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摘要：中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。隨著合作的加強(qiáng)，兩國(guó)間經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)和摩擦也越來越多。應(yīng)選擇一條互利共贏的道路，促進(jìn)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中韓經(jīng)貿(mào)合作；問題；趨勢(shì)

自1992年中韓兩國(guó)建交以來，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易呈高速發(fā)展之勢(shì)。1992年兩國(guó)的貿(mào)易額只有50億美元。經(jīng)過14年的發(fā)展，2006年末，中韓兩國(guó)的貿(mào)易額已達(dá)1340億美元，增長(zhǎng)約26倍；2007年將達(dá)1500億美元，2012年前將突破2000億美元，提前實(shí)現(xiàn)2005年主席訪問韓國(guó)時(shí)提出的目標(biāo)。韓國(guó)在華設(shè)立的企業(yè)到2006年末已超過3萬家，實(shí)際投資額累計(jì)超過350億美元。中國(guó)已成為韓國(guó)的重要經(jīng)貿(mào)伙伴，成為韓國(guó)第一大出口對(duì)象國(guó)、第一大進(jìn)口對(duì)象國(guó)、第一大投資對(duì)象國(guó)。因此，進(jìn)一步發(fā)展中韓之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，對(duì)中韓兩國(guó)和整個(gè)東亞地區(qū)都至關(guān)重要。

一、中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在的問題

近年來，中韓兩國(guó)間貿(mào)易摩擦逐漸增多，許多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈。

(一)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)涉及的數(shù)額大、范圍廣，易產(chǎn)生利益沖突。中韓兩國(guó)的商品貿(mào)易涉及較多門類，服務(wù)貿(mào)易的領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，企業(yè)間、行業(yè)間的利益沖突時(shí)有發(fā)生，在一些敏感部門尤其如此。2002年，韓國(guó)政府在本國(guó)蒜農(nóng)和農(nóng)業(yè)組織的壓力下，單方面宣布對(duì)來自中國(guó)的大蒜征收31.5％的高額關(guān)稅，使我國(guó)幾十萬蒜農(nóng)瀕臨破產(chǎn)。我國(guó)政府被迫宣布暫停進(jìn)口原產(chǎn)于韓國(guó)的手持(包括車載)無線電話機(jī)和聚乙烯，對(duì)韓國(guó)相關(guān)企業(yè)形成巨大壓力。2004年韓國(guó)又停止從中國(guó)進(jìn)口泡菜，中方也采取了對(duì)應(yīng)措施。在重化工領(lǐng)域，中韓兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。韓國(guó)鋼鐵協(xié)會(huì)網(wǎng)上的消息稱：2006年末中國(guó)的鋼材產(chǎn)量達(dá)4.7億噸，占全球產(chǎn)量的1／3。韓國(guó)的鋼產(chǎn)量4800多萬噸，居世界第5位。中國(guó)從2005年起成為鋼材的凈出口國(guó)，而且鋼材質(zhì)量不斷提高。韓國(guó)造船用的厚鋼板，過去大量從日本進(jìn)口，如今主要采用物美價(jià)廉的中國(guó)鋼板。中國(guó)在鋼鐵石化等領(lǐng)域突飛猛進(jìn)的發(fā)展和出口量的增長(zhǎng)，對(duì)韓企業(yè)形成壓力。

(二)中韓兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，競(jìng)爭(zhēng)激烈。2006年，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口的前6大類商品為機(jī)電音像設(shè)備及部件、光學(xué)醫(yī)療儀器、化工及工業(yè)產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織原料及制品、塑料橡膠及制品；中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的前6大類商品為機(jī)電音像設(shè)備及部件、賤金屬及制品、礦產(chǎn)品、紡織原料及制品、化工及工業(yè)產(chǎn)品、植物類產(chǎn)品。雖然韓國(guó)產(chǎn)品科技含量總體上高于中國(guó)，但中國(guó)已改變兩國(guó)建交初期主要向韓國(guó)出口石油、煤炭的狀況。1992年，韓國(guó)有學(xué)者分析，中國(guó)與韓國(guó)的技術(shù)差距在10年以上，而如今韓國(guó)一些學(xué)者指出中韓兩國(guó)的技術(shù)差在迅速縮小，2004年為4.4年，2005年為3.8年，預(yù)計(jì)到2015年將減小到l至2年。在造船、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)方面，中韓兩國(guó)的技術(shù)差距仍較大。在移動(dòng)通信、二次電池等新產(chǎn)業(yè)上，技術(shù)差距已很小。中國(guó)在鋼鐵、服裝等制造業(yè)上進(jìn)步尤快。據(jù)中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)公布的消息，在服裝進(jìn)出口方面，中國(guó)2000年向韓國(guó)出口9.76億美元，從韓國(guó)進(jìn)口2.92億美元；2006年向韓國(guó)出口34.51億美元，進(jìn)口5.48億美元；進(jìn)出口之比從1：3增長(zhǎng)到1：6。中國(guó)相當(dāng)一批服裝品牌打人韓國(guó)市場(chǎng)，對(duì)韓國(guó)服裝業(yè)造成沖擊。

