xié)調(diào)了地方與中央的關系，加強了中央對地方的控制。［1］同時，俄羅斯在經(jīng)濟上也實現(xiàn)了穩(wěn)步的增長，普京提出了新的經(jīng)濟思想，他認為“需要國家調(diào)控的地方，就要有國家調(diào)控；需要自由的地方，就要有自由”，也就是要走一條與俄羅斯的現(xiàn)實國情相結合的市場經(jīng)濟道路。從普京執(zhí)政8年來的經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，俄羅斯的經(jīng)濟確實走出了低谷，正在逐漸復蘇。2008年普京離任后，梅德韋杰夫就任，其就任之后與普京在國家政治經(jīng)濟政策導向上出奇的一致，即便更換了領導人，可是并沒有影響俄羅斯的長期發(fā)展戰(zhàn)略，俄經(jīng)濟依舊保持增長勢頭。2012年俄羅斯大選，普京再一次競選成功，俄羅斯新修憲法規(guī)定俄總統(tǒng)一屆可任職6年，可連選一任，這樣算來，此次普京2012年當選俄羅斯總統(tǒng)很有可能6年后連選，即將執(zhí)政到2024年，這無疑將有利于俄羅斯國家政權穩(wěn)定，并能保證國家的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略在今后一段相當長的時間內(nèi)不作重大變動，有利于經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）俄羅斯自然資源豐富

俄羅斯的國土和自然資源高居世界首位。盡管中國也以資源豐富、地大物博著稱，但是中國的人口眾多，從人均資源的角度來看，是遠遠落后于俄羅斯的。俄羅斯所有自然資源的總價值約為300萬億美元；其中，俄已經(jīng)探明的資源儲量價值約為30萬億美元，居世界首位。

1.俄羅斯擁有豐富的石油和天然氣資源。據(jù)估計，俄羅斯石油的探明儲量高達202億噸，占世界探明儲量的12%；天然氣的探明儲量47.6萬億立方米，占世界探明儲量的32%。據(jù)俄羅斯科學院經(jīng)濟研究所測算，石油保障程度為35年，天然氣保障程度為81年。近些年，國際能源價格高漲，意味著能源短期內(nèi)供不應求，俄羅斯可依靠石油和天然氣等能源出口重新振興俄羅斯的經(jīng)濟，并從中獲得巨大的利益。2.俄羅斯有豐富的水資源。俄羅斯淡水資源豐富，僅貝加爾湖就容納了占全球地表淡水總量1/5的淡水。同時，擁有500多條通航河流，總長度可達30萬公里，實際通航里程可達8萬公里。如果全部水資源被利用，俄羅斯每年可發(fā)電2萬億千瓦時。因此，俄羅斯電力資源充足，不僅可以滿足本國經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，而且還向獨聯(lián)體國家出口。俄羅斯的工業(yè)用電和用水的成本遠低于國際平均成本，是吸引外商投資的強有力的條件。

3.俄羅斯農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆６砹_斯擁有耕地1.25億公頃，人均耕地為0.85公頃；而全世界人均耕地面積只有0.32公頃。俄羅斯的黑色土地土質(zhì)非常肥沃?？墒?，俄羅斯多年來農(nóng)產(chǎn)品卻大量依賴國外進口，這與其粗放的作物種植方式有直接關系，如果可以借鑒中國在農(nóng)作物種植上的成功方法，或將耕地出租給外來勞務（主要是中國輸入的勞務），將可以大大提高俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品的自給能力，減少進口，節(jié)省外匯。

4.俄羅斯擁有豐富的森林資源。俄羅斯擁有世界1/5的木材儲量，已經(jīng)成為世界木材第三大出口國。普京總統(tǒng)執(zhí)政期間就曾提出：俄將一手抓石油，一手抓森林資源開發(fā)，將可利用的森林資源變成俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一。近些年，國際市場對木材的需求不斷增長，為俄羅斯林產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了有效的市場牽動力。與木材需求形成鮮明對比的是，全球木材供給量日益減少，木材短缺已成為全球性問題。因而世界市場對俄羅斯木材的依賴程度不斷加強，由于俄介于歐亞兩大消費區(qū)之間，所以已經(jīng)開放并日益成熟的木材市場將會促進俄羅斯的經(jīng)濟增長。

