前言：本站為你精心整理了外商投資影響就業(yè)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

[內(nèi)容提要]利用外商直接投資是我國政府增加和擴(kuò)大就業(yè)的政策措施之一。外商直接投資是否能夠?qū)崿F(xiàn)我國政府增加和擴(kuò)大就業(yè)的目標(biāo)，這是值得深入研究的一個(gè)重大課題。目前的大多數(shù)研究只注意到了外商直接投資對我國就業(yè)的積極影響，過分夸大了外商直接投資對我國就業(yè)的貢獻(xiàn)，而忽視了其負(fù)面影響。為了全面了解外商直接投資對我國的就業(yè)效應(yīng)，有必要從外商直接投資的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)、就業(yè)損失效應(yīng)、就業(yè)擠出效應(yīng)和就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)四個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)分析，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行必要的政策調(diào)整。

[關(guān)鍵詞]外商直接投資就業(yè)效應(yīng)政府選擇

一、外商直接投資企業(yè)我國就業(yè)人數(shù)：統(tǒng)計(jì)資料分析

充分就業(yè)是世界各國追求的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之一，因此，世界各國以及一些國際經(jīng)濟(jì)組織特別重視外商直接投資對就業(yè)影響的統(tǒng)計(jì)，依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映本國和世界外商直接投資企業(yè)的就業(yè)狀況。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議的《2002年世界投資報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)，跨國公司在海外的分支機(jī)構(gòu)的雇員大約有5400萬人。這個(gè)數(shù)量與1985年的2200萬人相比有了很大的提高。即便是與1998年的3600萬人相比增加幅度也比較大?？鐕驹诎l(fā)達(dá)國家的子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)比較穩(wěn)定，比如1985年和1995年跨國公司在發(fā)達(dá)國家子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量均為1500萬人，到了1998年才有了一定的提高，達(dá)到1700萬人；而跨國公司在發(fā)展中東道國的子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)增長卻非常迅速。1985年跨國公司在發(fā)展中東道國的子公司直接創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)量為700萬人，到了1995年這一數(shù)據(jù)變?yōu)?500萬人，1998年時(shí)達(dá)到1900萬人。

我國外商直接投資企業(yè)的中方從業(yè)人數(shù)，是由國家統(tǒng)計(jì)局每年進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公布的。從國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的資料來看，隨著我國利用外商直接投資數(shù)量的不斷增加，外商投資企業(yè)中的中方就業(yè)人數(shù)也是隨之不斷增加的。2003年末外商投資企業(yè)就業(yè)人數(shù)的863萬人與1985年末的6萬人相比增長了140多倍。從靜態(tài)角度來看，外商投資企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重相當(dāng)?shù)?，對就業(yè)的直接效應(yīng)很小，但從動態(tài)角度來看，其發(fā)展變化的速度是非常迅速的。2003年外商投資企業(yè)的就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例是1985年的90多倍。

聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議統(tǒng)計(jì)的跨國公司對全球就業(yè)量的影響，特別是我國國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的外商直接投資對我國就業(yè)量的影響，首先是統(tǒng)計(jì)口徑過大和過小?？趶竭^大是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不僅包括了直接就業(yè)創(chuàng)造量，而且還包括了轉(zhuǎn)移就業(yè)量，即原有企業(yè)轉(zhuǎn)移到外資企業(yè)的就業(yè)量；口徑過小是指統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有包括外商直接投資的間接就業(yè)創(chuàng)造量，即外商直接投資拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的就業(yè)機(jī)會。其次是統(tǒng)計(jì)中沒有減去就業(yè)損失。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中沒有剔除由于外商直接投資而產(chǎn)生的就業(yè)損失量和擠出量，如外資并購我國企業(yè)后的裁員、把我國企業(yè)排擠出市場造成的失業(yè)量等等。如果從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中減去轉(zhuǎn)移就業(yè)量、就業(yè)損失量以及就業(yè)擠出量，那么外商直接投資對我國就業(yè)的貢獻(xiàn)絕對沒有國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的數(shù)字那樣顯著?？梢哉f，現(xiàn)有研究成果的不足和統(tǒng)計(jì)資料的不完善，使外商直接投資對我國就業(yè)的影響不能客觀、真實(shí)地反應(yīng)出來。

