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摘要：阿克蘇市地表水資源豐富，在實行總量控制、限額用水制度以來，供需矛盾突出。文章介紹了阿克蘇市農(nóng)業(yè)節(jié)水改造建設(shè)的各項制度及措施，提出只有建設(shè)節(jié)水型社會，通過有效措施提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率，節(jié)省水資源，才能走可持續(xù)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：限額用水；節(jié)水；供水到戶

一、全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)

阿克蘇市水資源面臨的現(xiàn)狀，主要是全市限額用水分配計劃指標(biāo)的減少和總需水量的增加，致使部分農(nóng)田無水可供，水資源供需矛盾突出。同時，農(nóng)業(yè)灌區(qū)水利工程設(shè)施滯后，灌溉水未能得到有效合理地利用，冬季用水效益不高。浪費(fèi)嚴(yán)重。面對阿克蘇市水資源利用現(xiàn)狀，在充分考慮水資源和水環(huán)境的承載能力前提下，以節(jié)水求發(fā)展，以量水定結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步完善用水總量控制和限額用水管理相結(jié)合的用水管理制度。建立政府調(diào)控，市場引導(dǎo)，公眾參與的節(jié)水型社會建設(shè)制度體系。走可持續(xù)發(fā)展之路就成為必然的選擇和目標(biāo)。建設(shè)節(jié)水型社會，就是對水資源集約高效利用，其核心是正確處理人和水的關(guān)系。

三、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造措施及實踐

農(nóng)業(yè)節(jié)水改造是指采取現(xiàn)實可行的綜合措施，維修、改建或新建水利設(shè)施，減少水資源的損失和浪費(fèi)，提高用水效率與效益，合理和高效利用水資源。農(nóng)業(yè)灌溉用水，從水源到田間到被作物吸收、形成產(chǎn)量。這個過程主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和作物吸收等四個環(huán)節(jié)。在各個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)是該技術(shù)體系的前提，而節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，也是農(nóng)業(yè)節(jié)水改造的重點(diǎn)。

(一)建立管理機(jī)構(gòu)，完善節(jié)水法規(guī)體系和制度建設(shè)

建立管理機(jī)構(gòu)，完善節(jié)水法規(guī)體系建設(shè)和各項用水制度建設(shè)，貫徹落實節(jié)水政策。就是對水資源的優(yōu)化調(diào)配。近年來。阿克蘇市設(shè)立了專門的水政水資源管理機(jī)構(gòu)，先后制定完善了《阿克蘇市高效節(jié)水工程建設(shè)實施方案》、《阿克蘇市“供水到戶”實施意見》、《阿克蘇市農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》等規(guī)范性文件，規(guī)范了農(nóng)業(yè)取水、用水、計量等管理。同時。自2000年以來，由政府主管水利工作的市領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的領(lǐng)導(dǎo)簽訂限額用水“責(zé)任狀”，實行“節(jié)水有獎，超用加價”的合同用水制度。隨著各項制度的完善和實施。使農(nóng)業(yè)灌溉用水量由2000年的9.3409億m3下降到2008年的7.5426億m3。節(jié)水效果顯著。

(二)引導(dǎo)農(nóng)民成立用水戶協(xié)會，有效參與民主管理

為推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，強(qiáng)化用水農(nóng)戶的節(jié)水意識，引導(dǎo)農(nóng)民成立用水戶協(xié)會，參與開展“供水到戶”工作，注重灌溉效率，講究最佳灌水時間和最優(yōu)灌水量。據(jù)統(tǒng)計，自2001年推行“供水到戶”工作以來，綜合毛灌溉定額已由2001年的891立方米，畝下降到目前的702立方米/畝，平均每年下降24立方米，畝，節(jié)水效果十分顯著?！肮┧綉簟钡暮诵氖强偭靠刂啤⒂媱澒┧?、按方收費(fèi)、結(jié)算到戶、合理負(fù)擔(dān)。改變了以往按畝平攤水費(fèi)的不合理收費(fèi)辦法，體現(xiàn)了用水多、多交費(fèi)的原則，增強(qiáng)了農(nóng)民節(jié)水意識，變過去的大水漫灌、冬季春季重復(fù)灌溉為農(nóng)民自覺科學(xué)節(jié)水，提高了農(nóng)民節(jié)約用水的自覺性。

(三)完善續(xù)配套節(jié)水工程改造項目。推廣高效節(jié)水技術(shù)

為充分發(fā)揮節(jié)水型水利工程對農(nóng)業(yè)的重要作用，阿克蘇市不斷加大節(jié)水工程建設(shè)力度，并大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。在節(jié)水灌溉技術(shù)體系中，節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，其直接目的是減少輸配水過程的跑漏損失和田間灌水過程的深層滲漏損失，提高灌溉效率。

由于自然條件所限，阿克蘇市在節(jié)水工程改造中以渠道防滲技術(shù)為主。管道輸水、噴灌和微灌技術(shù)為補(bǔ)充。具體來說：渠道防滲技術(shù)能最有效地減少渠道滲漏損失。可減少滲漏損失60％-90％，管道輸水可大大減少輸水過程中的滲漏和蒸發(fā)損失，輸配水的利用率可達(dá)到95％。噴灌技術(shù)是一種機(jī)械化高效節(jié)水灌溉技術(shù)，微灌是較噴灌更為省水的灌水技術(shù)，按灌水時水流出流方式的不同分為微噴和滴灌，具有省水、節(jié)能、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，灌水同時可兼施肥，灌溉效率能夠達(dá)到90％以上。

四、農(nóng)業(yè)節(jié)水改造措施的效果

阿克蘇市在農(nóng)業(yè)節(jié)水改造建設(shè)中，通過建立管理機(jī)構(gòu)。不斷完善節(jié)水法規(guī)體系和制度建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶參與管理，加大節(jié)水工程建設(shè)和推廣高效節(jié)水技術(shù)，已初步實現(xiàn)了水資源的科學(xué)利用，節(jié)水效果明顯。例如，自2003年以來，阿克蘇市修建各級防滲襯砌渠道1230公里，占各級渠道全長的39.8％，使渠系水利用系數(shù)由2000年的0.38提高到當(dāng)前的0.50，節(jié)水7482.25萬m3，可改造灌溉面積9.94萬畝。截止目前，全市累計完成農(nóng)業(yè)節(jié)水項目建設(shè)面積16.322萬畝，完成滴灌面積15.702萬畝。

綜上所述。阿克蘇市通過綜合用水管理制度，提高了水資源管理水平，通過高效節(jié)水技術(shù)的實施提高了灌溉用水的效率，有效節(jié)約了水資源，為解決水資源供需矛盾走可持續(xù)發(fā)展之路提供了保障。