(三)中韓兩國(guó)都以制造業(yè)產(chǎn)品出口為主，爭(zhēng)奪原料、能源和市場(chǎng)而產(chǎn)生摩擦。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)在上世紀(jì)70至80年代的高速增長(zhǎng)，得益于“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略的實(shí)施。2006年韓國(guó)出口額達(dá)3260億美元，再創(chuàng)新高。2006年中國(guó)出口額9691億美元，躍居世界第三位。兩國(guó)的出口額都占到GDP的37％以上。據(jù)韓國(guó)關(guān)稅廳網(wǎng)上公布的數(shù)字，韓國(guó)出口的前10位商品，包括半導(dǎo)體、汽車、無線通訊器材、船舶、電腦等都是工業(yè)制成品。十大出口產(chǎn)品在整個(gè)出口商品中所占的比重逐年上升，從2002年的53％上升到2005年的58.5％。如果加上十位以后的商品中的工業(yè)制成品，制造業(yè)產(chǎn)品將占60％—70％。中國(guó)出口商品中制造業(yè)產(chǎn)品更高達(dá)80％以上，而且機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的比重逐年上升，2006年機(jī)電產(chǎn)品已占出口總額的56.7％。中韓相互間的貿(mào)易，70％以上都是工業(yè)制成品。兩國(guó)同世界各國(guó)的進(jìn)出口商品也很雷同，兩國(guó)都從巴西、澳大利亞進(jìn)口鐵礦石，從中東進(jìn)口石油，銷售市場(chǎng)都主要在美、日、歐盟，也都在開拓東亞、南亞、非洲、拉美的市場(chǎng)，并從亞、非、拉尋找新的資源和能源。因此，中韓兩國(guó)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈。

(四)韓國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義和反外資傾向較重，加劇了兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)摩擦。韓國(guó)是世界上重要的進(jìn)出口國(guó)家，其2006年的出口額列世界第11位，進(jìn)口額也列前15位。但其貿(mào)易保護(hù)主義很突出，尤其在農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口方面，歷屆政府都采取消極態(tài)度。韓國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)售價(jià)過高，2006年無骨豬肉每公斤達(dá)14美元，無骨牛肉每公斤更高達(dá)56美元，是美國(guó)的5倍，在經(jīng)合組織成員國(guó)中居首位。為保護(hù)本國(guó)農(nóng)民利益，韓國(guó)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品往往設(shè)置壁壘或課以重稅。韓國(guó)與美國(guó)、歐盟經(jīng)常發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易磨擦。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，韓國(guó)更滋生了對(duì)中國(guó)的警惕。韓國(guó)還有一種反外資情緒，對(duì)招商引資積極性不高，尤其怕造船、鋼鐵、汽車等產(chǎn)業(yè)被外資控制。大宇造船和船舶工程公司的債權(quán)人擬在2007年底之前出售其在大宇的50％股權(quán)，價(jià)值達(dá)87億美元，韓國(guó)怕中國(guó)購(gòu)買，早已內(nèi)定由韓國(guó)企業(yè)收購(gòu)。在這種心態(tài)下，韓國(guó)企業(yè)對(duì)經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題往往反應(yīng)過激。

二、中韓兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展趨勢(shì)

在中韓兩國(guó)間的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中，盡管有些摩擦甚至沖突，但合作一直是主流。中韓之間的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展較快，是有深刻原因的。