二、外商直接投資對我國就業(yè)的影響：一個(gè)綜合分析框架

外商直接投資對就業(yè)的影響是極其復(fù)雜的，因此只有構(gòu)建一個(gè)綜合分析框架，才能真實(shí)、客觀反映外商直接投資對我國的就業(yè)影響。1.外商直接投資的就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)是指外商直接投資增加新的生產(chǎn)能力，增加就業(yè)人數(shù)（直接創(chuàng)造效應(yīng)），或者帶動了前后向及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位（間接創(chuàng)造效應(yīng)）。

從直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)來看，首先，直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)與外商直接投資的方式有著一定的聯(lián)系。一般來講，外商直接投資主要采取兩種方式進(jìn)入我國：一種方式是并購，即通過收購或兼并的方式進(jìn)入東道國；另一種方式是新建企業(yè)，稱之為“綠地投資”，即在東道國新建企業(yè)（沒有包括合資和合作企業(yè)，只指獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)）。由于外商直接投資的方式不同，其對直接就業(yè)的創(chuàng)造效應(yīng)也有所不同。新建企業(yè)可以直接增加生產(chǎn)能力，因此可以直接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。由于外商直接投資進(jìn)入我國主要采取了新建企業(yè)的方式，2002年外商新建企業(yè)投資金額占外商實(shí)際直接投資總額的60.15％以上，所以外商投資新建企業(yè)對我國的就業(yè)貢獻(xiàn)較大。外商投資并購我國企業(yè)在短期內(nèi)并不能形成新的生產(chǎn)能力，因而其在短期內(nèi)不存在直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)。其次，直接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)與外商直接投資來源結(jié)構(gòu)和投資結(jié)構(gòu)有著一定的相關(guān)性。有研究結(jié)果表明：國際直接投資對第一、二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)起到了負(fù)面作用，而對第三產(chǎn)業(yè)起到了促進(jìn)作用，由此可見，發(fā)達(dá)國家對我國就業(yè)的負(fù)面影響是很大的。

就外商直接投資的間接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)而言，無論是新建企業(yè)，還是并購企業(yè)在理論上來講都是存在的。但是在實(shí)踐中，由于外商直接投資企業(yè)對我國企業(yè)生產(chǎn)的投資品的購買有限，因此外商直接投資對我國與其相關(guān)的前后向產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動作用也極為有限，因而創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會也是有限的。由于缺乏這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此無法用精確的數(shù)據(jù)表現(xiàn)出這種外商直接投資的間接就業(yè)創(chuàng)造效應(yīng)的強(qiáng)弱或大小程度。

2.外商直接投資的就業(yè)損失效應(yīng)。就業(yè)損失效應(yīng)主要是指外商直接投資并購我國企業(yè)后，在重新整合、重組的過程中，精簡人員而導(dǎo)致的就業(yè)人員就業(yè)機(jī)會損失或喪失。從國外企業(yè)并購案例來看，這種就業(yè)損失效應(yīng)不僅存在，而且是嚴(yán)重的。1998年，美國參與國內(nèi)和跨國并購的公司裁員多達(dá)73000人，占美國當(dāng)年失業(yè)人數(shù)的11％。

我國企業(yè)在長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下累積了大量的冗員，這些冗員有的以顯性失業(yè)狀態(tài)存在，有的以隱性失業(yè)狀態(tài)存在。外商投資企業(yè)都是講求效率的，所以并購我國企業(yè)后，不僅要把大量的冗員釋放出來，而且由于外商投資企業(yè)對勞動者素質(zhì)有較高的要求，還要把達(dá)不到這種要求的人員釋放出來。另外，還由于崗位的壓縮，編制的減少，使本來可以就業(yè)的人員也被釋放出來，從而使他們失去就業(yè)崗位。因此外商投資并購我國企業(yè)后，就要把大量的閑置人員以及素質(zhì)較低的人員以及必要的原本可以就業(yè)的一部分人員從原有的就業(yè)崗位上剔除出來，形成規(guī)模較大的就業(yè)損失效應(yīng)。盡管沒有這方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但是外商投資并購我國企業(yè)的案例并不少。此外，從外商投資并購我國企業(yè)投入的資金來看，盡管在2002年占投資總額的比重只有5％，但是它所形成的就業(yè)損失效應(yīng)是不可低估的。因此，外商直接投資并購我國企業(yè)將會加劇我國的就業(yè)壓力。

