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突出六個結(jié)合強化職業(yè)技能努力促進再就業(yè)與勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展

近年來，桃江縣絕大部分縣屬國有企破產(chǎn)改制，下崗職工與城鎮(zhèn)待業(yè)人員逐年增多，大量農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，給全縣就業(yè)安置工作帶來巨大壓力。就業(yè)乃民生之本，事關(guān)最廣大人民的根本利益。桃江縣委、縣政府以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，突出六個結(jié)合，大力提高勞動者素質(zhì)，把職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進再就業(yè)與勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性工作來抓。由于各級各部門的重視與密切配合，職業(yè)技能培訓(xùn)工作蓬勃發(fā)展，培訓(xùn)機構(gòu)由個發(fā)展至個，培訓(xùn)師資由人發(fā)展至人，舉辦各類培訓(xùn)班943期，培訓(xùn)各類勞動者人，其中多人獲得了職業(yè)資格證書，多人找到了工作崗位，桃江縣獲得省市就業(yè)工作、勞務(wù)輸出、目標(biāo)管理等方面的榮譽稱號28個。我們的主要做法是：

第一，在培訓(xùn)氛圍上，大力宣傳與加強指導(dǎo)相結(jié)合。隨著計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡，競爭的加劇必然對從業(yè)人員素質(zhì)提出了更高要求。近年來，部分下崗職工對職業(yè)技能培訓(xùn)認識不足，有的認為自己文化低，年齡大，資金少，精力不濟，對自己沒有信心；有的依賴性強，或盼望企業(yè)起死回生，或等著政府給安置?？傊?，他們?nèi)狈ψ銐虻膭?chuàng)業(yè)意識，缺少足夠的創(chuàng)業(yè)技能。為此，我們從轉(zhuǎn)變觀念入手，狠抓了職業(yè)技能培訓(xùn)的宣傳與指導(dǎo)工作。首先是上門發(fā)動。由于縣委、縣政府的重視，有關(guān)部門將宣傳、指導(dǎo)工作納入了年度目標(biāo)管理考核范圍，與年終評獎評優(yōu)結(jié)合起來。勞動、教育等部門每年都要組成專門班子，聘請專職人員，邀請縣人大、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，深入全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)居委（街道）、聯(lián)校、中學(xué)、企業(yè)等單位廣泛宣傳，與各培訓(xùn)機構(gòu)形成了一股強大的宣傳指導(dǎo)合力。近三年來有關(guān)單位上門2000多人次，發(fā)放資料30000多份，解答疑難問題13000多人次。其次媒體宣傳。起初我們是在《益陽日報》等媒體上推介創(chuàng)（就）業(yè)典型，縣勞動部門每年要在縣電視臺進行2個月的政策與形勢宣傳，從去年開始又在《桃花江報》上開設(shè)了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)信息與咨詢專欄。從1999年以來，全縣累計在媒體上介紹的典型有32人。系列宣傳與指導(dǎo)在全縣產(chǎn)生了巨大的積極影響，下崗職工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)工人員、初高中畢業(yè)生及其家長提高了認識，改變了觀念，增強了參加培訓(xùn)的自覺性。從2000年起，全縣開始出現(xiàn)“職教”墊，職業(yè)培訓(xùn)氛圍愈來愈濃厚。

第二，在培訓(xùn)支持上，政策傾斜與資金扶助相結(jié)合。經(jīng)濟要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。近年來，縣委、縣政府對職業(yè)技術(shù)教育給予了明顯的政策傾斜與適當(dāng)?shù)呢斦龀?。一是提高位置。為貫徹落實國家《職業(yè)教育法》及有關(guān)文件精神，縣委、縣政府把發(fā)展職業(yè)教育擺到了與義務(wù)教育同等的位置，出臺了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育的意見》，明確提出普高與職高招生比例要達到1∶1，職教由冷門變成熱門，促成了全縣“職教熱”的出現(xiàn)。二是優(yōu)化環(huán)境。如：所有職業(yè)技術(shù)學(xué)校實行“無費區(qū)”管理，有關(guān)部門如需進校收費須征得教育部門同意；對職業(yè)學(xué)校違反規(guī)章，實施一個月的改正期制度，不得隨意處罰。三是財政扶持。近年來，縣財政加大了對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的支持力度。一方面縣財政每年撥款30萬元設(shè)立“全縣職業(yè)技術(shù)教育專項經(jīng)費”，另一方面，從事公辦職教及管理的工作人員納入財政籠子。為此每年縣財政支付的上述經(jīng)費達到了300萬元。桃江縣勞動就業(yè)服務(wù)中心在勞動就業(yè)服務(wù)方面發(fā)揮了十分重要的作用，但因其為差額撥款事業(yè)單位，工作人員的工資福利年年難以到位?？h委、縣政府經(jīng)過多次討論，終于將該中心定為全額撥款的事業(yè)單位。