(一)中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴日益加深

1、中韓兩國(guó)將長(zhǎng)期互為重要貿(mào)易對(duì)象。中韓兩國(guó)的出口占GDP的比重都較高、對(duì)GDP增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)作用長(zhǎng)期不會(huì)改變。中國(guó)已躍居韓國(guó)第一位進(jìn)出口對(duì)象國(guó)，這種狀況至少維持10年以上。韓國(guó)目前是中國(guó)第3位的貿(mào)易對(duì)象國(guó)，這個(gè)位置也至少保持10年。中韓建交以來，兩國(guó)對(duì)外貿(mào)易都快速增長(zhǎng)，在世界貿(mào)易排名中的位次都不斷前移，這與兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的迅速發(fā)展是分不開的。2、兩國(guó)經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)處在工業(yè)化中期階段，人均GDP達(dá)2000美元；韓國(guó)已進(jìn)人后工業(yè)化時(shí)代，向知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均GDP已近2萬美元，躋身發(fā)達(dá)國(guó)家行列。中國(guó)在勞動(dòng)生產(chǎn)率、科技水平方面與韓國(guó)還有較大差距，兩國(guó)之間存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接的關(guān)系。改革開放以來，中國(guó)在發(fā)展加工業(yè)的過程中，為生產(chǎn)符合世界標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，從韓、日等地大量進(jìn)口設(shè)備、原材料、零配件，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有力的支撐，也為韓、日商品提供了廣闊市場(chǎng)。近幾年，中國(guó)向韓國(guó)出口的產(chǎn)品在升級(jí)，但許多機(jī)電產(chǎn)品的關(guān)鍵部件還要依賴從韓、日等國(guó)進(jìn)口。還有一些韓國(guó)企業(yè)，主要是制造業(yè)企業(yè)，轉(zhuǎn)移到中國(guó)設(shè)廠生產(chǎn)，其產(chǎn)品返銷到韓國(guó)，使兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作更為緊密。

3、中韓兩國(guó)制造業(yè)存在“自然分工”。制造業(yè)在中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)中都占有舉足輕重地位。由于兩國(guó)存在較大的技術(shù)差距，盡管產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，但韓國(guó)居于產(chǎn)品的高端，中韓間形成自然分工，這種分工將長(zhǎng)期存在。韓國(guó)坐上世界造船業(yè)的第一把交椅，中國(guó)也成為第三造船大國(guó)。但中國(guó)主要是生產(chǎn)造價(jià)較低的船舶，而韓國(guó)控制海上石油鉆井平臺(tái)、液化天然氣(LNC)運(yùn)輸船等高端產(chǎn)品的生產(chǎn)。針對(duì)中國(guó)造船業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)高端產(chǎn)品在本國(guó)造船業(yè)中的比重迅速上升，從2001年到2004年兩年間就增加近10個(gè)百分點(diǎn)。在服裝制造業(yè)，韓國(guó)也在向高端發(fā)展。2007年10月韓國(guó)制定了“服裝產(chǎn)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)化戰(zhàn)略”，目的在于提高設(shè)計(jì)水平，開發(fā)高級(jí)化學(xué)纖維，通過纖維與IT的融合開發(fā)，提高產(chǎn)品科技含量。韓國(guó)打入國(guó)際市場(chǎng)的品牌服裝184個(gè)，出口到中國(guó)的132個(gè)，占72％。在鋼鐵、電子等制造業(yè)也存在類似的情況。中國(guó)在學(xué)習(xí)韓國(guó)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、提高制造業(yè)水平的過程中，韓國(guó)也在發(fā)展，兩國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在分工合作的基礎(chǔ)。

