前言：本站為你精心整理了工業(yè)區(qū)發(fā)展范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

過去的一年，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“一個主題、兩化目標、三大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，以“優(yōu)化結(jié)構(gòu)年”為契機，服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，經(jīng)濟總量持續(xù)增長、服務(wù)功能更加完備，結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，成為我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量增長的中堅力量。2008年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)98億元，同比增長18%；社會消費品零售總額完成49億元，同比增長22.2%,服務(wù)業(yè)全口徑稅收(含房地產(chǎn))16.4億元，占稅收總額的79.2%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達到18.2萬人,同比增加了0.8萬人；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達到119.3億元，同比增長22.1%，占全社會固定資產(chǎn)投資比重51%，全面完成了市里下達的服務(wù)業(yè)各項主要經(jīng)濟指標,呈現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、服務(wù)業(yè)消費網(wǎng)絡(luò)更加完善、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)展現(xiàn)新形象、服務(wù)業(yè)配套設(shè)施更加完備、服務(wù)業(yè)民生功能不斷增強等特點。

一、總體思路

今后一個時期，是沈陽大工業(yè)區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，大工業(yè)必然需要大服務(wù)作為支撐和配套。當前，沈陽市人均GDP已超過7,000美元，進入服務(wù)業(yè)快速發(fā)展階段。因此，于洪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要以科學發(fā)展觀為指導，堅持為工業(yè)化服務(wù)，為城市化配套的方針，抓住經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供的機遇，特別是當前全球金融危機給服務(wù)業(yè)發(fā)展提供的逆勢發(fā)展機遇，明確目標，突出重點，做優(yōu)空間，提升形象，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。

（一）明確目標：于洪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要發(fā)揮優(yōu)勢，錯位發(fā)展，擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在沈陽西北部建設(shè)若干區(qū)域性商業(yè)中心和物流服務(wù)平臺，不斷提高競爭力，逐漸形成功能齊備，特色鮮明，適應(yīng)大工業(yè)區(qū)發(fā)展要求的服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。2012年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值預計達到180億元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到60%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)從業(yè)人員比重達到50%左右；人均占有商業(yè)網(wǎng)點面積達到2.52平方米，增長0.96平方米。

（二）突出重點：于洪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要根據(jù)城市郊區(qū)特點，突出特色。在產(chǎn)業(yè)選擇上，要重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，重點建設(shè)1個科技服務(wù)平臺即大工業(yè)區(qū)科技服務(wù)平臺，4個物流園區(qū)，6個物流中心，5個市場集群，8個星級賓館，10個區(qū)域性購物中心或大型超市，18條特色商業(yè)街；在區(qū)域發(fā)展上，要重點建設(shè)“一區(qū)、兩城、四帶”，即黃海路中央商務(wù)區(qū)暨沈陽西部CBD，于洪新城和丁香湖新城，北金廊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，渾河旅游休閑帶，304國道韓國風情休閑帶和九龍河休閑觀光帶。

（三）做優(yōu)空間：空間是發(fā)展的平臺。于洪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展要根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，梯次推進。在具體空間布局上，大致可以分為核心區(qū)、提升區(qū)和拓展區(qū)。核心區(qū)包括三環(huán)內(nèi)的陵東、北陵、北塔、陵西、于洪、迎賓路、城東湖、南陽湖八個街道。這一區(qū)域是目前于洪區(qū)城市化水平相對較高的地區(qū)，占地面積118.2平方公里，總?cè)丝?5.6萬人，適合發(fā)展為城市化配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和為社區(qū)居民生活配套等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。提升區(qū)主要包括三環(huán)附近的沙嶺、造化兩大輔城和大興地區(qū)。這一區(qū)域占地面積114.3平方公里，總?cè)丝?.8萬人，是沈陽大工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的工業(yè)園區(qū)集聚區(qū)，適宜發(fā)展為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)、專業(yè)市場、科技信息和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。拓展區(qū)主要包括馬三家、平羅兩個街道和光輝鄉(xiāng)，這一區(qū)域占地面積288.4平方公里，總?cè)丝?.3萬人，是沈陽大工業(yè)區(qū)規(guī)劃發(fā)展的九龍河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，適宜發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)觀光旅游業(yè)和為農(nóng)村居民服務(wù)的生活服務(wù)業(yè)。