第三，在培訓(xùn)主體上，公辦與民辦相結(jié)合。在市場經(jīng)濟條件下，教育作為一種產(chǎn)業(yè)必須按市場規(guī)則運行，縣委、縣政府對公辦民辦職教一視同仁，把發(fā)展民辦職業(yè)教育當(dāng)作深化教育體制改革的一項重要工作來抓，出臺了一系列有關(guān)招商引資辦職教的政策規(guī)定，從1999年至2002年全縣出現(xiàn)了社會力量辦職教的高潮，先后有8所民辦職校拔地而起，形成了一個中心、3大基地、11所職（技）校互相競爭的局面。對此，縣委、縣政府經(jīng)常指示兩家督查室會同有關(guān)部門深入各辦學(xué)單位督促檢查，加強指導(dǎo)管理。通過努力全縣職教出現(xiàn)三大可喜變化。一是加強了硬件建設(shè)。至2003年6月，全縣職教培訓(xùn)機構(gòu)共投入5000多萬元，改善了基礎(chǔ)設(shè)施，教學(xué)場地擴大至38000平方米，修建圖書室、語音室18個，添置電腦510臺，購置了大量音體器材及其他設(shè)備，所有職教培訓(xùn)機構(gòu)的面貌煥然一新。桃江縣職業(yè)中專規(guī)模最大，現(xiàn)能容納2000多學(xué)生學(xué)習(xí)，被評為湖南省示范性重點職業(yè)中專；桃江縣就業(yè)培訓(xùn)中心占地1200平方米，建筑面積3500平方米，固定資產(chǎn)達250萬元，成為湖南省勞動系統(tǒng)同類機構(gòu)的佼佼者，被評為湖南省重點就業(yè)訓(xùn)練中心。二是加強了內(nèi)部管理。大部分單位實行了比較科學(xué)的目標(biāo)管理，對教師有嚴(yán)格的約束機制與激勵機制，對學(xué)生實行封閉式管理與開放式教學(xué)。教師全縣聘任制在民辦職校普遍推行，真正形成了能者上庸者下的人員進出機制。公辦機構(gòu)在此壓力下也強化了以制度管人學(xué)事，內(nèi)部管理進一步加強。三是提高了教學(xué)質(zhì)量。各單位的畢（結(jié)）業(yè)率都在90%以上，受到了學(xué)生與家長的一致好評與用人單位的充分肯定。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第四，在培訓(xùn)內(nèi)容上，市場需求與自身實際相結(jié)合。市場需求永遠是就業(yè)的主渠道，但并非市場要什么你就能培訓(xùn)出什么。全縣職教培訓(xùn)機構(gòu)的取向不同，理念不同，各單位只能根據(jù)自身實際與市場需求來決定培訓(xùn)內(nèi)容，因而全縣的職教培訓(xùn)形成了四大特色。一是旅游突出型，以桃江縣職業(yè)中專為代表。該校旅游專業(yè)的畢業(yè)生成為市場上的“搶手貨”一直供不應(yīng)求，2002年該校旅游專業(yè)被定為省級重點建設(shè)專業(yè)，并已申報國家級重點示范專業(yè)，該校被湖南省旅游協(xié)會吸收為理事單位。二是武術(shù)突出型，以仁山武校為代表。該校文生雙修成績斐然，多次獲得全國武術(shù)錦標(biāo)賽、湖南省首屆青年散打擂臺賽、省九運會等賽事的12枚金牌，被全國政協(xié)授予“中國知名民辦院校”稱號。三是電腦突出型，以通達學(xué)校為代表。該校設(shè)有計算機應(yīng)用、電腦電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)，3次榮獲益陽市民辦教育“優(yōu)秀學(xué)校”稱號，在2002年的益陽市計算機水平等級考試中，合格率達100%，優(yōu)秀率居益陽市同類學(xué)校榜首。四是技能突出型，以桃江縣技工學(xué)校為代表。該校開設(shè)了電工、焊工、家電修理等專業(yè)，強調(diào)動手能力，為社會培養(yǎng)輸送各類專業(yè)技術(shù)人才5000多人。實踐證明，瞄準(zhǔn)市場辦培訓(xùn)才是成功之道，全縣各職能培訓(xùn)機構(gòu)的學(xué)員（生）就業(yè)率非常高，絕大部分在90%以上，桃江職業(yè)中專的學(xué)生就業(yè)率達到了100%。