（三）俄羅斯科技潛力雄厚蘇聯(lián)曾是一個名副其實的科技大國，無論軍事、核能，還是航天技術，其在眾多科學領域均居于世界領先地位。而如今的俄羅斯依舊具有超強的科技實力，并且俄政府也投入大量財政資金用于科技建設。提倡將科技應用到現(xiàn)實生產(chǎn)中，使其創(chuàng)造價值，增強俄羅斯的國際核心競爭力，促進國民經(jīng)濟增長。2011年，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫簽署總統(tǒng)令，確定了今后幾年俄羅斯科技優(yōu)先發(fā)展的8大領域：安全與反恐；納米產(chǎn)業(yè)；信息通信系統(tǒng)；生命科學；未來尖端武器、軍事和特種技術裝備；自然資源合理利用；交通與航天系統(tǒng)；能效、節(jié)能、核技術。［2］由以上科技發(fā)展計劃可以看出，俄羅斯除了保證軍事與航天技術的科技投入外，將高新科技、節(jié)能技術和自然資源的合理利用也列入了國家科技發(fā)展計劃中，這將有利于協(xié)調(diào)俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展與資源過度開發(fā)之間的矛盾。

（四）俄羅斯基礎設施比較完備俄羅斯現(xiàn)有的基礎設施多為蘇聯(lián)時期建造，盡管較為陳舊，但公路交通、鐵路、航空和水運等交通設施均具有一定基礎，完全可以滿足生產(chǎn)、生活需要。并且，俄政府也正大力投入資金改善基礎設施建設。俄羅斯總理普京在年度政府報告中指出，從2011年開始，俄羅斯將進入為期10年的基礎設施建設時期，其中，燃料能源設施建設是經(jīng)濟發(fā)展的重點，因為燃料能源設施建設是俄羅斯經(jīng)濟實現(xiàn)飛躍式發(fā)展的保障，所以，近三年內(nèi)，俄羅斯能源、石油、天然氣加工企業(yè)將投資近8.5萬億盧布，其3.2萬億用于購置現(xiàn)代設備。

（五）加入世貿(mào)組織將促進俄羅斯經(jīng)濟體制的完善2011年12月16日，俄羅斯被世界貿(mào)易組織第八次部長級會議正式批準成為世貿(mào)組織的成員。俄總統(tǒng)曾將加入世界貿(mào)易組織列為俄羅斯融入世界經(jīng)濟的長遠目標之一，為了能夠成為世貿(mào)組織的一員已經(jīng)努力了18個年頭，是迄今為止申請加入世貿(mào)組織時間最長的國家。從俄羅斯短期經(jīng)濟發(fā)展狀況來看，是否加入世貿(mào)組織對于支撐GDP保持增長的石油和天然氣兩個行業(yè)影響并不顯著，而現(xiàn)在打開國門卻會對機電工程、輕工業(yè)、食品、農(nóng)牧業(yè)等領域產(chǎn)生沖擊。但從長期經(jīng)濟發(fā)展目標來看，加入世貿(mào)組織為俄羅斯構建了新的對外貿(mào)易平臺，促進俄羅斯經(jīng)濟體制的完善。世界銀行估計，入世后俄羅斯進口關稅將從平均14%降至8%，這將對擴大外貿(mào)規(guī)模產(chǎn)生積極影響，有助于俄羅斯擺脫經(jīng)濟增長對自然資源的依賴，促進經(jīng)濟向多元化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，擴大外資引進，增加就業(yè)機會。

二、阻礙俄羅斯經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的因素

影響俄羅斯長期經(jīng)濟增長的因素有很多，并且也非常復雜，下面對制約俄羅斯經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素進行分析。

（一）俄羅斯經(jīng)濟增長過分依賴自然資源出口根據(jù)俄羅斯經(jīng)貿(mào)部公布數(shù)據(jù)（見表1），不難看出2009年和2010年對外出口產(chǎn)品中燃料與能源產(chǎn)品分別占當年出口總額的69.7%和70.6%，金屬及其制品分別占11.2%和10.9%。俄羅斯所擁有的豐富的自然資源使俄羅斯連續(xù)幾年的經(jīng)濟增長率都超過6%，特別是近年國際原油價格上漲，更加速了俄羅斯經(jīng)濟的增長。但是，經(jīng)濟發(fā)展對資源的依賴性過大，逐漸呈現(xiàn)出對經(jīng)濟發(fā)展的制約跡象。第一，國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長主要依賴于石油、天然氣的出口，特別在國際能源價格上漲的情況下，使得能源出口收入急速增加，造成俄羅斯國內(nèi)形成比較嚴重的通貨膨脹，從2006年開始到2010年，物價指數(shù)每年平均增長10%。第二，在高額利潤的誘惑下，大量資金和技術流向能源開采和銷售領域，其他產(chǎn)業(yè)資金短缺，影響了俄羅斯的綜合國力及國際競爭力。第三，由于俄羅斯的能源開采企業(yè)開采設備陳舊，開采效率低，國家對其投入不足等原因，石油開采增長能力已經(jīng)接近極限。盡管國際油價上漲，可是俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值卻沒有明顯的提高。這些跡象很容易讓人聯(lián)想到20世紀70年生在荷蘭的“荷蘭病”，即資源產(chǎn)業(yè)在“繁榮”時期價格膨脹是以犧牲其他行業(yè)為代價的現(xiàn)象。