（四）提升形象：于洪區(qū)委抓住沈陽服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機遇，加速三環(huán)內(nèi)城市化進程，將于洪新城建設(shè)成為濱水生態(tài)新城；黃海路中央商務(wù)區(qū)建設(shè)成為沈陽西部CBD；陵東地區(qū)建設(shè)成為總部經(jīng)濟集聚區(qū)；以丁香湖為標志的北陵地區(qū)建設(shè)成為商貿(mào)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的宜居地區(qū)；加快三環(huán)以外的兩在輔城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成區(qū)域性商貿(mào)中心，提升三環(huán)外的城市化配套水平，搭建工業(yè)化服務(wù)平臺。通過城鄉(xiāng)一體，共同發(fā)展，把于洪區(qū)建設(shè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)達的商貿(mào)新區(qū)。

二、基本前景

縱觀我區(qū)地理、環(huán)境、人文、資源、政策等方面，我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展正進入一個黃金階段。

第一，環(huán)境優(yōu)良，主要從三方面看：

一是從國際上看。隨著經(jīng)濟全球化程度的不斷加深，跨國企業(yè)及跨國經(jīng)營得到了迅猛發(fā)展，國際間的資本流動的規(guī)模和速度急劇加大，對國內(nèi)服務(wù)業(yè)的沖擊和影響逐步增大。對于國內(nèi)的服務(wù)行業(yè)以及服務(wù)企業(yè)來說，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。一方面，外資的大量涌入，必將搶占國內(nèi)企業(yè)已有的大量市場份額，給國內(nèi)的企業(yè)生存帶來危機；另一方面，面對危機形勢，國內(nèi)企業(yè)必然會調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，更新經(jīng)營理念，采取先進手段來應(yīng)對，這就會提升國內(nèi)服務(wù)行業(yè)及服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營水平和綜合競爭力，從而促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

二是從國內(nèi)上看。十一五期間，我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展將進入一個關(guān)鍵的歷史時期。國內(nèi)與國際接軌的進程進一步加快，市場化的程度不斷加深，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。特別是隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的逐步調(diào)整和規(guī)范，對服務(wù)業(yè)的投資限制被打破，鼓勵發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策正在出臺和落實，必將為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的保證。

三是從地區(qū)來看。國家陸續(xù)出臺的振興東北老工業(yè)基地政策，沈西工業(yè)走廊、近海經(jīng)濟區(qū)、沈陽大工業(yè)區(qū)的建設(shè)，這些都為服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。服務(wù)業(yè)以其投資少、見效快、就業(yè)容量大等自身優(yōu)勢，必將成為新的投資熱點。

第二，優(yōu)勢明顯，主要從四方面看：

一是區(qū)位優(yōu)勢明顯。我區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，背靠母城，面向廣大農(nóng)村，地理位置十分優(yōu)越，交通條件得天獨厚，消費群體龐大，具備發(fā)展服務(wù)業(yè)的各種有利條件。

二是土地資源豐富。隨著我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)和村屯改造步伐的進一步加快，置換出大量的土地資源和經(jīng)營資源，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

三是基礎(chǔ)設(shè)施完備。十五期間，我區(qū)投入了大量的人力、物力，完善道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了村村通油路、村村通客車、村村通有線電視，形成了暢通的交通、信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

四是政策環(huán)境寬松。我區(qū)采取了一系列措施，制定各項政策，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展打造了優(yōu)良的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

三、重點把握的問題

2009年是金融危機下服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的機遇年，也是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃的第二年，扎實做好今年工作至關(guān)重要。今年服務(wù)業(yè)工作目標是：服務(wù)業(yè)增加值完成113.1億元，增長15.4%，力爭完成114.1億元，增長16.4%；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成139億元，增長16.5%；社會消費品零售總額完成56.8億元，增長16%，力爭完成58.8億元，增長20%。為完成這一目標，我們必須抓住沈陽服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，為應(yīng)對金融危機對實體經(jīng)濟的影響而采取的擴大內(nèi)需措施給服務(wù)業(yè)提供的機遇，結(jié)合于洪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，綜合運用各項政策措施，健全完善工作機制，充分發(fā)揮區(qū)服務(wù)辦的綜合協(xié)調(diào)功能，全區(qū)各部門密切配合，凝心聚力，化危為機，逆勢而上，全力推進服務(wù)業(yè)各項工作順利開展，并力爭五個方面有所突破。

一要在重點產(chǎn)業(yè)上有所突破。一是加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。今年要建設(shè)大潤發(fā)等7個區(qū)域性商業(yè)中心或大型超市，推進迎賓路汽車產(chǎn)業(yè)大道等5條特色商業(yè)街建設(shè)，打造崇山東路總部經(jīng)濟區(qū)，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，培育五彩新村等商業(yè)示范中心。二是穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。重點推進李紅路綜合物流中心、沈陽鐵路集裝箱中心站、陵東鋼材物流中心等5個物流基地建設(shè)，推進鑫北辰倉儲物流項目異地擴建，打造東北最大生活資料倉儲物流基地。三是加快市場改造升級。今年對東北汽配市場和塔灣舊機動車交易中心進行改擴建，對新塔灣鋼材市場進行搬遷改造，制定金山建材市場和北塔鋼材市場改造規(guī)劃，提升市場經(jīng)營管理水平。四是發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。大力引進金融服務(wù)機構(gòu)，加快小額貸款公司籌建進度，爭取已批準籌建的五家小額貸款公司上半年全部開業(yè)。做好村鎮(zhèn)銀行前期籌備工作，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，滿足“三農(nóng)”和“中小企業(yè)”資金需求。