第五，在培訓(xùn)認證上，畢（結(jié)）業(yè)認可與職業(yè)資格鑒定相結(jié)合。1999年，國家宣布對90個技術(shù)要求高的行業(yè)實行就業(yè)準(zhǔn)入制度，從此縣委、縣政府以培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以技能鑒定為手段，加快職業(yè)技能開發(fā)步伐。2001年至2002年，全縣舉辦了電工、機械制造等方面的技工培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)專業(yè)學(xué)員7000多人，畢（結(jié)）業(yè)6800多人，通過職業(yè)資格鑒定的1200多人，其中初級工706人，中級工485人，高級工20人。

第六，在培訓(xùn)出路上，多渠道安置與跟蹤服務(wù)相結(jié)合。就一般規(guī)律而言，培訓(xùn)與安置相輔相成。培訓(xùn)質(zhì)量差，直接影響安置率。安置率低無疑將后續(xù)培訓(xùn)產(chǎn)生消極影響，因此，有關(guān)部門與各培訓(xùn)單位對安置十分重視。安置主要有三種方式。一是合同安置。學(xué)員在入學(xué)時與培訓(xùn)單位簽定就業(yè)合同，畢（結(jié)）業(yè)后由培訓(xùn)單位負責(zé)安置，此類一般是以外省市安置為主。各職教培訓(xùn)單位一般設(shè)有就業(yè)安置機構(gòu)或?qū)ｉT人員，在省內(nèi)外多處設(shè)立聯(lián)系點，廣收就業(yè)需求信息。據(jù)不完全統(tǒng)計，有關(guān)部門及各培訓(xùn)單位與北京、上海、廣州、深圳等25個省市區(qū)的340多家企業(yè)建立了用人關(guān)系。灰山港電腦學(xué)校已培訓(xùn)學(xué)員2800多人，出縣安置2200多人，其中安置在富士康集團、深科技、迅達電腦等大中型企業(yè)的IT人才達1200多人，其中部分人已成為各公司的骨干力量。二是自主安置。有的學(xué)員學(xué)到的技能較好，對培訓(xùn)單位安置的工作不滿意，要求自主擇業(yè)。三是隨機安置。近年來，桃江縣民營企業(yè)迅速發(fā)展，2001年至2002年全縣隨機安置到民營企業(yè)的學(xué)員達3000余人。在跟蹤服務(wù)上，培訓(xùn)單位主要有二大責(zé)任。一是再安置。凡與培訓(xùn)單位簽定就業(yè)合同者，培訓(xùn)單位都實行跟蹤服務(wù)，非個人原因，可多次免費再安置，未安置或安置不好的培訓(xùn)單位退回其全部學(xué)費。二是維權(quán)。凡安置學(xué)員在用人單位遭到違規(guī)違法對待，其正當(dāng)利益受到損害，其培訓(xùn)單位有義為其排憂解難。

桃江的職業(yè)技能培訓(xùn)雖然取得了一定成績，但市場的要求在不斷變化，人民群眾的期望在不斷提高，縣委、縣政府將繼續(xù)扎實工作，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為夯實民生之本作出不懈努力。