（二）俄羅斯存在較長期進出口逆差俄羅斯雖然能源大量出口，可是近幾年始終是進出口逆差。主要是因為輕工業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)出口相對十分薄弱，導致俄羅斯貿(mào)易收支的惡化，其商品的國際競爭力削弱。大量的貿(mào)易逆差將使俄羅斯國內(nèi)資源外流加劇，外債增加，俄羅斯對外債務1995年為126.7億美元，到2009年上漲為479.4億美元，成為了俄羅斯財政的負擔（見表2）。因此，政府應該設法避免出現(xiàn)長期的貿(mào)易逆差。通過改善產(chǎn)業(yè)結構，促進出口行業(yè)多元化。

（三）俄羅斯投資環(huán)境較差俄羅斯能源豐富，工業(yè)企業(yè)能源成本很低，這本應能夠幫助俄羅斯吸引大量的國外投資，然而，內(nèi)需不足、勞動力成本高、既得利益階層腐敗現(xiàn)象以及經(jīng)濟政策不完善等諸多因素，嚴重影響了俄羅斯吸引國外投資的計劃。

1．俄羅斯擴大國內(nèi)需求難度大。國際金融危機造成俄外需下降，因此，擴大內(nèi)需成為了政府保證經(jīng)濟持續(xù)增長的關鍵。擴大一個國家的內(nèi)需最首要的方法就是擴大居民消費，居民消費的多少取決于國家人口數(shù)和消費率等因素。首先，俄羅斯是個地廣人稀的國家，俄羅斯國家統(tǒng)計局公布2010年10月最新一次人口普查的初步結果，人口總數(shù)為1.429億。人口少，居民購買力就十分有限。其次，蘇聯(lián)解體后，盧布嚴重貶值，大幅降低了居民的消費水平，再加上俄羅斯的輕工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品依賴進口，更加大了擴大內(nèi)需的難度。

2．俄羅斯勞動力成本高。俄羅斯本國勞動力短缺，導致用工成本高，俄政府又對外籍勞工輸入及雇傭存在諸多限制，使得進入俄境內(nèi)投資的外國投資者面臨著雇傭俄籍勞工還是外籍勞工的兩難選擇。造成勞動力短缺的原因基本包括以下幾點：第一，人口下降和人口組成結構缺陷導致勞動力短缺。聯(lián)合國預計2050年以后，俄羅斯的勞動人口數(shù)將下降34%，勞動人口對非勞動人口的依賴度將從現(xiàn)在的0.44增長到0.66。第二，高水平勞動力資源沒有得到很好的利用。俄羅斯所擁有的具有大學學歷的人數(shù)比例要高于OECD國家平均水平5個百分點，但這部分初出校門的人才并沒有得到很好的利用，甚至職業(yè)錯配的現(xiàn)象非常普遍，使得俄羅斯缺乏有經(jīng)驗的經(jīng)理人和商業(yè)人士，以及各領域的技術創(chuàng)新者。第三，歷史遺留原因造成勞動效率低。蘇聯(lián)時期的過度公有制養(yǎng)成了俄羅斯相當一部分勞動者工作散漫的習慣，特別是政府部門及服務行業(yè)表現(xiàn)比較明顯。由此可見，彌補短缺的勞動力并不是解決勞動力短缺的關鍵，還應著眼于國家勞動法制的完善、教育事業(yè)的發(fā)展及國家就業(yè)安置系統(tǒng)的建立。

3．既得利益階層的形成嚴重阻礙俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展。所謂既得利益階層，是已經(jīng)得到利益或好處的群體、團體。俄羅斯經(jīng)歷了兩個階段的私有化改革，這兩次改革為俄羅斯帶來了兩種副產(chǎn)品：官僚資本和兩極分化，與之相對應出現(xiàn)了官僚階層和“暴發(fā)戶階層”，這兩個階層構成了俄羅斯的既得利益階層。［3］首先，對于俄羅斯這種自然資源豐富的國家來說，財富的獲得會過分依賴資源價格，從而抑制長期技術進步。由于資源財富的“易得性”和分配的獨占性，使得既得利益階層更加腐敗，盡管普京執(zhí)政后采取了一系列的政策措施，但仍舊收效甚微。其次，俄羅斯經(jīng)歷了4年多的私有化改革并沒有實現(xiàn)其拉動內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的目標，得到的“成績”是制造富翁的速度居世界第一位，俄羅斯超級富翁中竟然有2/3是來自原國有企業(yè)的廠長、經(jīng)理和政府官員。這種官僚資本一旦形成規(guī)模，便能反過來參與政治。透明國際（TI）公布的2010年度全球清廉指數(shù)列出的178個國家和地區(qū)中，俄羅斯排在并列第154位，與柬埔寨、肯尼亞和老撾并駕齊驅。在20國集團（G20）中，俄羅斯被認為是腐敗問題最嚴重的國家。當時金磚四國（BRICs）的另外三國——印度、中國和巴西——分別排在清廉指數(shù)榜的第87、78和69位。第三，一些人依靠權力、投機、機遇成為了暴發(fā)戶，這一部分人并未成為俄羅斯期望培育的中產(chǎn)階級，而是形成了暴發(fā)戶階層，這種嚴重的兩極分化是俄羅斯社會穩(wěn)定的隱患，是社會矛盾的根源。俄羅斯政府能否正視這一問題，決定了俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展的道路能走多遠。