3.外商直接投資的就業(yè)擠出效應(yīng)。就業(yè)擠出效應(yīng)是指由于外商直接投資的進(jìn)入，加劇了國內(nèi)市場的競爭程度，為了和外商投資企業(yè)開展競爭，國內(nèi)企業(yè)不得不減少就業(yè)人員，以提高效率和競爭力，或者由于外商投資企業(yè)的激烈競爭，使國內(nèi)一些企業(yè)倒閉破產(chǎn)，從而導(dǎo)致許多就業(yè)者失去就業(yè)崗位。

眾所周知，自改革開放以來，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)確立以后，我國絕大多數(shù)企業(yè)提出了一個(gè)響亮的口號“減員增效”。這一口號的提出主要是為了適應(yīng)不斷加劇的市場競爭。我國市場競爭不斷加劇，除了國內(nèi)企業(yè)之間的競爭加劇外，更重要的是外商投資，特別是具有資金實(shí)力、技術(shù)實(shí)力的跨國公司的進(jìn)入，使市場競爭更加激烈。為了應(yīng)對外商投資進(jìn)入后的激烈競爭，國內(nèi)企業(yè)不得不以“減員”的方式來提高“效率”和增強(qiáng)競爭力。同時(shí)，為了和外商投資企業(yè)競爭，我國企業(yè)還可能對企業(yè)的原有設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行革新，這樣也可能排擠出大量失業(yè)人員。同樣，我國企業(yè)為了與外商投資企業(yè)競爭，投資的新項(xiàng)目一開始就采用新設(shè)備、新技術(shù)，這樣的新項(xiàng)目所能吸納的新增勞動力數(shù)量相對減少，所以投資擴(kuò)張對解決下崗職工再就業(yè)的作用是微弱的。此外，那些經(jīng)受不住外商投資企業(yè)競爭的國內(nèi)企業(yè)可能停產(chǎn)、倒閉，也會產(chǎn)生大量的失業(yè)人口。

4.外商直接投資的就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)。就業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)是指由于外商直接投資和我國企業(yè)的合資或合作，使那些停產(chǎn)和瀕臨倒閉的企業(yè)得以挽救，從而轉(zhuǎn)移了從業(yè)人員的就業(yè)。大家知道，與外商合資或合作的國內(nèi)企業(yè)絕大多數(shù)都是有一定“問題”的企業(yè)。如果沒有外商的合資或合作，這些企業(yè)可能被市場淘汰，企業(yè)中的就業(yè)人員就可能轉(zhuǎn)變?yōu)槭I(yè)人口。正是因?yàn)橥馍痰暮腺Y或合作沒有使這些企業(yè)倒閉，從而使就業(yè)人員的就業(yè)機(jī)會得到了挽救。需要指出的是，外商直接投資挽救的就業(yè)人數(shù)是原有企業(yè)就業(yè)人員的一種轉(zhuǎn)移，并不是新增加了這么多的就業(yè)人口。

三、外商直接投資對我國就業(yè)的影響：總體評價(jià)

綜上所述可以看出，外商直接投資對我國就業(yè)的影響不僅具有積極的作用，而且也有破壞性作用。但長期以來，人們有意或無意地忽視了這種破壞性作用，以致于過高地估計(jì)了外商直接投資對我國就業(yè)的貢獻(xiàn)，甚至出現(xiàn)了要把外商直接投資作為解決我國就業(yè)問題的主渠道的設(shè)想。那么應(yīng)如何看待外商直接投資對我國就業(yè)的影響呢？