二要在重點區(qū)域上有所突破。一是黃海路中央商務(wù)區(qū)要優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局，放大地鐵經(jīng)濟拉動效應(yīng)，爭取家樂福超市年底開業(yè)，華潤萬家商業(yè)廣場主體竣工；提升黃海路品牌專賣和特色餐飲一條街的整體水平；加快以紅旗臺物流加工中心為重點的李紅路綜合物流中心配套設(shè)施建設(shè)，提高物流服務(wù)水平；推進億峰國際、遼寧瑞孚興邦等4個汽車4S店建設(shè)。二是北金廊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶要加快土地資源整理和開發(fā)利用，加快樂山賓館、樂天商城、龍逸酒店、盛京新都會等重點項目建設(shè)。三是于洪新城要提升東部房地產(chǎn)開發(fā)和商業(yè)設(shè)施配套水平，加快北方不銹鋼市場、碧桂園鳳凰酒店、奉天1929商業(yè)街等項目建設(shè)速度。四是北陵地區(qū)要加快大潤發(fā)超市、農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項目建設(shè)，加大現(xiàn)有閑置樓宇招商力度，提高永強農(nóng)貿(mào)市場和裝飾材料城等現(xiàn)有市場的管理水平。

三要在項目建設(shè)上有所突破。一是加大項目引進力度。今年要整合樓宇資源和可建設(shè)商業(yè)用地資源，策劃包裝一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，開展一次服務(wù)業(yè)項目招商會，重點引進一批在國內(nèi)外具有較強競爭力的大企業(yè)、大項目、大基地落戶于洪。二是做好項目跟蹤服務(wù)。建立項目跟蹤責任制，對在談項目實行專人跟蹤商談，直至正式簽約落地。對在建項目要建立服務(wù)責任制，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中的困難，加快項目建設(shè)速度，力爭早竣工、早出形象。加強以項目建設(shè)為中心的服務(wù)業(yè)運行分析，及時調(diào)查了解運行狀態(tài)，把握運行趨勢，加強與市服務(wù)業(yè)辦的溝通聯(lián)系，建立互動機制，及時上報信息，確保項目建設(shè)順得推進。三是加大重大項目扶持力度。國家、省、市出臺了一系列重大服務(wù)業(yè)項目扶持政策，要認真研究和把握這些扶持政策，有針對性地對于洪區(qū)現(xiàn)有項目進行包裝，逐級上報，特別要及時上報新引進的世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)50強企業(yè)投資建設(shè)的項目，爭取盡可能多的優(yōu)惠政策和扶持資金。四是大力培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)打造品牌。今年要開展服務(wù)業(yè)品牌評選活動，推動服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。

四要在房地產(chǎn)開發(fā)上有所突破。一是優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)，整合房地產(chǎn)資源。以“兩新城”、“兩輔城”為主戰(zhàn)場，加快完善二、三環(huán)間城市基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，適度開發(fā)高檔住宅和商業(yè)樓宇。二是強化配套設(shè)施建設(shè)，完善社區(qū)商貿(mào)服務(wù)功能。新建住宅小區(qū)要配套足夠的商業(yè)用房面積，發(fā)展社區(qū)商業(yè)，完善服務(wù)功能，加強小區(qū)綠化美化，提高整體品位和形象。三是充分利用好國家、省、市及于洪區(qū)活躍房地產(chǎn)市場的政策舉措，優(yōu)化市場環(huán)境，加強市場服務(wù)，促進房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，年內(nèi)開工面積力爭達到600萬平方米，銷售面積達到170萬平方米以上。

五要在公共服務(wù)上有所突破。強力推進民生工程建設(shè)，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。一是擴大“雙高普九”成果，實施文化三送“百千萬”工程，完善社會福利保障體系，推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完成沙嶺中心敬老院擴建，滿足人民群眾對文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的新需求。二是完善就業(yè)服務(wù)體系，逐步擴大就業(yè)規(guī)模，加強普惠制就業(yè)技能培訓，2009年城鎮(zhèn)實名制就業(yè)5,000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出5,000人，有效地緩解就業(yè)壓力，更好地改善人民生活，維護社會和諧穩(wěn)定。