三、對中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的啟示

與俄羅斯相比較，中國的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展還是具備基本有利條件的。第一，國內(nèi)需求不斷擴大。隨著我國國民生產(chǎn)總值的高速增長，居民人均收入也得到了大幅度的提高。再有國家對三農(nóng)支持力度的加強，使得農(nóng)村的消費市場也展現(xiàn)了新的活力。第二，外貿(mào)順差持續(xù)增長。中國加入世界貿(mào)易組織后，中國的輕工產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、機械產(chǎn)品的出口規(guī)模迅速增大，商品的國際競爭力不斷加強。但是，中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展也有需要進一步完善的領域。

（一）資源與環(huán)境問題中國資源短缺，人均資源占有量與俄羅斯相差懸殊，比世界平均水平還要低。耕地面積排世界第四，人均耕地面積排在第126位以后。我國石油資源最終可采儲量為130億至150億噸，僅占世界總量的3%左右，但國內(nèi)石油需求與日俱增，2010年石油需求超過3億噸，估計2020年達到4億噸。礦產(chǎn)資源種類不全，有的儲量不少，但品位低，開采難度大。大多數(shù)礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。在資源短缺的同時，資源破壞和浪費又非常突出。經(jīng)過了30多年的改革開放，盡管經(jīng)濟發(fā)展迅速，人民生活消費水平大幅提高，但由于我國基本采取的是一種消耗型和環(huán)境破壞型的發(fā)展模式，我國面臨著資源枯竭，環(huán)境污染等嚴重問題。自然資源是不可再生的，如何科學利用，研發(fā)替代資源，以及如何把節(jié)約資源變成全民的責任和習慣已成為影響中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

（二）加大與各國經(jīng)濟合作，建立良好的貿(mào)易伙伴關系中國在21世紀初加入了世界貿(mào)易組織，2003年又與東盟10國簽署了自由貿(mào)易框架協(xié)議，此外與俄羅斯、古巴、印度、巴西組成了“金磚五國”?？梢?，我國改革開放以后，特別是近10年積極地在國際上建立起了自己的貿(mào)易伙伴關系。但是由于中國商品大規(guī)模進入歐洲市場，引起歐洲國家的高度不滿，如：西班牙制鞋產(chǎn)業(yè)對中國出口至該國的鞋類產(chǎn)品實施反傾銷。以及對美國貿(mào)易順差急劇增長，引發(fā)美國國會的不滿，并對人民幣升值施加壓力。中國應該妥善處理與各國貿(mào)易伙伴的關系，保障長期貿(mào)易關系的建立，進一步完善經(jīng)濟法制，改善投資環(huán)境，這將有助于中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）中國缺乏國際核心競爭力由于缺乏核心技術競爭力，中國制造淪為“中國打工”，成為世界低端產(chǎn)品的加工廠。當美國西雅圖的航空產(chǎn)業(yè)工人像玩堆積木一樣在組裝波音飛機時，數(shù)以萬計的中國打工妹正拼命地勞作在縫紉機前。因為缺少高端技術成分，缺少核心競爭力，“中國制造”有時候甚至成了低劣商品的代名詞。因此沒有技術創(chuàng)新，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展就失去了動力。而且，隨著我國經(jīng)濟的快速增長，通貨膨脹也日益嚴重，勞動力的廉價優(yōu)勢已經(jīng)逐漸失去，我們需要尋找支撐中國經(jīng)濟增長的新動力，除了已有的“加工業(yè)”與“房地產(chǎn)業(yè)”外，要有能夠屹立于世界的核心技術。提高技術創(chuàng)新能力是需要國家在政策體制上做出調(diào)整的，主要關節(jié)點還是在于對科技研發(fā)的投入及相關政策的完善。如何將科研投入與科技管理體制有效結合，是解決這一問題的關鍵所在。

作者：張少杰崔鵬單位：吉林大學管理學院