(二)對(duì)華經(jīng)貿(mào)是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。韓國(guó)是典型的外貿(mào)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，在20世紀(jì)60年代初就確定了“出口導(dǎo)向”戰(zhàn)略并堅(jiān)持至今。上世紀(jì)90年代初，韓國(guó)對(duì)外出口的重點(diǎn)國(guó)是美國(guó)和日本，分別占出口總額的約30％和20％，對(duì)中國(guó)出口不到2％。但近年韓國(guó)對(duì)中國(guó)的出口比重迅速增加。2006年對(duì)中國(guó)出口上升到21.3％，對(duì)美、日的出口下降到13.3％和8.2％，對(duì)歐盟的出口也僅達(dá)14.9％。中國(guó)成為韓國(guó)最主要的出口對(duì)象國(guó)，出口額和比重還在上升。韓國(guó)的海外投資也主要投向中國(guó)。2006年韓國(guó)海外投資的前3位國(guó)家是中國(guó)、美國(guó)和越南，分別占投資總額的24.4％、11.6％、9.5％。中國(guó)已成為韓國(guó)第一位的投資對(duì)象國(guó)，投資額累計(jì)達(dá)350億美元。韓國(guó)在華投資企業(yè)總體上獲得了成功，利潤(rùn)豐厚。2005年中國(guó)100大出口企業(yè)中，韓資的“LG”、“三星”等電子企業(yè)就占10家。對(duì)中國(guó)出口還是韓國(guó)貿(mào)易順差的主要來源。中韓建交前，1990年韓國(guó)貿(mào)易逆差48億美元。1992年建交后，韓國(guó)貿(mào)易順差大幅增加，2000年以來每年都在100億至300億美元之間，其中對(duì)華貿(mào)易順差占很大比重。目前，中國(guó)已成為韓國(guó)外貿(mào)順差的最大來源國(guó)。對(duì)中國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展是韓國(guó)擺脫1997年金融危機(jī)、重振經(jīng)濟(jì)的重要原因，也是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

(三)中韓經(jīng)貿(mào)合作有廣闊的發(fā)展空間。中韓兩國(guó)政府和企業(yè)界都有推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作長(zhǎng)期發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。如，兩國(guó)在科技領(lǐng)域的合作有美好的前景。韓國(guó)在生產(chǎn)領(lǐng)域已形成較先進(jìn)的科技體系，在基礎(chǔ)研究的某些方面也有突破。2006年，韓國(guó)專利申請(qǐng)數(shù)居世界第4位，中國(guó)僅居第8位。中國(guó)在向工業(yè)化后期過渡中可吸收韓國(guó)大量的應(yīng)用技術(shù)，韓國(guó)也能在技術(shù)貿(mào)易中獲得豐厚回報(bào)。中國(guó)在基礎(chǔ)研究的許多領(lǐng)域，如在航天工程等方面進(jìn)入了世界先進(jìn)行列，并確定了建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的方向。韓國(guó)制定了“2008—2012年科學(xué)技術(shù)基本規(guī)劃”，要躋身世界科技前5強(qiáng)?？萍碱I(lǐng)域的合作將加速兩國(guó)科技進(jìn)步的進(jìn)程。在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，兩國(guó)的合作范圍更寬廣。如，信息、物流、旅游，中國(guó)都是世界最大的市場(chǎng)之一。中國(guó)巨額的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄和兩國(guó)2萬億美元的外匯儲(chǔ)備又為金融業(yè)的發(fā)展提供了條件。兩國(guó)服務(wù)業(yè)的合作在這樣的條件下完全可以結(jié)出豐碩的果實(shí)。中韓兩國(guó)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也可加大合作力度。中國(guó)的土地資源、勞動(dòng)力資源比韓國(guó)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不到韓國(guó)的1／3。韓國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、管理方式先進(jìn)，開拓國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富。如能在中國(guó)合作，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品科技含量和生產(chǎn)效率，兩國(guó)農(nóng)產(chǎn)品將在國(guó)際市場(chǎng)上占有更多份額。在節(jié)能減排、風(fēng)沙防治、環(huán)境保護(hù)等方面，兩國(guó)有切身利害關(guān)系。韓國(guó)的節(jié)能、環(huán)保技術(shù)比中國(guó)先進(jìn)。兩國(guó)合作，可更好地保護(hù)海洋和陸地環(huán)境，優(yōu)化生存空間。在中韓經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)的情況下，兩國(guó)政府確立了“全面合作伙伴關(guān)系”，簽署了《中韓經(jīng)貿(mào)合作中長(zhǎng)期規(guī)劃聯(lián)合研究報(bào)告》，確定了12個(gè)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出了5項(xiàng)措施，成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了高層定期會(huì)晤制度。近兩年對(duì)中韓建立自由貿(mào)易區(qū)(FTA)的呼聲日高，兩國(guó)已完成可行性研究。FTA的建立將為中韓經(jīng)貿(mào)合作注入新的動(dòng)力?？梢灶A(yù)見，中韓兩國(guó)將長(zhǎng)期選擇合作雙贏的道路，未來的中韓經(jīng)貿(mào)合作必將更好地發(fā)展。